改革開放三十年高校學生管理的現狀及對策分析

摘要: 本文認為，高校學生管理者要站在時代高度，從全局出發，發現管理工作中存在的問題和薄弱環節，并及時加以調整和改進，促進管理水平不斷提高，為學生的成人成才打造好的平臺。

關鍵詞: 高校學生管理問題原因對策

高校作為培養高素質人才的基地，是為了向社會輸送滿足社會需要和發展的人才而存在的。高校學生管理工作是整個高校管理系統的重要組成部分，其直接關系到高校整體的教育質量，對整個高等教育的發展有著至關重要的影響。高校學生管理是一項系統工程，困難和挑戰正不斷涌現，但以往的學生管理模式似乎難以有效地應對。當今的高校已經不是過去的“象牙塔”，它外有社會環境的沖擊，內有學生管理本身存在的一些問題，如何更好地進行高校學生管理工作，是每個高校面臨的亟待解決的問題。如何直面這些問題，切實加強和改進高校學生管理工作，增強高校學生管理工作的時代感、針對性、主動性和實效性，把高校學生管理工作提高到一個新的水平，已成為當前高校學生管理工作面臨的一大理論和實踐課題。

在高校學生管理工作中，我們要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，要加強愛國主義教育，深入開展理想信念教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強學生熱愛祖國、服務人民的使命感和責任感;要激發學生發展的內在動力，提高學生的創新精神和實踐能力，要形成全社會推進素質教育的強大合力和良好環境。

1.當前高校學生管理工作存在的問題

1.1管理理念落后。

管理理念是管理的宗旨或者根本指導思想。受計劃經濟時代行政管理的思維影響，相當一部分高校的學生管理者在學生管理問題上往往將學生當成受教育的客體，根本不重視學生的權利與人格，導致對學生訓導多，而服務和權益保護少。管理理念中存在“管人理事”，而不是“管事理人”。在目前高校管理理念中，多以高校目前的現狀看待學生多樣化發展的現狀，較少采取人格化的管理、教育性管理方式。教育性管理是柔性的、開放的，重在引導、促進和激勵，重視人與人之間的真誠交流，更重視精神、情感與文化氛圍的建設，創造高度和諧、友善、親切、融洽的學習和生活氛圍。管理者在管理中，常常處于高高在上的地位，讓學生在接受管理中按照自己的管理理念來執行。學生在這個過程中，沒有感覺到自己被關懷，反而是制約、限制了自己的個性發展。

部分管理者只注重權威地位，只強調管理者的主導性地位，不重視學生主觀能動性的發揮，把學生擺在從屬的被動位置上等現象，這決定了管理者與學生之間只能是命令與服從、領導控制與被領導控制、管理與被管理的簡單工作關系。

1.2在信息化時代，學生管理模式相對滯后，管理手段老化。

目前我國高校學生管理實行的仍然是一種自上而下的管理機制?；鶎庸芾碚咴跅l條框框的制約下，很少有主動性和創造性發揮的余地，很少采用個性化管理方式。而在信息化時代，有許多新的問題出現，如，學生在宿舍沉迷于網絡游戲、網絡聊天等，不關心學習，不關心周圍發生的時事，更談不上豐富校園生活的開展。這些問題只在條條框框的制度下，是解決不了的。目前我國高校管理工作普遍存在著方法不科學、粗化和老化的問題。

1.2.1管理內容多。大學生管理工作包括學籍管理、行政管理、課外活動管理、生活管理。學生的學習要管、吃飯要管、住宿要管、學生思想狀況也要管，而這些問題的解決，都按照一個模式一個要求來執行。在執行中，不論學生的層次、學生的自身步調是否一致，采取“一刀切”的方式，直接導致學生的個性和才智不能得到充分發展，學生的主觀能動性不能很好地發揮。

1.2.2在學生日常管理中，大量的管理方式依舊是檢查、評比、處分三步曲，體現量化管理標準往往不嚴謹，一些不合理現象得不到及時解決。

1.2.3在管理過程中忽視無形管理，只注重管理制度、方法、手段等方面，認為在這種管理狀態下，學生就能達到學校所預期的目標。無形管理是創造一個有利于管理的環境，在這個環境中處處都有對學生行為活動的提示標語，或者是以增加學生團隊組織的形式進行學生個體約束，我們可以通過文字標語宣傳、主題宣傳、先進事跡的宣傳等，讓學生增強自我約束意識，并對自己的行為負責。

