經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展原則

摘 要:作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障，經(jīng)濟(jì)法的立法與實(shí)施工作要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定與實(shí)施要時(shí)刻與時(shí)俱進(jìn)，用可持續(xù)發(fā)展的理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)立法，使經(jīng)濟(jì)法成為貫徹可持續(xù)發(fā)展原則的重要法律保障。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境

如何在經(jīng)濟(jì)法中貫徹與落實(shí)可持續(xù)發(fā)展原則，從而使經(jīng)濟(jì)法更好地發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。通過立法的途徑，將可持續(xù)發(fā)展原則的基本特征與具體內(nèi)容，融入到相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中。一方面，可持續(xù)發(fā)展原則的貫徹有了重要法律保障;另一方面，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的必要補(bǔ)充?！霸诮窈蟮目沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和重大行動(dòng)中，有關(guān)立法和法律的實(shí)施占重要位。”可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容一般認(rèn)為包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面，我們也可以把它看成是生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和社會(huì)持續(xù)性三者的統(tǒng)一。其中生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的條件，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)的持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的最終目的。其實(shí)質(zhì)，就是要求以人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持續(xù)性的存在和發(fā)展為中心，實(shí)現(xiàn)人——生態(tài)環(huán)境——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文就從人與生態(tài)環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)這三個(gè)層面對(duì)于經(jīng)經(jīng)濟(jì)法如何貫徹可持續(xù)發(fā)展原則進(jìn)行探討:

一、人與生態(tài)環(huán)境和諧共存的原則

人類基于自身發(fā)展的需要對(duì)生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與利用不應(yīng)該超出生態(tài)環(huán)境的承受范圍，這是可持續(xù)發(fā)展原則強(qiáng)調(diào)的人類發(fā)展持續(xù)性的體現(xiàn)。可持續(xù)性追求人與環(huán)境、資源等生態(tài)環(huán)境的和諧共存。經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐中為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，有必要將人與生態(tài)環(huán)境和諧共存確立為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，從而將其以法律的形式固定下來真正為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

(一)追求人與生態(tài)環(huán)境的和諧是可持續(xù)發(fā)展的要求

馬克思主義者認(rèn)為:“歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史。”可持續(xù)發(fā)展觀認(rèn)為，在人類社會(huì)漫長(zhǎng)的發(fā)展史中，人類社會(huì)的每一段發(fā)展歷程都是屬于這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的，都是整個(gè)自然生態(tài)環(huán)境的組成部分。人類作為生活在地球生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)物種，是與其他生命物種共同擁有整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的。人類的行為要注意維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，一定要遵守自然法則，與其他生命物種共同保持生態(tài)環(huán)境的平衡與其他物種和其生存的生態(tài)環(huán)境互惠共存，協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)然，人類在發(fā)展的過程中也不是完全的受制于自然法則的，人類區(qū)別于其他生物的重要特征就是能動(dòng)性。人類社會(huì)與自然環(huán)境構(gòu)成了世界的兩大系統(tǒng)。其中人類社會(huì)是由以人類為中心在特定物質(zhì)基礎(chǔ)之上形成的各種的關(guān)系所組成的有機(jī)系統(tǒng)。自然環(huán)境則是人類社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)，是各種自然因素的總和。人類為了發(fā)展，必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行開發(fā)與利用。人類的發(fā)展與自然的法則要如何統(tǒng)一?可持續(xù)發(fā)展原則就是在這種情況下提出的，追求人與生態(tài)環(huán)境的和諧正是可持續(xù)發(fā)展的要求。

(二)追求人與生態(tài)環(huán)境的整體和諧是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)要求

