簡述行政領導藝術

［摘 要］行政領導藝術貫穿于整個領導過程和領導活動的各個方面，它涵蓋調查研究、決策、用人、指揮、協調、監督等各個方面。行政領導藝術是領導者運用自己的科學知識、實踐經驗、聰明才智和膽識魄力實現行政目的的領導技能和技巧，是行政領導者靈活獨特、恰當巧妙運用的領導策略、方法和手段，它表明領導者解決問題、處理問題的熟練程度、工作水平和創造能力。現代社會，管理界、教育界都十分注重行政領導藝術的提高，這是因為行政領導藝術不僅是領導者自我完善，成就事業的需要；也是提高組織管理水平，實現組織持續發展的需要；更是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的需要。

［關鍵詞］領導藝術 領導者 行政領導藝術

［中圖分類號］D6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2009)08－0163－02

一、領導藝術的涵義

領導藝術是指在領導的方式方法上表現出的創造性和有效性。一方面是創造，是真善美在領導活動中的自由創造性。“真”是把握規律，在規律中創造升華，升華到藝術境界；“善”就是要符合政治理念；“美”是指領導使人愉悅、舒暢。另一方面是有效性，領導實踐活動是檢驗領導藝術的惟一標準。戈爾巴喬夫領導蘇聯解體不能說是成功的領導，霸王別姬也不能說是成功的領導藝術。

領導藝術是領導者個人素質的綜合反映，是因人而異的。黑格爾說過：“世界上沒有完全相同的兩片葉子”，同樣也沒有完全相同的兩個人，沒有完全相同的領導者和領導模式。有多少領導者就有多少種領導模式。

二、行政領導藝術的涵義、特點

1.行政領導藝術的涵義

行政領導藝術是整個領導科學的組成部分，屬于領導的科學的方法論范疇。具體地說，領導藝術是指行政領導者在行政領導活動中，為有效地達到行政領導目標而靈活運用的各種技巧、手段和特殊方法，它是領導者智慧、學識、才能、膽識、經驗的綜合反映，是領導者的素質、能力在方法上的體現。領導藝術貫穿于整個領導過程和領導活動的各個方面，概括地說行政領導藝術是行政領導者領導方法的個性化、藝術化，是行政領導者在工作中結合普遍經驗和個人體會而形成的，它屬于行政領導方法中創造性、隨機性、權變性較強的部分。

2.行政領導藝術的特點

(1)由于領導藝術的非規范性和非模式化，使它在實際的領導過程和領導活動中，常常表現出多樣性和靈活性。領導藝術不是永恒不變的，而是因人、因事、因時、因地而異，因此，領導者必須從實際出發，根據具體情況，隨機應變，靈活運用，以適應不斷變化的環境，才能真正提高領導效能，決不可墨守成規，拘泥舊法。

(2)領導藝術還具有特殊性和偶然性的特點。它是在特殊條件下，領導者采用的解決問題的特殊方式和手段，這些特殊方式和手段往往出自杰出的領導者之手。高超的領導藝術往往在特殊性和偶然性的事件中得到不平凡的顯示。在歷史上，雖然有許多杰出人物的領導藝術被傳為美談，但時過境遷，使后來的領導者往往不易或者根本無法仿效，至多只是具有借鑒的作用。

(3)領導藝術還具有科學性。領導藝術作為一種有效的領導技巧和特殊方法，具有科學性，從表面上看，領導藝術具有偶然性、特殊性、靈活性，似乎是領導者靈機一動采用的，沒有什科學性。其實不然，它是科學理論和實踐經驗相結合的產物，領導藝術是建立在科學基礎上。杰出的領導者都具備雙重優點，既掌握了大量的科學管理知識，又善于運用領導藝術，而且行政領導者只有把領導藝術建立在科學的基礎上才能運用自如，發揮它的巨大作用。那種胸中無數、膽子大、不學無術，只憑一點小聰明的人是不能夠駕馭領導藝術的。

三、行政領導藝術的內容

1.從其發生作用的范圍和產生影響的大小來說，行政領導藝術可以分為以下三種：

(1)總體性的領導藝術：這是指對全局成敗產生直接影響的綜合性領導藝術。這種領導藝術的政治性很強，領導者要及時對外部形勢和內部形勢做出正確估計，并且不失時機地把自己的主要力量集中到關系全局的重大的問題上，全力加以解決，力爭取得突破性的進展。

(2)局部性的領導藝術：這是指為實現某一總體性目標而采取的機動靈活、隨機應變的領導方式和方法，它影響到局部工作的效果，對局部工作進展的快慢和成敗，都起著重要的作用。它要求領導者考慮自己所在局部的實際，正確處理局部和總體的關系，決定每一時期的中心工作和一般工作，領導局部工作取得勝利，為總體性目標的實現創造有利條件。

(3)專業性的領導藝術：它是指在日常工作中，領導各項具體專業工作的藝術，它影響著專業工作的效能。每一種領導工作都具有不同的專業和特點，因而也就要求有不同的工作方式和領導藝術。作為行政領導者，不僅要有領導工作的組織能力、文化水平和專業知識，還應學會運用本職工作所需要的專業領導藝術。