1.2.4管理行為程序不合理。程序，即行為的方式、步驟、時限和順序，是行為在時間和空間上的統一體。學生管理工作有條不紊地進行，首要的表現就是良好的行為程序。缺乏程序意識，不僅管理工作難以有效地開展，而且可能侵害學生的合法權益，乃至影響學生的身心健康。當前，高校的管理行為存在“重結果、輕程序”傾向，這很不利于學生管理工作的展開。譬如某些高校的學生管理人員趁學生上課時隨意打開學生宿舍，搜查并沒收違章電器。事實上，管理人員在行使檢查權時，必須通知學生在場，否則就是濫用職權的行為。又如，某些高校的學生管理人員，對違規違紀的學生搞“一刀切”、“從重從快”，不給申辯、陳述的機會，這也不符合程序的要求，很可能造成處理不公。

2.高校學生管理工作存在問題的原因

2.1缺乏科學的管理理念。

大學生管理是一門科學，是管理科學與教育科學相交融的綜合性應用學科。大學生管理工作包括學籍管理、行政管理、課外活動管理、生活管理等，在一定意義上體現了學校的管理水平和辦學水平。管理過程實質上也是教育、引導、規范和服務的過程，既是一項管理工作，又是一項教育工作，具有管理科學和教育科學中所包含的規律。由于管理理念的偏差，在高校學生管理中，存在著認識不到位，教育與管理不能有機結合，陷于具體的事務管理，忽視或淡化了管理的教育功效的狀況。長期以來，我國高校與學生之間形成一種過分依賴的主從關系，學校是主動的教育者和管理者，而學生則是被動的教育者和管理者。我們沒有在管理中樹立“管事理人”的人格化管理、教育性管理的管理理念。

我們應正確認識管理和教育的辯證關系，提高學校對管理的教育屬性和功能的認識，樹立科學的管理理念，堅持“依法管理”和“以德管理”相結合，真正做到把教育融于管理，以管理強化教育，從而加強和改進大學生思想政治教育，實現人才培養的目標。

2.2高校學生管理對學生人文關懷的缺失。

目前高校學生管理工作中忽視了社會需要和學生個體需要的統一。若只考慮社會需要，就忽視了學生個體需要，掩蓋和壓抑了學生的個體需要，使朝氣蓬勃、充滿愛心、豐富多彩的活生生的個體，變成了沒有積極主動參與意識、消極被動地接受、過分依賴管理者的平庸之人。高校是根據社會發展需要，培養各級各類人才以滿足社會需求的場所。因此，為滿足社會發展需求，高校學生管理內容和形式的確定應以社會需要為依據。但社會需要的實現，要通過個人的需要滿足來體現。也就是說，在管理中，管理者和學生是相互作用的統一體。如果高校學生管理工作只考慮社會需要，而忽視學生個體需要，就會致使學生在管理過程中，形成一種被動接受的行為模式。這種管理思想，在某種程度上，甚至會使學生的精神和人格受到扭曲，因而管理目標難以實現。[1]

2.3學生思想觀念的變化。

隨著市場經濟的發展和高校擴招，高等教育由精英型教育向大眾型教育轉變，大學生的思想觀念、價值取向發生了巨大的變化，這使得學生管理的內容與日俱增，高校學生管理面臨一系列的轉變。同時，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，使得大學生思想活動的獨立性、選擇性、差異性也日益增強，原有的單一模式的學生教育管理已無法完全適應新形勢的需要，傳統的高校學生管理理念、方法等受到新的挑戰。2005年黨中央下發了《進一步加強大學生思想政治教育的意見》，這是新時期加強大學生思想政治教育綱領性文件。[2]因此，要增強學生工作的針對性和實效性，就必須探索適合市場經濟發展要求、符合當前學生特點的新的學生管理方法和模式。

