新城市地圖

當(dāng)城市成為現(xiàn)代化中的核心角色后，繁榮和可持續(xù)發(fā)展的途徑將被重塑

一個(gè)世紀(jì)前，全球超過百萬人口的城市不超過20個(gè)。而今天這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到450個(gè)，而且在可預(yù)見的未來這個(gè)數(shù)字還將持續(xù)上升。

隨著城市數(shù)量和城市人口的不斷增多，城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)力，從而使城市發(fā)展在世界中心舞臺起到主導(dǎo)作用。從經(jīng)濟(jì)意義上講，城市正在形成一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)一體化的、以服務(wù)為基礎(chǔ)的社會(huì)中心；在政治上，城市的職能也在變化，它有著更大的影響，同時(shí)也有著更大的責(zé)任；從科技的角度說，先進(jìn)的生產(chǎn)力正為城市運(yùn)營和發(fā)展提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。

在操作層面上，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織(人)、業(yè)務(wù)／政務(wù)、交通、通訊、水和能源。城市的組織系統(tǒng)包括公共安全、健康和教育，這些是能否給市民提供一個(gè)高質(zhì)量的生活的重心；城市的業(yè)務(wù)／政務(wù)系統(tǒng)代表著業(yè)務(wù)所面臨的政策和管制環(huán)境；城市通過交通系統(tǒng)提供給組織和業(yè)務(wù)，政務(wù)相互移動(dòng)的能力；并通過通訊系統(tǒng)來共享信息和溝通；城市也將為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)提供兩大必要的公用設(shè)施——水和能源。

這些系統(tǒng)的有效性和高效性決定一個(gè)城市如何運(yùn)作和如何實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)以獲得成功發(fā)展。這些系統(tǒng)不是獨(dú)立存在的，它們相互關(guān)聯(lián)協(xié)作形成一個(gè)整體，同時(shí)每個(gè)系統(tǒng)之間又存在著個(gè)性化和差異性。每當(dāng)城市的可持續(xù)性發(fā)展面臨著重要的挑戰(zhàn)和威脅時(shí)，城市必須有能力去維持六個(gè)系統(tǒng)之間的內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)，并且能夠采取行動(dòng)來確保將來的繁榮發(fā)展。

人：從人口統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變到人口健康，城市的可持續(xù)性發(fā)展面臨著重要的挑戰(zhàn)和威脅

商業(yè)：城市的發(fā)展需要從滿足城市系統(tǒng)復(fù)雜的調(diào)整性要求和滿足減少不必要的行政性開支的需要之間找到平衡

運(yùn)輸：在城市沒有采用有效的交通管理措施的情況下，效能低下的交通系統(tǒng)會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸成本的增加。

通訊：為滿足對更大的連接性需要，城市正面臨挑戰(zhàn)

水：水的有效利用率問題、水流失問題、水質(zhì)量問題、洪水問題都對城市的可持續(xù)性發(fā)展形成非常重要的威脅

能源：城市意識到當(dāng)前能源系統(tǒng)的不穩(wěn)定性、不充分性和不可持續(xù)性

對于城市的可持續(xù)性發(fā)展而言，這些因素之間是相互關(guān)聯(lián)的。比如一個(gè)城市的信息和通訊基礎(chǔ)架構(gòu)是吸引商業(yè)和投資的關(guān)鍵，運(yùn)輸系統(tǒng)對于商業(yè)來說是十分重要的保障因素。能源消耗和溫室效應(yīng)所產(chǎn)生的氣體中，單是樓宇和交通排放就占總排放量的25％。對于OECD經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前能源生產(chǎn)需要消耗30％－40％水資源。在歐盟和美國，假設(shè)經(jīng)濟(jì)保持不變，但對水資源的消耗在今后20年將翻一倍。水支撐著所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，像2000加侖的水用來生產(chǎn)一加侖的牛奶或者39，000加侖的水用來制造一臺車。水對于城市的健康也是一個(gè)非常重要的因素，隨著水污染影響著全世界成千上萬的人。

這使得建設(shè)智慧城市成為展現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)方面，所謂智慧城市，就是在城市發(fā)展過程中，在其管轄的環(huán)境、公用事業(yè)、城市服務(wù)、公民和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，能夠充分利用信息通信技術(shù)(ICT)，智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對地方政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府職能的過程中，所有的相關(guān)活動(dòng)與需求，從而創(chuàng)造一個(gè)更好的生活、工作、休息和娛樂環(huán)境。

成為智慧城市是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而非一蹴而就的轉(zhuǎn)變。城市必須提前做好革命性變革的準(zhǔn)備，而不是進(jìn)化性的轉(zhuǎn)變。因?yàn)樾鲁鞘邢到y(tǒng)將以一種全新的方式運(yùn)作。城市行政部門必須決定什么是核心，什么是他們需要的，什么是他們需要擺脫的，什么是他們需要保留的和擴(kuò)展深化的。不僅如此，城市必須配備一個(gè)團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)與他們自己的行政部門一起與其它不同行政級別的政府合作(特別是國家政府)，以及個(gè)人和非盈利的部門之間的合作。城市管理者也必須考慮到城市所基于的城市系統(tǒng)之間的內(nèi)部關(guān)系，以及系統(tǒng)相互聯(lián)系中所面臨的挑戰(zhàn)。