高校成人教育發展的困境與對策

摘要：高校的成人教育目前存在對成人高等教育缺乏正確認識、成人高等教育地位模糊、成人高等教育的辦學質量不高、教學改革落后于社會經濟的增長以及競爭力不強等問題，必須加強素質教育和思想品德教育，注重承認學生實踐能力和創新精神的培養，逐步實現新形勢下成人高等教育的發展主體化、教學改革主導化、遠程教育普及化、辦學評估的社會化和終身教育體系化的目標。

關鍵詞：高等院校 成人教育 困境與對策

【中圖分類號】G720 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-2139（2009）-07-0152-02

二十一世紀是一個以新的知識和信息的生產、分配、使用為基礎的知識經濟時代，一個終身教育和終身學習的時代，在這種時代背景下原有的成人高等教育概念和模式都將發生變化。經過本人對成人高等教育的管理實踐，針對成人高等教育在新形勢下存在的問題，提出解決成人高等教育在發展過程中的對策，對如何發展成人高等教育進行了探討。

一、成人高等教育發展過程中存在的問題

社會經濟的飛速發展，使我國的市場經濟體制逐步得到確立，產業結構的調整也逐步與世界潮流吻合，整個社會改革正向深層次推進。隨著高等教育體制改革的進一步深入，成人高等教育發展中存在的諸多問題，也正逐步凸現出來。

（一）對成人高等教育缺乏正確的認識。有人把成人高等教育歸納為“三論”：“非正規論”，以為成人高等教育層次低，不正規，其前途將被普通高等教育或職業教育所替代；“擠占論”，認為成人高等教育擠占全日制普通高等教育的辦學條件，影響普通高等教育的質量；“創收論”，把舉辦成人高等教育認為是單純的創收手段。這些不正確的認識往往導致在實踐中輕視或歧視成人教育，而且從事成人高等教育管理的人往往在培養目標、生源情況、辦學形式、辦學過程等方面對成人教育認識不足，存在著與全日制普通高等教育混同的現象，與之相應在成人教育的教育思想、課程設置、教學方法、管理體制、培養目標等方面很難體現成人教育的主體性。

（二）成人高等教育地位模糊。盡管經過許多年曲折的探索，成人高等教育已經在高等教育中爭得一席之地，但總的說來，許多高校領導對成人教育的地位、作用以及發展趨勢認識不清、方向不明、職責模糊。一方面認為成人學生層次較低，教育難度大，影響學校辦學質量和聲譽。而另一方面在成人教育中重創收、輕管理，重規模、輕培養。把成人教育作為“副業”來抓，使成人高等教育的改革和創新缺乏了后勁和動力。

（三）成人高等教育的教學質量不高。盡管教育主管部門多次督促成人教育辦學單位重視成人教育的質量信譽。而辦學單位也花了一些精力進行教學改革和規章制度建設。但自1999年普通高等教育擴招以來，成人高等教育的教學質量受到沖擊。一是擴大招生造成生源質量下降，如2004年成人高考的?？其浫》謹稻€為100分，每門成績平均33分。針對這樣的生源狀況，辦學單位只好被迫降低教學要求，放松了教學管理，同樣，作為教師也喪失了教學的積極性。二是擴大招生后教學資源短缺，主要的教學和實踐環節難以得到保障，甚至由于教師和教室不足，只能上百余人的大課，理科教育基本上無實驗課。三是師資嚴重緊張。由于擴招，使師生比不斷增大，師資嚴重緊缺，一個教師每天上8小時的大課，盡量完成課時，這樣的教學已不能代表高等教育的教學水平，勢必嚴重影響了教學質量，損害了辦學聲譽。