2.從領導藝術的行政領導事務類型上來看，行政領導藝術可以分為以下四種：

(1)授權藝術。授權就是上級授予下級一定的權力和責任，使其在一定范圍內有處理問題的自主權。授權藝術，可以幫助行政領導者“分身有術”、“事半功倍”。因為通過授權留責、適度放權、視能授權、逐級授權、授權追蹤(即授權后的監督)等授權方式，可以激發下屬的責任心、上進心，可以促使他們以責任人的身份去全權全責的處理問題，從而提高績效。

(2)處理人際關系的藝術。要做好領導工作，最關鍵的因素是人，調度人的積極性(包括上級、同級、下級)是最重要的環節。載體方法上要因人、因時、因事而異，沒有一勞永逸的方法。

處理人際關系的一般原則是：第一，對待上級，要爭取支持。為此，一是要做出工作成績，向上級展現自己是有所作為的；二是要幫助上級排憂解難，向上級表現自己是識大體、顧大局的，是可以為上級所信賴的。第二，對待同級，要爭取配合、協調。為此，一是要加強與同級的聯系，互通信息；二是要加強與同級的協作，互相扶助，由此和同級建立起友誼獲得同級的信任與支持。第三，對待下級，要充分發揮其主動性、創造性。為此，一是要量才使用，而是要待人以誠，三是要幫助下級解決后顧之憂，四是要賞罰分明，鼓勵盡職者，處罰失職者。

(3)運用時間的藝術。對于領導者來說，要惜時如金，因為時效觀念不僅僅是領導者個人的問題，它關系到組織工作的成敗，要之爭朝夕，不可坐失良機。運時藝術，既包括領導者對自己本職工作事務處理的時間安排，也包括他對本組織內各類事物處理的時限的了解和運籌。運時藝術的原則是；自覺形成時間意識，合理安排時間消耗比例，善于把握高效率的黃金時間段，能夠利用各種有利因素，延長內在時間，從而提高時間效率。

(4)工作方法上的藝術。領導者要實現行政目標，就必須注重工作方法。工作方法是多種多樣的，關鍵在于采用什么方法以及恰當地運用這些方法，這往往標志著行政領導者的能力和水平。工作方法往往能決定工作的成效，工作方法得當、正確，就能以最快的速度、最好的質量、最低的消耗完成行政任務。

四、行政領導藝術的運用

行政領導者的只能是處理國家行政事務，其工作的特點是范圍廣、事情雜、頭緒多，領導者要處理好復雜的公務，取得事半功倍的效果，就必須注意運用領導藝術。其具體方式主要有：

1.突出重點，兼顧一般

對于一個行政領導者來說，行政事務雖然復雜，但總有一個中心。作為領導者，既要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作，做到中心突出，統籌兼顧。這樣做，才能做到井然有序，忙而不亂，取得成效。在實際工作中，既要防止沒有工作中心，把一切工作等同起來的傾向，也要防止只突出重點，忽視全盤工作的傾向。多中心不行，單打一同樣也不行。

2.全力抓大事

領導者的經歷和能力總是有限的，不可能把大事小事都包攬下來，而且辦得很好。所以，對領導者來說，重要的是要有全局眼光和戰略眼光，在大事方面精明，全力抓好大事，決不可陷于瑣碎的事物堆中。能不能分清主次，是否善于抓主要矛盾，的確是一種領導藝術。作為領導者，應該是自己辦大事，小事委托不屬辦，自己注意檢查督促。如果領導者事必躬親，事無巨細，一概包攬，結果是領導者自己整天忙忙碌碌，但卻事倍功半，收效甚微。

3.專心務本職

領導者有自己的本職工作和職權范圍，應該專心致志地做自己的本職工作，不要超越職權，管不該管、管不了、管不好的事情。否則，一是不務正業，空耗時間和精力；二是侵犯了別人的職權，影響和破壞了領導層次的正常關系和工作秩序；三是耽誤自身的工作。

4.注重抓關鍵

關鍵環節不一定都是大事，有些事情看來很小，不為人注意，但卻是實現整個行政目標不可缺少的環節。作為領導者，要在復雜的食物和忙亂的工作環境中，保持清醒的頭腦，注重抓好關鍵環節，避免因小失大，造成無可挽回的損失。

5.善于用人，知人善用

為政之要，在于用人。用人是領導者的職責，用人的得失成敗，關系到行政的方向和效率，所以用人，在一定的意義上說，是行政領導者的一個比較關鍵的領導藝術。要較好地運用用人藝術，真正做到知人善任，必須做到這樣幾點：(1)識才，即善于發現人才，善于觀察人的能力，把人才從人群中區分出來。(2)選才，即善于選擇人才，在所識的人才中進行比較，從而真正挑選出人才來。(3)用才，即對選中者委以重任。在這一點上，必須做到“疑人不用，用人不疑”。(4)容才，即對人才能容納和容忍。容納，是對人才的才能正確對待，不妒賢嫉能；容忍，是對人才的小毛病不苛求，不以其一點而否定其全部。(5)育才，即培育人才。既包括對人才的深造、培訓等，也包括對其言傳身教和樹立其威信。

總之，行政領導藝術是一個廣闊的領域，包含有豐富的內容和多樣的形式，行政領導者要提高領導工作的效能，不僅要掌握和運用現代領導科學知識，還要十分注意和講究領導藝術。毛澤東曾說過：“戰爭指揮員活動的舞臺，必須建筑在客觀條件的許可之上，然后他們憑借這個舞臺，就可以導演出很多有聲有色、威武雄壯的戲劇來。”只有那些能夠有效地駕馭領導藝術的領導者，才能取得事業的成功。

［參考文獻］

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