經(jīng)濟(jì)法的立法目的就是要協(xié)調(diào)好個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家三者之間的利益沖突。一方面鼓勵(lì)與支持個(gè)人發(fā)展的同時(shí)，為防止謀求私人利益最大化而通過經(jīng)濟(jì)立法賦予國(guó)家政府一定的公權(quán)力，來防范因個(gè)人發(fā)展的盲目擴(kuò)張而對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做成危害。另一方面，國(guó)家擁有法律賦予的公權(quán)力，個(gè)人處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)立法特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)與救濟(jì)，賦予個(gè)人必要的監(jiān)督權(quán)，有效的防止公權(quán)力的濫用，制約國(guó)家非正常的干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為。綜上，經(jīng)濟(jì)法要求物力、人力和財(cái)力的最優(yōu)化配置，以此使個(gè)人利益、社會(huì)利益和國(guó)家利益得以兼顧，從而實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的整體和諧。

追求人與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)在要求。可持續(xù)發(fā)展觀認(rèn)為:人類既不是大自然的主人可以任意的破壞自然，也不是大自然的奴隸盲目受制于自然。我們所追求的人與自然的關(guān)系應(yīng)該是人與生態(tài)環(huán)境、人與自然的和諧。經(jīng)濟(jì)法同樣要求人與生態(tài)環(huán)境的整體和諧，經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)人、人類社會(huì)和自然生態(tài)的調(diào)節(jié)，以追求社會(huì)公平、社會(huì)安全、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的發(fā)展是要承擔(dān)一定義務(wù)的，而不是完全不受限制的。經(jīng)濟(jì)法秩序下個(gè)人權(quán)利的行使要受到社會(huì)利益的限制，由國(guó)家法律進(jìn)行規(guī)制。

但經(jīng)濟(jì)法中傳統(tǒng)的“社會(huì)本位”思想也有它的局限性。其所謂的“社會(huì)利益”歸根到底不過是一種社會(huì)化了的個(gè)人利益，其所調(diào)節(jié)的重心主要還是個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。為了與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，經(jīng)濟(jì)法中應(yīng)該確立可持續(xù)發(fā)展的法律理念，即人與生態(tài)自然和諧共存的“生態(tài)本位”觀念。同傳統(tǒng)的“社會(huì)本位”相比，不同之處有以下幾點(diǎn):(1)突破了單純的強(qiáng)調(diào)個(gè)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更注重人類與生態(tài)的協(xié)調(diào)。要求人類合理利用自然資源，與自然協(xié)調(diào)發(fā)展以此來保障人類與生態(tài)利益的平衡。(2)生態(tài)本位的目的不僅是當(dāng)代人的發(fā)展，而是包括后代人在內(nèi)的永久的、持續(xù)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人有責(zé)任與義務(wù)，為了確保后代人也享有至少不少于當(dāng)代人的環(huán)境資源，在生態(tài)自然允許的限度內(nèi)合理開發(fā)利用，與生態(tài)環(huán)境和諧共存。

二、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則，就是強(qiáng)調(diào)人類的發(fā)展與生態(tài)自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)槲覀內(nèi)祟惻c其他生物物種一起生活在地球上，與周圍的任何物質(zhì)之間都存在聯(lián)系，都共同受到自然規(guī)律的支配。

從工業(yè)革命開始，人類賴以存在的生態(tài)基礎(chǔ)正在消失，人類逐步意識(shí)到，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律還要遵循生態(tài)規(guī)律。以地球的承受能力為前提，必須堅(jiān)持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展發(fā)展道路。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由粗曠型向集約型轉(zhuǎn)變，人類對(duì)自然資源的開發(fā)要合理、有度，杜絕野蠻式地開采，能源開發(fā)重點(diǎn)逐步由一次性能源向可再生資源轉(zhuǎn)變。提倡節(jié)約型社會(huì)，提高個(gè)人的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，要求我們應(yīng)當(dāng)辯證地對(duì)待經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩者之間的關(guān)系。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有一個(gè)好的物質(zhì)基礎(chǔ)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。不能因?yàn)槠孀非蠼?jīng)濟(jì)利益而急功近利的掠奪式開發(fā)自然資源，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。其次，發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展。只有社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，人類才能更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能更好的解決社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問題。