2.4高校管理者的素質水平

當前，管理隊伍結構成分復雜，隊伍龐大，業務素質不高，甚至出現因人設崗或多人共崗的現象，從而造成學校管理布局結構的不合理，造成人浮于事。而在龐大的管理人員中，有的是從教學崗位轉崗，有的是從高校畢業生中吸收，還有的是引進人才的隨調家屬，他們大多數來自非管理專業，一般都沒有系統學過高等教育理論和管理學知識，知識結構單一，沒有具備適應現代高校管理的合理的知識結構，管理水平一般停留在經驗層次上，管理創新不夠，影響了管理水平的改進和管理效益的提高。

3.解決目前高校學生管理問題的對策

3.1完善制度，嚴格規范，謹慎實施。

制度是管理的依據和管理規范化、科學化、法制化的具體體現，尤其是在依法行政、依法管理和學生維權意識普遍增強的背景下，制度建設更為重要。一是進一步完善現有高校學生管理制度。重點應在管理制度的合法性、合理性、正當性方面加強大學生權益保護工作。隨著教育體制改革的不斷推進，學生作為消費者，必然要求自己的權利得到保護，學校與學生的關系也有了實質性的改變，原來是國家出錢出師資培養大學生，現在是大學生出錢投資受教育，是教育的消費者。作為消費者要求保護自己的合法權益，作為教育產業的擁有者要發展學校，這就提醒學校要注意及時發現新問題，解決新問題，既要樹立學校形象，又要保持學校組織機構的新陳代謝系統健康運行。二是建立健全與學生管理制度相配套的教職工管理制度。高校學生管理的主體是學校的教職工，因此，對高校教職工的學生管理管理行為如不加以規范和約束，要實現尊重維護和發展學生權利的管理目標，必然是一句空話。從目前情況看，這方面的制度建設普遍嚴重缺失，高校應盡快建立健全這些管理制度。三是國家和省級教育行政部門應建立健全和進一步完善配套的學生管理制度。如高校學生轉學制度、省級教育行政部門的學生申訴處理制度、省級和國家級學生獎勵和表彰制度及高校學生輔導員隊伍建設制度等。[3]

3.2提供個性化管理，為學生發展提供廣闊的平臺。

在學生管理中，統一的管理肯定不能少，但同時也不能不兼顧學生的自主選擇和個性開發的需要。個性化學生管理是一種動態的管理，隨著高校更進一步的發展，在這個管理模式下，個性化管理的幾個板塊間的比例將發生改變，需要封閉或半封閉管理的學生越來越少，管理的開放性越來越大，最終達到全開放式管理。高校學生管理從封閉、半封閉演進到開放式管理，本身也是一個漸進的過程。學生素質的均衡程度，高校發展的進程、狀態和社會環境與動因對高校的影響(包括推動和抑制)，這三個方面決定著開放式管理的實現是一個復雜而漫長的過程。這個過程需要30年甚至更長的時間。當然，即使高校的學生管理走到開放式管理的時候，開放式管理仍然屬于個性化管理的范疇。[4]

3.3充分發揮學生自己、學生團體和學生干部在管理中的作用。

大學教育，學生已經跨入了半個社會。學生的角色不只是獲取知識者，更是獨立處理事情的半個社會人。學生團體是大學生活豐富多彩的組成部分，學生參加各種積極進取的社團，參與學生自己組織的各項活動，在社團中相互交流，相互學習。我們應加強學生的公民道德意識和責任心的培養，讓他們在處理事情中，承擔相應的責任。

比如在香港高校的學生管理工作中，以書院管理模式開展。聘請教授擔任書院的院長，組織學生擔任書院的樓長等，學生在書院里能夠參與到學習、社團活動、自我管理等環節中。在這個環節中，學生將會面臨處理一些書院管理的相關工作，并在書院生活中，學會與別人相處，按照書院的相關制度來約束自己的行為。

學生干部是老師和學生的橋梁和紐帶，學生干部生活在大學生群體中，發揮著上傳下達的作用。他們能及時反映學生的思想動態，及時發現突發問題并向老師匯報，將一些可能發生的重大安全隱患消滅在萌芽狀態。學生干部不僅可以有效地開展各項活動，減少學生工作的難度，解決學工人員相對不足的矛盾，而且一個好的學生干部本身就是一個很好的榜樣，為其他學生樹立了學習的典型。將各項活動交給學生干部開展，不僅可以大大提高學生管理工作人員的工作效率，而且有利于學生干部自身素質的提高，為他們今后成為社會上的優秀管理人才打下良好的基礎。在充分相信學生干部開展各項工作的基礎上，我們還應適時地給予指導，使學生干部能更好地帶領其他同學開展好各項活動，各司其職地做好自己分管的工作。

