實行合同化管理 提升企業(yè)培訓效益

長期以來，職工培訓在企業(yè)的襁褓中生活，脫離了市場經濟的調控，其運行方式完全依靠行政手段，既延緩了現代企業(yè)制度的建立，又使企業(yè)職工培訓缺乏活力，發(fā)展緩慢。現代企業(yè)員工制度的建立，要求發(fā)揮市場機制在員工培訓資源配置中的作用，在遵循教育規(guī)律的同時，又遵循市場經濟規(guī)律，最大限度地發(fā)揮人、財、物及信息等職工培訓要素的作用，不斷增強自我經營補償能力，提高員工培訓質量和辦學效益。減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)員工培訓的自身發(fā)展。因而，培訓項目的合同化管理，是中原油田建立現代化企業(yè)職工培訓制度中的管理創(chuàng)新。它要求在實施培訓的過程中，要講成本，重視投入與產出的比例。要運用現代經濟管理思想、管理方法和教育技術，提高培訓的管理水平和效益，使企業(yè)員工培訓事業(yè)充滿活力，步入良性循環(huán)和健康發(fā)展的軌道。

一、培訓院校市場準入

1、對進入油田培訓市場的辦學實體實行市場準入制度，由油田內部市場管理辦公室和人力資源處負責資質審查，對審查合格的辦學實體，發(fā)放招標通知，通知他們參加中原油田培訓市場的交易活動。

2、油田外培訓實體進入油田內部培訓市場必須向油田培訓專業(yè)市場管理辦公室申請，經過對其辦學方針、辦學條件、師資力量等方面進行嚴格審查，達到市場準入資格者，方有資格參與油田培訓項目的招投標。

二、培訓項目交易操作

1、項目交易主要采取招標的方式進行。招標分為公開招標和邀標兩種方式。一般性項目均采用招標方式，特殊情況下方可采取邀標方式。

2、培訓市場招標工作程序。

(1)組成招標工作小組。

(2)編制招標文件。

(3)培訓市場管理辦公室向有資格的院校發(fā)布招標公告或投標邀請書。

(4)培訓市場管理辦公室會對招標方提出的問題進行答疑，解釋各投標方存在的問題，并接收投標方發(fā)來的投標文件及有關資料。

(5)組織評標委員會。

(6)召開開標會議，審查投標文件。

(7)在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，從專家評委資源庫中隨機抽取評委。

(8)組織評委進行評標，決定中標結果。

(9)簽發(fā)《中標通知書》，并將招標過程中所有資料整理歸檔。

(10)員工培訓專業(yè)市場管理辦公室代表油田和中標人訂立合同。

3、評標

(1)培訓市場評委資格名單由人力資源處按內部市場評委資格有關規(guī)定向油田內部市場管理委員會進行推薦，經油田內部市場管理委員會審批后頒發(fā)《評委資格證》。

(2)培訓市場招標由內部市場管理辦公室從具有《評委資格證》的人員中隨機選出?-1 1人組成評標委員會，評標委員會成員一般由人力資源處、內部市場管理辦公室及有關業(yè)務部門的專家組成，按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，從投標方承諾的培訓合格率、培訓方案設計、培訓單位資質、培訓項目組主要成員資歷、承擔本項目的優(yōu)勢及投標其它承諾等方面進行綜合評價，擇優(yōu)選擇中標單位。

(3)評標一般采取評委打分的辦法進行，按各投標單位得分的高低擇優(yōu)選取，并報經領導批準，決定中標單位。

4、簽約

培訓市場辦公室向中標單位簽發(fā)《中標通知書》，按照《中標通知書》中規(guī)定的時間組織甲、乙雙方簽訂培訓合同。培訓合同要約主要包括：培訓項目教學設計、雙方職責與義務、學員出勤率指標、考核及(合)格率指標、培訓費用、結算方式及違約責任等。

