從舊時代的皇家園林被選擇為新中國的中樞要地,從這里發出的每一個決定,都毫無疑問地影響著中國的歷史進程。
1949年初的西柏坡處于一種計劃不如變化的喜悅之中。僅僅六個月前,中共中央還計劃在哈爾濱召開政協會議,背靠蘇聯建立聯合政府來和國民黨政府對峙。誰曾想時隔幾個月,一干人等就要毫無顧忌地進駐北平了。同時,中央機關也要全面修改保守的建國計劃,策劃新的一攬子建國方針。在這個節骨眼,即使是事無巨細通盤考慮的周恩來,對于中央的永久辦公地點頂多是有個大略的想法,并沒有細致的計劃。
中央永久辦公地點的確立,必須要以首都的確定為先決條件。從法律上,新中國定都北京是在1949年的政協會議上確定的。事實上,三大戰役結束之后,毛澤東就已經考慮過這個問題,并且應該和政治局其他四位書記交流過意見。在西安、開封、北平、南京、哈爾濱幾個備選城市中,北平無疑是最佳選擇。
偌大的北平市中,許多可供作為辦公地選擇的清代園林在民國已經變成了公園,搶占市民休閑和娛樂的公共空間來辦公自然是不可行的。而興建龐大的政府辦公樓花銷又過于巨大。從歷史淵源、地理位置上考慮,中南海無疑是最佳選擇。
中南海是中國最神秘的地方之一。從遼代開始,它一直是歷代君主的行宮園林,民國初年,袁世凱、黎元洪、曹錕的總統府,張作霖的大元帥府,北洋軍閥的國務院、攝政內閣都設在這里。國民黨政府時期中南海一度成為公園。但由于抗戰爆發,時局緊張無從管理,抗日戰爭勝利后它先后成為李宗仁的“北平行轅”、傅作義的“剿匪”司令部所在地。
1949年1月31日,也就解放軍進入北平的這一天,中共中央統戰部秘書長齊燕銘一行四人作為中直機關的首批代表,懷揣周恩來的手令向北平進發了。當他們剛離開西柏坡不久,一封周恩來追加的電報趕在他們之前到達北平葉劍英市長手中。電報的內容是要齊燕銘盡快把中南海和北京飯店接收下來,以便作為政協會議的場所。此時時刻,心細如發的周恩來是否確定中南海為中央辦公地點已經不得而知,但周的這一舉動無疑對中南海的未來有著重要的影響。

當齊燕銘來到中南海時,眼前的景象叫他難以置信。由于缺乏管理,著名的皇家園林成了垃圾場,建筑敗落,污濁的湖水結成的冰都是灰黑色的。齊燕銘拿著周恩來的指令,找北平衛戍司令程子華調兵,經過了整整三個月的清理,排干湖水,清出了近兩米深的淤泥,才顯出了太液碧波的原貌。此時的北平已經迎來了春天。就在清理垃圾淤泥的同時,中南海2000多間房屋的修復工作也在周恩來親自指導下有條不紊地進行著。
毛澤東為首的中共中央3月底進入北京。出于安全考慮,葉劍英選定香山為中央辦公地點,毛澤東就居住在香山雙清別墅里。由于新政協會議在中南海懷仁堂舉行,毛澤東通常是白天在中南海開會,晚上驅車回香山休息。一來一往,既不安全又增添勞頓,于是周恩來、葉劍英都建議他搬到中南海。但是毛澤東對此通常不屑一顧,直到“香山事件”之后,事情才有了新的轉機。
“香山事件”當時沒有見諸報端,后來也很少有人提及。事情發生在毛澤東等人住到香山不久。當時中央機關對外稱“勞動大學”,盡管保密,但人們還是猜出了山上住的就是毛澤東。傅作義起義后留下了一個警衛團保證自己的安全,而就是其中的兩營官兵,屢次到香山沖擊中央機關(未攜帶武器)。
但當時仍可謂是驚天大事,事發之后,周恩來迅速找到聶榮臻,調集警衛北平獨立某師一團包圍了鬧事兩個營的駐地,將其繳械。事件雖然圓滿平息,但毛澤東的安全問題再次提上議事日程。最終中央政治局常委會以投票表決的形式,四票對一票決議毛澤東搬進中南海。不過,這并不意味著將中南海確定為黨中央的永久辦公地點。當政協工作準備就緒后,鑒于敵機經常襲擾,周恩來等人建議毛澤東仍回香山去,那里比較安全。但毛澤東不同意,說他不回香山,而且就要住在他當時休息的地方,不再搬遷。就這樣中南海豐澤園的菊香書屋,這個樸素寧靜的小院落,就成了他辦公、住宿、開會和接見外賓的地方。中南海也自此后的60年中,一直是中央、國務院辦公的地方。從這里發出的每一個決定,都毫無疑問地影響著此后中國的歷史進程。