（四）教學改革與社會經濟發展不相適應。長期以來成人高等教育的教學方法、內容、手段一直摹仿全日制普通高等教育的路子，沒有自己的特色。隨著市場經濟的逐步成熟，成人高等教育的教學方法、內容、手段已與社會經濟的發展不相適應，主要體現在：第一，教學目標大都套用全日制德、智、體等全面發展的培養模式，沒有體現時代對素質、能力和有關創新教育的要求；第二，教學計劃和課程體系只在全日制普通高等教育相同或類似專業教學計劃和課程體系上做簡單的增刪，沒有針對成人學習的不同要求，設計出體現成人教育特點的教學計劃和課程體系；第三，教材內容陳舊、適應性差，不適合成人學生自學，其中相當一部分教材是使用全日制高等教育的。第四，教學方法簡單，常見的仍是教師講，學生聽，由于是業余學習，師生交流少，課堂氣氛沉悶，造成教師越來越無趣，學生越來越索然，其直接后果是成人學生上課率呈下降趨勢。第五，教學手段落后，特別是在函授教育中，仍沿用傳統的面授輔導法，缺乏現代化的教育手段，減弱了成人高等教育的影響力，阻礙了成人高等教育的發展進程。

（五）成人高等教育的競爭力不強。在過去一段時間，普通高校的成人高等教育依托全日制的辦學條件，在與其他成人教育形式的競爭中占據絕對優勢。隨著教育市場的進一步開放，民辦高校、自學考試、電大開放辦學、網絡學院等，采用靈活的辦學機制和較為現代化的教學條件來提高辦學競爭力，同時也注意針對成人學生的特點，突出辦學的開放性，以吸引更多的生源。相比之下，普通高校的成人高等教育由于受國家政策、管理體制和內部機構改革的限制，加之在教學管理模式、教學手段、教學內容、教學方法以及教學服務方面存在的問題沒有得到及時解決，因此競爭力日趨減弱。加之一些學校辦學思想不端正，教學改革不徹底，嚴重影響了辦學聲譽，致使成人高等教育在競爭中已處于劣勢。

針對以上存在的問題，成人高等教育必須加大改革力度，建立與市場經濟相吻合的辦學機制，拋棄舊的辦學思想和培養模式，學習先進的辦學思路和理念，結合自己的特點，大力推進成人高等教育課程體系改革，提高辦學質量，增強教育競爭力。

二、促進高校成人高等教育發展的對策

二十一世紀高校成人高等教育將被賦予更廣泛的任務，有學歷補償教育、繼續教育、成人職業教育、社會文化生活教育等，其中繼續教育將成為成人教育的主流，要促進成人高等教育的發展，就必須采取強有力的措施，解決成人高等教育發展中存在的問題，使成人高等教育始終保持良好的發展勢頭。

（一）加強素質教育是成人高等教育發展的必然需求。在科學技術日新月異發展的今天，隨著終身教育的觀念在世界范圍內形成共識，現代人普遍地感受到了生存危機。“學習既生活”，生活既學習，已經成為現代人的一種生存狀態。全面推進素質教育，引導學員“學會學習”，應當成為當今高校成人教育改革的主旋律。聯合國教科文組織總干事埃德加·富爾在《學會生存》一書中指出，未來的文盲不再是那些不識字的人，而是指那些不會學習的人。傳統的學習模式具有突出繼承性學習和維持性學習的特點，即通過對于已經確立的觀點、方法和法則的學習，可以對付已知或重復發生的狀況?？墒?，歷史的責任要求人們在適應社會的同時，還要改造社會和推動社會的持續發展。因此，當前要求人們進行創造性學習。這就要求轉變傳統的教育觀念：強調素質教育的縱向應當貫穿于幼兒教育、基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，橫向應當貫穿于學校教育、家庭教育、職工教育、干部教育等各個方面。在新的歷史時期，高校成人教育工作要從轉變教育觀念入手，切實注重學員的素質教育。在全面推進成人素質教育的進程中，注重在教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方法方面加大改革力度，全面實施科教興國戰略，培養出更多更好的合格人才。

（二）加強思想品德教育是全面推進高校成人高等教育的關鍵。

有人認為，成人高等教育學員來自基層，需要學習的就是專業理論知識，只要強化專業知識教育，注重培養學員的實際運用能力就可以了，筆者對此不敢茍同。不久前，中國工程院的幾位院士對工程教育改革和發展進行了研究，他們的結論是：適應時代要求的高級工程技術人才，必須具備一定的科學基礎，又要有一定的本專業知識，以及動手解決實際問題的能力，還必須對于所處的經濟環境、社會環境、公共政策、人際關系、道德規范以及自然具有一定的了解和適應能力。由此可見，單純地講授專業知識和技能教育，已經遠遠不能適應當代成人高等教育的要求。倘若學員的文化積累過少，必然導致人文素質偏低，思想底蘊不夠，專業口徑過窄，學員學科知識視野受到局限。為此，不少有識之士深刻指出，加強思想品德教育十分必要。在全面推進素質教育的過程中，成人教育應緊緊圍繞成人學員素質教育的方方面面，探索成人院校思想政治工作的新機制，主動地適應成人院校學員的思想、心理需要，增強思想教育的感染力，并將之滲透到專業教育的各個環節。

