試析我國２００９年研究生擴招政策

［摘 要］我國2009年研究生擴招政策是在特殊的背景下出臺的，政策中首次提出面向應屆本科畢業生擴招全日制專業學位研究生。本文在回顧以往研究生擴招政策的基礎上，嘗試著對2009年研究生擴招政策進行了分析并提出一些建議。

［關鍵詞］研究生 擴招 政策分析

［中圖分類號］G64 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2009)08－0040－02

一、研究生擴招政策的歷史回顧及發展歷程

我國研究生擴招政策自2000年實施以來，至今已經9年的時間，在滿足社會發展需求、擴大研究生教育機會和緩解大學生就業壓力方面有積極的意義，但是，研究生擴招政策的出臺也帶來了一些問題。

1999年，《教育部、國家發展計劃委員會、人事部關于編制2000年全國研究生招生計劃的通知》發布后，教育部就提出適度擴大研究生招生數量，從2000年開始，我國研究生大規模擴招運動正式啟動，每年擴招30%左右。2003年，國家啟動了“研究生創新工程”，意味著研究生擴招政策的價值選擇轉向于研究生培養質量的提高。

二、2009年研究生擴招政策的特殊性分析

2009年的研究生擴招政策的提出有其特殊性，首先是在世界金融危機背景下提出的，我國大學生就業形勢已經十分嚴峻。其次，今年的研究生擴招與2000年提出的研究生擴招政策相比，提出了全日制專業學位擴招，專業學位碩士第一次招收沒有工作經驗的應屆本科生。

(一)2009年研究生擴招政策提出的背景

今日大學生就業難是不爭的事實，2009年高校畢業生總量將達610萬，加上歷年畢業后未及時就業的大學生，今年要求就業的高校畢業生達700萬人以上。在金融危機背景下，我國教育部門再次出臺研究生擴招政策也是為了拉動內需，是為應付金融危機采取的應急措施。

(二)擴招方式——研究生專業學位擴招

什么是專業學位？專業學位(professional degree)，是相對于學術型學位(academic degree)而言的學位類型，其目的是培養具有扎實理論基礎，并適應特定行業或職業實際工作需要的應用型高層次專門人才。專業學位教育的突出特點是與職業性緊密結合，獲得專業學位的人，主要不是從事學術研究，而是從事具有明顯職業背景的工作。

2000年研究生擴招政策只是提出擴大高校研究生的招生規模，也就是高校研究生的招生人數有所增加，而2009年的研究生擴招政策推出了研究生專業學位的擴招。教育部和國家發改委聯合下發的《關于編制2009年全國研究生招生計劃的通知》稱，2009年碩士研究生招生計劃將比上年增長5%左右，博士研究生擴招1.7%，但隨后又決定，在此的研究生招生計劃的基礎上，增加全日制專業學位碩士研究生招生計劃5萬名，主要用于招收參加今年考試的應屆本科畢業生。

三、2009年研究生擴招政策的問題分析

我國2009年研究生擴招政策的問題既有擴招規模增大帶來的共性問題，也有專業學位擴招帶來的新問題。

(一)“權宜之計”難解實質問題

研究生擴招的舉措的確在一定程度上緩解了2009年畢業生就業危機，不能從根本上解決本科生的就業問題。一方面，研究生擴招畢竟是有限的，而且不是所有人都有讀研的想法。大學畢業生不應該把讀研當作逃避就業的借口，國家也不能把研究生擴招作為根本解決大學生就業問題的對策。另一方面，在當下大學生畢業生就業空前困難的現實狀況下，很多本專科畢業生看到就業前景灰暗，高校的研究生大擴招及時的提供了一個舒適的就業避風港，他們很可能會選擇繼續留在校園攻讀更高的學歷。可是，當他們花費了父母的錢交高額的學雜費、花費幾年的寶貴時間、精力獲得更高的學位后，終究還是要到社會上找工作的。如果三年后社會還是不能提供足夠的崗位，研究生就業競爭的壓力將會更大，到時候研究生要面對高學歷進一步貶值進而陷入更大的就業困境。

(二)高校教育資源配置跟不上

大量的研究生擴招，導致高校師資師資緊張，師生比降低，教師是“分身乏術”。師資配備的數量和水平同發展研究生教育規模，提高研究生教育質量有著直接的密切關系。一位教師帶多名學生，教師與學生見面機會減少，學生跟老師學的東西也少，這樣研究生的學習必然受到影響。有人將研究生和導師之間的關系比喻為茶杯和茶壺，當多個茶杯圍繞著一個茶壺的時候，茶壺有能力將他們都灌滿嗎？研究生的質量降低，使得市場對研究生的認可度降低，讀了研究生卻得不到社會的認可，這豈不是很悲哀嗎？

研究生擴招，高校生活資源也必然遭遇擴招學生的再次瓜分。研究生擴招，使原本緊張的生活資源更加緊張。圖書館、食堂、宿舍……能否滿足學校師生的需求呢，研究生的擴招同時增加了學校管理的負擔。