經(jīng)濟(jì)法一般認(rèn)為是社會(huì)本位法，總是以社會(huì)的總體利益為本位，著重保護(hù)社會(huì)整體利益，強(qiáng)調(diào)社會(huì)與個(gè)人利益的均衡，在優(yōu)先調(diào)整社會(huì)利益的前提下，兼顧個(gè)人利益。經(jīng)濟(jì)法站在共同利益的高度來協(xié)調(diào)著各層次的利益關(guān)系，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)著社會(huì)利益。雖然同可持續(xù)發(fā)展原則認(rèn)為的人類社會(huì)與自然社會(huì)共同構(gòu)成了統(tǒng)一社會(huì)相比，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位中的“社會(huì)”本質(zhì)略顯狹隘。但兩者的追求的和諧統(tǒng)一的價(jià)值觀是相同的。可持續(xù)發(fā)展原則強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境與資源的開發(fā)與利用協(xié)調(diào)一致、和諧發(fā)展，并且這種發(fā)展是可持續(xù)性的。經(jīng)濟(jì)法上同樣認(rèn)為社會(huì)整體的公共利益是最大利益，要從社會(huì)整體的利益出發(fā)，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，禁止一切危害社會(huì)共同利益的行為，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法就是這樣從社會(huì)整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展，從而落實(shí)可持續(xù)發(fā)展原則。

通過經(jīng)濟(jì)法地制定與實(shí)施，我們也可看出經(jīng)濟(jì)法是以可持續(xù)發(fā)展原則作為基本理念的，注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。一方面通過立法調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的分配，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策與社會(huì)民生保障方面的立法。另一方面通過立法維護(hù)生態(tài)環(huán)境利益，例如人口、環(huán)境保護(hù)。資源開發(fā)等方面的立法。具體在經(jīng)濟(jì)法的立法與實(shí)施中表現(xiàn)為:環(huán)境保護(hù)法等部門法應(yīng)把保護(hù)和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn);勞動(dòng)法等社會(huì)保障的立法與實(shí)施，要切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以達(dá)到人力資源的持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)政策法方面，完善對(duì)弱小產(chǎn)業(yè)特別是生態(tài)產(chǎn)業(yè)如環(huán)保類、養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)的扶持。制定和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體均衡發(fā)展。要注意結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體性規(guī)劃與整個(gè)社會(huì)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益統(tǒng)一，注重公平與效益

人類的發(fā)展總是會(huì)同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，兩者是相互聯(lián)系，互相作用的共同體。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都是統(tǒng)一存在的，要重視兩者和諧統(tǒng)一。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一方面我們要在有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用好自然生態(tài)資源。另一方面要講究經(jīng)濟(jì)效益，盡可能多的發(fā)掘社會(huì)生產(chǎn)力。要做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，我們還要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的個(gè)人利益與社會(huì)利益，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的沖突矛盾?？朔氨疚恢髁x”和“短期行為”，堅(jiān)持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展置于可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。

(一)可待續(xù)發(fā)展的公平價(jià)值觀

比較權(quán)威的可持續(xù)發(fā)展的定義是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。從這一定義中我們可以看出，可持續(xù)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公平不僅僅是當(dāng)代人之間的公平，同時(shí)也包括對(duì)未來后代的公平發(fā)展，這一公平也就是代際間的公平。它所追求的公平不是局限于一個(gè)區(qū)域內(nèi)的，而是一種能夠確保人類未來可持續(xù)發(fā)展的公平。

首先，可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)了公平價(jià)值觀，它認(rèn)為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中個(gè)人之間、個(gè)人與社會(huì)之間應(yīng)該是一種互相尊重的平等的關(guān)系。個(gè)人的發(fā)展，不能夠建立在侵犯他人的利益之上，同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展也能夠以犧牲個(gè)人的合法利益為基礎(chǔ)。無論是個(gè)人的還是社會(huì)的發(fā)展，都要樹立可持續(xù)發(fā)展原則的公平價(jià)值觀，而且這種公平不僅僅要體現(xiàn)在當(dāng)代的個(gè)人之間、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系之間，這種公平更要體現(xiàn)在我們當(dāng)代人與后代的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系上來。