3.4重視管理隊伍建設，提供成長環境。

高校學生管理最基礎的工作要依靠學生管理工作者。學生管理隊伍的穩定程度、素質直接影響學生管理工作的整體效果。首先，應加強學生管理人員的選拔，應以那些思想好、作風正、懂教育學和心理學且愿意從事學生管理的教師為優先選擇的對象;其次，學校應對學生管理人員做出整體規劃，使其在學生管理工作崗位上有奮斗目標，有發展空間，使想干事的有舞臺，干成事的有位子，在各種政策、待遇上要適當向學生管理隊伍傾斜，大力營造拴心留人、干事創業、風正氣順的工作氛圍;最后，加強對學生管理人員的培養，支持和鼓勵學生管理人員從事相關的管理理論、思想政治教育、教育學基本理論和應用理論的課題研究，鼓勵其攻讀管理學、教育學專業的研究生，將學生管理者培養成具有綜合素質的復合型人才，使其學有所長，學有所用，形成一支穩定的、高素質的、專業化的學生工作隊伍。

3.5經常進行安全防范教育。

人的一生時時刻刻與“安全”二字發生著聯系。幼兒時的跌倒，磕磕碰碰，摔壞胳膊腿有之;年長以后丟失錢物、交通事故等意外事件等亦有之。怎樣管好自己，做好安全防范工作成為學生管理工作的重要組成部分。在進行安全教育方面，我們不能單獨從安全的角度看待安全教育，應從學生管理工作的整體角度來看待它的必要性，這樣才能提升學生管理工作的整體水平。比如，一個學生的錢包丟了，他要考慮自己的生活怎樣維系，如果是在宿舍丟了，他會懷疑其他同學，造成相互猜疑，相互指責，導致一個宿舍的同學思想不穩。如果有一名同學發生了意外事件，一個班的同學會驚恐、憂慮，導致一個班的學生思想不穩，甚至會影響到全學校，增加了學管干部的工作負擔，有時會導致整個學管工作陷入被動。因此，安全防范教育不是可有可無，更不能一次性到位。只有堅持安全防范教育經?；Ｗゲ恍?，才能提高大學生的安全意識，才能防患于未然。人人都把自己的事情做好了，學生管理工作自然也全面提升了。

3.6借助新聞媒體。

新聞媒體的主要作用是搭建社會所需要的橋梁，加強社會所需要的輿論監督，滿足社會中受眾的知情權，提供社會中的學習榜樣。新聞媒體的輿論監督作用對于畢業生的就業權益保護起著非常重要的作用。這樣畢業生在受到用人單位非法侵犯合法權益的時候，可以通過新聞媒體輿論監督，最后達到:對尚未形成的歪風邪氣起到震懾作用;對即將出現的社會危機起到預警作用;對已經出現的不滿情緒起到緩釋作用，以此維護自己的合法權益。

總之，在新形勢下，要把加強當代大學生的管理工作和科學文化素質教育工作擺在同等重要地位，建立黨政齊抓共管，專兼職隊伍相結合，各教育部門緊密配合的管理機制，為推進全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，培養全面發展的高素質人才創建和諧的管理體制和管理方式，為培養全面發展的高素質人才服務。

參考文獻:

[1]李春婷，陳小慧.當前高校學生管理工作存在的問題及對策[J].重慶電力高等專科學校學報，2008，(4).

[2]胡瑞年，黃寧懋，劉璞.高校學生干部隊伍現狀分析與對策探討[J].考試周刊，2009，(28):198.

[3]程勉中.現代大學管理機制[M].北京:人民出版社，2006.

[4]魏小琳.大學生個性發展的理性思考[J].教育發展研究，2002，(5):166-67.

[5]黃國英.我國高校學生管理的現狀與對策研究[I].重慶工商大學學報，2007，(03).