莫少昆 反腐敗也需要自力更生

中國有句俗話，叫好事不出門，壞事傳千里。生產(chǎn)控制閥的美國控制組件公司最近就因為做了件見不得人的丑事，“聲名”一下在中美兩國鵲起，而坦“名”卻是臭名。

美國控制組件公司(Control Components Inc.，CCI)是世界上最大的汽輪發(fā)電機(jī)組旁路系統(tǒng)生產(chǎn)商，同時，它還為核工業(yè)，石化天然氣行業(yè)等工業(yè)用戶提供用于嚴(yán)峻工況下的調(diào)節(jié)閥。事發(fā)前CCI占有中國70％以上的汽機(jī)旁路系統(tǒng)的市場份額。雖然CCI是行業(yè)內(nèi)的知名公司，但對于大多數(shù)中國人甚至大多數(shù)的美國人來說，CCI仍舊是個陌生的名字。

是什么事一下子讓中美兩國的老百姓都知道了CCI的大名呢?原來這家公司從2003年到2007年，花費685萬美元在30多個國家行賄約236次，由此獲得約4650萬美元巨額利潤。后來美國司法部介入調(diào)查此事，并在2009年4月向法院提起刑事訴訟。2009年8月，美國司法部在其網(wǎng)站上公布了對CCI的判定結(jié)果。

同時，美國司法部也公布了受賄的企業(yè)名單。調(diào)查結(jié)果顯示，涉嫌CCI行賄案的企業(yè)，除了馬來西亞、韓國的企業(yè)外，還有包括華潤電力、大唐電力、中海油、東方電氣、國華能源等9家中國企業(yè)。消息傳到國內(nèi)，國內(nèi)民眾，尤其是網(wǎng)民卻反應(yīng)平淡。

大概是因為這種事情也不是頭一回了，司空見慣了吧。2000-2003年間，朗訊斥資數(shù)百萬美元資助了涉及中國官員的314次訪美旅行，其中包括純粹的觀光娛樂旅行。僅2002年、2003年兩年，朗訊就贊助了24起面向中國官員的旅行，其中至少12起純屬觀光，參加者有政府官員、國有電信公司高管以及省級電信子公司負(fù)責(zé)人。2004年，美國司法部將朗訊起訴至法院后，我們國內(nèi)才知道朗訊的這些貓膩兒。

2005年，美國司法部又逮到一個——美國診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)DPC的天津子公司天津德普，這家公司從1991年到2002年向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元，用來換取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買DPC公司的產(chǎn)品。

2007年，美國司法部再曝驚天大案：從上世紀(jì)90年代到2007年，西門子采取了系統(tǒng)、廣泛的手法隱蔽其在全球范圍內(nèi)行賄的14億美元。以下是涉及中國企業(yè)和政府官員的部分：西門子TS支付了約2200萬美元，得到總額逾10億美元的7個地鐵列車和信號設(shè)備項目；西門子PTD支付約2500萬美元，得到華南地區(qū)價值約為8億美元的電力高壓傳輸線項目；西門子醫(yī)療集團(tuán)支付約1440萬美元，向5家中國醫(yī)院行賄，獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。

2009年最是熱鬧，先是力拓案由間諜案轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)賄賂案，據(jù)說，力拓中國公司營銷人員以每噸鐵礦石2美元的價格給中方企業(yè)采購人員回扣。8月份，也就是曝出CCI行賄案的前三天，美國司法部通過網(wǎng)站通報了美國不干膠巨頭艾利丹尼森行賄案——艾利丹尼，森中國公司通過聘用無錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所前工作人員獲得兩項巨額訂單，并通過行賄該研究所四位官員尋求與企業(yè)的合作項目。

CCI案之前的這些“賄賂門”事件被曝光之后，涉案的中國企業(yè)和政府部門都是集體沉默，司法和執(zhí)法部門也是三緘其口，所謂“民不告，官不究”，一派“祥和”。這次“CCI案”涉案企業(yè)倒是不沉默了，但是卻很搞笑，涉案企業(yè)自己內(nèi)部調(diào)查一番后對外宣布：查無此事，并無公司人員受賄，是CCI營銷人員自己把錢黑了。可能因為公眾對這種不像話的“發(fā)言”很不滿意，國資委又介入了調(diào)查，第一站便來到中石油進(jìn)行調(diào)查。目前，中石油跨國受賄事實已經(jīng)查實，額度只有不到1萬元人民幣，且為下屬公司。這與美國公布的動輒數(shù)百萬元的金額，相去甚遠(yuǎn)。無奈，中紀(jì)委只得親自出馬。

但是到現(xiàn)在，仍然不見中國司法部門對CCI賄賂案發(fā)表只言片語。可以說，立法和司法對商業(yè)賄賂的漠然視之，是跨國企業(yè)在中國膽大妄為的根源。反觀美國，這些案件能夠一個接一個地被發(fā)現(xiàn)，并不是由于美國司法部的高效，而是大多數(shù)涉案公司總部在自糾自查過程中，發(fā)現(xiàn)有員工不按規(guī)矩辦事，就主動上報司法部和證交會。說白了，其實他們是害怕美國《海外反腐敗法》。這部法案規(guī)定，如美國公司或在美國上市的公司在海外有賄賂行為，一旦被查處，公司總部以及各子公司都將受到法律追究。公司要被處以巨額罰款(2007年，西門子因在海外行賄被罰16億美元)，而且該公司以后不得參與美國政府的招標(biāo)采購，企業(yè)因此可能無法生存。

2004年，“朗訊賄賂案”之后，中國也曾掀起了一波聲勢浩大的“反商業(yè)賄賂風(fēng)暴”，但風(fēng)暴就是風(fēng)暴，刮過一陣后就無聲無息了，這5年來，依然是“美國人在幫我們在反腐敗”。中國對于社會上的不當(dāng)或不法行為，向來喜歡以“運動”的方式整治，比如現(xiàn)在正進(jìn)行的如火如荼的“反酒后駕駛”運動。運動似野火，而不法分子似野草，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，只有完善的制度框架和嚴(yán)厲的法律體系才能將這些不當(dāng)和不法行為“斬草除根”。