其次，可持續(xù)發(fā)展注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源開發(fā)和諧統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)效益觀。明確了在可持續(xù)發(fā)展中兩者是相互依托、互相作用的。人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是為了提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是以一定的生態(tài)資源作為物質(zhì)基礎(chǔ)的。如果一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目開發(fā)生態(tài)資源，對(duì)資源造成永久性破壞，那社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受阻。經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，人類的基本生活得不到保障，生態(tài)資源的保護(hù)也就無從談起。因此，一個(gè)資源管理系統(tǒng)所追求的，應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合，并把系統(tǒng)的整體效應(yīng)放在首位。

(二)平衡公平與效益的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值所在

公平和效益同樣是經(jīng)濟(jì)法的重要價(jià)值追求。但是兩者之間并不是總是和諧統(tǒng)一的。完全公平的現(xiàn)象往往并不是有效益的行為，而有效益的行為又往往會(huì)帶來不公平的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)法研究領(lǐng)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)一直存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法最主要的價(jià)值目標(biāo)就是效益。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)人所追求的唯一目標(biāo)就是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在近代自有資本主義時(shí)期，每個(gè)人能夠通過成本與收益的比較，對(duì)于面臨的一切機(jī)會(huì)和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段進(jìn)行選擇。也就是說除了自身的的經(jīng)濟(jì)效益外，不考慮社會(huì)利益，為了自身經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)不顧甚至損害社會(huì)利益。

上世紀(jì)60年代在美國(guó)興起的針對(duì)于各項(xiàng)法律進(jìn)行嚴(yán)格的研究與效益評(píng)估，建議只保留那些能帶來最大化效益的法律。效益成為法律權(quán)利義務(wù)分配的惟一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)似乎無暇顧及傳統(tǒng)的公平價(jià)值理論。但是如果只是把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，作為經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值追求，把樣勢(shì)必會(huì)造成急功近利的追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，最終造成經(jīng)濟(jì)的衰退以及社會(huì)的不可持續(xù)發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)法注重的效益，并不是簡(jiǎn)單的指經(jīng)濟(jì)效益，而是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控、管理的法律。經(jīng)濟(jì)法所追求的效益觀也是一種社會(huì)效益觀?！拔⒂^和經(jīng)濟(jì)的成果只是社會(huì)效益的組成部分之一”。所以，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該確立與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的法律價(jià)值觀，確立公平與效益并重的價(jià)值觀。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，在確立公平與效益的價(jià)值觀時(shí)，要特別注意可持續(xù)發(fā)展觀所追求的公平。當(dāng)代人只不過是作為后代人的資源的管理者，我們有責(zé)任為后代提供可以持續(xù)生存和發(fā)展的環(huán)境資源，將健全和完善的生態(tài)環(huán)境一代又一代的傳下去。可持續(xù)發(fā)展原則在經(jīng)濟(jì)法上體現(xiàn)為，在發(fā)展的問題上要公平的對(duì)待當(dāng)代人與后代人，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，不能剝奪后代人發(fā)展的持續(xù)性，這也是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀必須作出的選擇。

做到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要求我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中以上述三個(gè)原則為指導(dǎo)，改變不可持續(xù)的發(fā)展模式，提倡科學(xué)的可持續(xù)性發(fā)展。需要從政治、財(cái)政、文化教育等諸多方面協(xié)同努力，而且其中最有效的還是要依靠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律制度來保障其有效實(shí)施。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障，經(jīng)濟(jì)法的立法與實(shí)施工作要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定與實(shí)施要時(shí)刻與時(shí)俱進(jìn)，用可持續(xù)發(fā)展的理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)立法，使經(jīng)濟(jì)法成為貫徹可持續(xù)發(fā)展原則的重要法律保障。

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