三、培訓項目合同管理

1、納入油田培訓招投標的培訓項目都實行合同制管理，項目中標后，甲乙雙方必須按照油田規(guī)范合同文本簽訂培訓合同。

2、合同一經簽字生效，甲乙雙方無權擅自更改或解除合同。在合同履行過程中，如遇到特殊情況確需變更合同，應經雙方協商簽訂補充合同。

3、培訓項目運行過程中，委托方安排有關人員對培訓項目運行情況進行監(jiān)控，了解項目運行情況及學員反映，協調解決項目運行中出現的問題。

4、合同一旦發(fā)生糾紛，雙方主要本著長期合作的態(tài)度，按照協商的方式解決，實在協商不成，再尋求調解、仲裁等方式解決雙方分歧。

四 費用結算

1、甲乙雙方簽訂合同時必經明確結算的程序和辦法，以及合同標的金額。

2、中標方與委托方簽訂培訓合同后，由委托方負責按合同標的金額的30％預付給乙方，作為培訓項目的啟動資金。因培訓學員達不到90％以上造成乙方無法履行培訓合同的，則以培訓項目的啟動資金作為補償，財務部門根據補償金額從委托方單位承包經費或事業(yè)費中等額扣除，彌補培訓經費。

3、實行培訓項目獨立核算，培訓費用必須保證合同履約完畢后再撥付到培訓院校，做到按質付費，按合同條款付費，防止培訓費用的浪費與流失。

五、項目質量控制

1、在項目實施與管理過程中，委托方要提出對培訓項目的質量要求，乙方要制定出達到質量標準的具體保證措施，以保證高質、高速、高效完成培訓項目的各項招標任務。

2、委托方委派培訓監(jiān)督代表委托方到院校監(jiān)督培訓項目運行情況，召開學員座談會，組織學員填寫《培訓學員意見調查表》，征求學員對培訓項目運行的意見與建議，并于當天將信息反饋到培訓管理部門，發(fā)現問題及時督促乙方采取相應措施予以解決。

3、承辦項目的乙方在認真做好培訓需求分析的基礎上，按需施教，以提高職工技能水平為核心，組織培訓項目運作落實培訓設計各項措施，學員培訓合格率不得低于85％。

4、乙方認真履行合同要約，強化質量意識，加強管理，確保培訓項目的質量指標的完成，并主動配合委托方的質量監(jiān)督工作。

5、項目委托方根據乙方對合同履約情況及各項指標完成情況，按油田《培訓經費管理流程》有關程序辦理費用結算手續(xù)。對培訓質量差的乙方按合同規(guī)定扣除相應的費用，直接將培訓質量與其生存和經營效益掛鉤，促使其努力提高培訓質量。

六、培訓項目合同化管理所帶來的變化

中原油田培訓項目推行合同化管理后，對工作帶來了深刻變革，具體表現在

1、培訓投入與產出意識觀念樹立起來了。強化了成本與效益意識，每一個項目，首先考慮支出的成本與將要獲得的收益，使得項目委托方更加重視對項目的設計，為提高培訓質量打下了基礎。項目委托方對培訓對象、培訓時間、培訓內容、培訓方法、教材資料、設施要求、培訓目標、考核方式等問題進行論證，徹底摸清學員的需求，確定出學員真正需要的培訓內容，由專家把關形成一套項目設計。再送交業(yè)務管理部門審查后，方可立項。

2、強化了培訓院校的主動意識和質量意識。計劃體制下，各院校的辦班任務依靠關系的親疏來分配，由于每個院校都曾是自己的合作單位，手心手背都是肉，不可避免地出現了任務平均分，同吃一鍋飯的局面，不管干好還是干壞，為了種種原因，每家都有幾個項目干。實行培訓項目合同化管理以來，培訓任務不再由主管部門來分配，而是由評委成員共同決定，院校態(tài)度不積極，或漫天要價者，就可能一個項目也沒有。

各院校為了自身業(yè)務，態(tài)度積極了，與油田聯系頻繁了，主動降低了報價，努力滿足委托方需要。僅2009年第一批項目招投標以來，40幾個項目，累計可為油田節(jié)約20萬元培訓費。

3、用人單位與院校的所追求的目標由不同變?yōu)橐恢隆T工培訓實行合同化管理，委托方追求的是質量，乙方追求的是合格率，學員追求的是知識和成績，三方利益相同，目標一致，用人單位、參訓學員的需求和培訓目的達到了有機結合，對員工培訓產生了巨大的動力，真正地實現了由“要他干”變成“他要干”，為員工培訓的發(fā)展注入了強大的發(fā)展后勁。