(三)對研究生專業學位的宣傳不足

首先，政策出臺的時間滯后，我國全國研究生統一考試報考時間是大約是10月份，而研究生擴招政策是在今年的3月出臺的，報考2009年研究生的同學在報考時并不知曉今年專業學位研究生擴招的事情。進入研究生復試后，很多院校將符合復試要求但復試成績不理想的考生調劑成為專業學位研究生。雖然被調劑的同學同意調劑成為專業學位研究生，但是這種做法還是欠考慮的，因為這樣影響了專業學位研究生的質量，同時這樣造成了被調劑成專業學位碩士的研究生的困擾，影響了他們學習的積極性。

其次，2009年擴招全日制專業學位研究生，教師、學生、家長以及社會對此政策并不是十分了解，有的甚至并不知曉。這樣的話應屆本科生畢業生會積極報考這種類型的研究生嗎？全日制專業學位研究生將來能得到社會的認可嗎，能得到用人單位的重視嗎？這些問題都是由于此政策出臺的時間滯后而且有關部門缺少對此政策的宣傳造成的。

(四)研究生培養工作負擔加重

高校需要培養的研究生增多，增加了學校教師工作的負擔；同時更重要的是，不同類型的研究生需要設置不同的課程。《教育部關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》教研〔2009〕1號文件中指出：“創新全日制碩士專業學位研究生教育的培養模式，確保培養質量。”它具體要求了課程設置以實際應用為導向，以職業需求為目標，以綜合素養和應用知識與能力的提高為核心。同時強調專業實踐是重要的教學環節，專業學位研究生在學期間，必須保證不少于半年的實踐教學。這樣一來，研究生培養工作負擔必然加重。

四、對2009年研究生擴招政策的思考與建議

(一)對政策合理性和不足的思考

就政策內容合理性而言，研究生擴招政策既滿足了人們對優質高等教育資源的需求，一定程度上緩解了我國目前大學生就業壓力，緩解了“考研熱”的風潮，研究生擴招政策符合了社會長遠發展的需要。我國研究生擴招拉動內需，對滿足社會對人才層次上移的需求，促進中國政治經濟社會穩步、快速發展的目標，具有積極意義。

研究生擴招政策有效性不足，從執行過程來看，研究生擴招政策有效性主要反映的是培養質量問題。高校內部教育資源并不適應研究生教育規模的擴大，其結果必然會影響到研究生培養質量。從執行結果說，研究生擴招政策有效性首先主要反映的是碩士生就業問題。研究生數量的急劇增多，還致使一些飽和行業在研究生使用上存在著程度不同的“人才浪費”現象，進而導致高學歷層次“隱形失業”人群的出現。其次，專業學位研究生的培養目標是掌握某一專業(或職業)領域堅實的基礎理論和寬廣的專業知識、具有較強的解決實際問題的能力，能夠承擔專業技術或管理工作、具有良好的職業素養的高層次應用型專門人才。這個目標能否達到，專業學位研究生類型的增設能否推動研究生教育學術結構的調整，這些都是我們對于政策有效性應該考慮的問題。

(二)對2009年研究生招政策的建議

在承認此政策合法性的基礎上，我想對政策的執行提出幾點建議：

第一，認清大學生就業難的事實，轉變教育體制。大學畢業生就業難不能歸于危機，這是教育體制的問題，我們要認識到始于上世紀九十年代末的高校大擴招是造成今日國內大學生就業難直接原因，所以研究生擴招的規模要有所控制。轉變教育體制，調整大學生和研究生的培養模式，培養出能夠符合社會需要的高級人才。

第二，增加教育資源的投入，開發人力資源。高校要合理分配教師資源，加快培養新教師，讓更多的有資格教師承擔導師的任務，使各位導師所帶學生實現一種均衡。同時加大對生活資源的管理力度，加大生活資源的投入，適當地擴大圖書館、食堂、宿舍的建筑面積，盡可能使師生有更廣泛的活動空間。高校要采取一定的措施，盡量使同學不集中在同一時間出現在食堂等公共的生活場所。

第三，加大政策的宣傳力度，拓展就業門路。國家教育部要通過各種途徑宣傳研究生專業學位擴招，讓教師、學生和家長清楚此政策，在報考研究生時有目的的選擇研究生的類型，而不是盲目從眾或者是不情愿地接受調劑。經相關調查顯示，為數不少的人事經理更愿意接受統招的學歷碩士，認為專業學位碩士招生門檻低，部分學生素質不高。基于社會的此種觀念，學校以及教育部門要增加與用人單位的溝通，使社會了解這種新的研究生類型。同時學校創設更多的研究生實習機會，使研究生有機會接觸社會，增長實踐經驗，彌補缺少工作經驗的不足。

第四，做好研究生的培養工作，合理設置課程。現在，各高校已經開始制定2010年研究生招生簡章，高校要按相關規定在招生簡章中對報考學歷碩士和專業學位碩士研究生附有具體說明，比如學歷型研究生與專業學位型研究生的招生人數，比如兩種類型研究生的培養模式等等，讓同學有一種標準去選擇報考哪種類型的研究生。學校對于不同類型研究生的培養要有所區分，按照培養目標合理設置研究生課程，做好第一批專業學位研究生的思想工作，使他們了解自己所讀研究生的性質及發展方向，調動學生學習積極性。

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