（三）注重實踐能力的培養，是高校成人教育的根本取向。高校成人教育培養的是工藝型、操作型的人才，要強調學員在教師指導下進行實踐學習活動，用所學的理論聯系實踐教學環節，讓學員在掌握必要的理論聯系實際能力和方法的過程中，更好地掌握打開實踐實習課的鑰匙。文科學員要注重社會調查和社會實踐活動，理科學員要安排必要的時間到生產第一線進行學習。在實踐技能課教學中，要特別注意發揮教師的主導作用和學員的主體作用。充分發揮教師在實踐技能課教學中的主導作用，是成人院校實施素質教育的重要內容之一；充分發揮學員的主體性，則是實踐技能課教學實施素質教育的不可忽視的因素。當強調發揮教師在課堂教學中的主導作用時，有的教師就把實踐技能訓練教學變成教師的“一言堂”；而強調發揮學員的主體性時，就在課前提出實驗步驟讓學員自由操作而不加指導。這種把發揮教師的主導作用和學員的主體性片面理解或對立起來的偏向，違背了實施素質教育的初衷。其實，教師的主導作用和學員的主體地位的關系是既對立、又統一的。在課堂教學中，應該在教師的主導作用下充分發揮學員的主體性。教師在實踐技能課中的主導作用具有四個特性；（1）計劃性。每節實踐技能課都有明確的教學目的與要求，嚴格執行教學計劃和教學大綱。（2）先導性。對于實踐訓練的總體安排而言，教師是先知者，學員是未知者，教師要善于正確地指導學生學習與探索。（3）啟發性。善于啟發學員思維，啟迪學員創新意識，切忌照本宣科灌輸式的教學。（4）激勵性。善于調動、激勵學員的學習積極性。在素質教育的過程中，我們強調的是學員內在身心潛能的發展，以及外在文化知識和社會規范向學員個體心理的內化。促進發展，引導內化，促進實踐技能的提高，這正是成人素質教育的基礎所在。

（四）培養創新精神是成人高等教育的重中之重。

高校成人教育從專業設置、課程體系、教學內容以及教學方法等方面，都有一個是否有利于適應經濟建設發展需求的問題。長期以來，由于專業設置口徑過窄，使得學員知識面過于單一，對于培養復合型人才極為不利。正如量子力學奠基人普朗克所說：“科學是內在的統一體，它被分解為單獨的部門不是由于事物的本質，而是由于人類認識能力的局限?！憋@然，能夠突破這種認識能力的局限性，人們的創造力就能得到更大的發揮。在課程配置上，要進一步突出學校課程的特色。多年來的成人高等教育實踐表明，培養學員創新精神和實踐能力是各類成人教育的一個薄弱環節。由于長期實行大一統”的教學模式，把全面發展等同于平均發展，用“一刀切”模式培養崗位不同、起點不一、特點各異的眾多學員，這種批量式培養人才的方式，無論對培養學員的創新精神，還是對于學員的實踐能力都將產生很大的負面影響。實踐證明，只要能夠正確地認識畢業論文和畢業設計這一標志性的作業的重要作用，注重學員創新能力的培養，這一教學環節是可以取得較好的成效。面對科學技術日益發展的挑戰，我們必須把培養學員的創新精神，增強民族的創新能力，提高到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。

因此，在發展成人教育的過程中，必須依托學校的辦學優勢向社會提供全方位的高等教育，從以學歷教育為主，繼續教育為輔，轉變為兩教齊頭并進的辦學格局，最終發展到以繼續教育為主，從而建構出終身教育體系中最重要最堅實的組成部分。

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