望聞問切

在中國加大醫療體系改革之際，長期式微的中醫藥產業終于迎來巨變契機

42歲的甘永兵出生于中醫世家。過去的18年里，他在湖北省鐘祥市經營著一家以自己名字命名的中醫診所。2007年3月份，甘永兵雄心勃勃地以3000萬元代價接管了北京國濟中醫院，謀求更廣闊的市場，不過最終的結果令甘永兵失望不已——由于諸多政策限制，致使甘投資的醫院無法大施拳腳，到去年底，北京國濟中醫院已淪至歇業的境地，最終甘以500萬元的價格忍痛轉讓出去。

鎩羽而歸的甘永兵在湖北老家再次進行大膽嘗試，他投資1000萬元，將自己的診所擴建為一座占地800多平方米的4層樓房，并更名為鐘祥市東街平安醫院，于今年年初正式開業。“以前很多中醫都不敢聲稱自己為中醫，我自己也一度以為中醫到我這一代就該結束了。”這位不甘心失敗的民間醫生告訴《環球企業家》。

5月11日晚，當甘永兵得知國務院在3天前出臺了《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)后，迫不及待地上網找到這份文件進行研讀。“我一口氣讀了6遍，”甘永兵說，“中醫藥的春天雖然姍姍來遲，不過終究還是來了。”甘同時有些懊惱，開始后悔過早放棄了北京國濟中醫院的項目。

長期式微的中國中醫藥產業有望迎來一場巨變。中國的農村基層醫療網絡在1980年代逐漸解體，大多數擅長中醫的“赤腳醫生”不得不另尋活路，但投資巨大的以西醫和西藥為主的衛生體系卻未能充分填補農村基礎服務的空白，同時，整個社會已不能承受日趨膨脹的醫療支出費用。在最新的醫療體系改革方案中，提出了堅持“中西醫并重”方針、“充分發揮中醫藥作用”——憑借其簡、便、廉、驗、安全、治未病等特色優勢，可與西醫藥形成優勢互補。“《意見》出臺是很及時的，主要是和新醫改配套。重點是在醫療服務方面。將極大推動社區醫院的建設和完善。”中國中醫科學院中藥研究所專家張志杰對《環球企業家》說。

中國將振興和發展中醫藥事業視之為對新醫改方案的有力補充，它同時也是中國文化軟實力的體現。西方世界已經有越來越多能夠接受天然藥物的消費者。世界衛生組織(WHO)2007年的統計表明，全世界有40億人使用中草藥治病。占世界人口的80％；而美國國立衛生研究院替代藥物部的數據顯示，去年有將近一半的美國18歲以上成年人嘗試過草藥、針灸等替代性醫藥。

中國中醫藥突然獲得的前所未有的戰略性地位將使得這一領域內的公司紛紛受益。這其中不僅有同仁堂這樣的有著悠久歷史的老字號(該公司去年營業額達到29億元)，也有像和黃醫藥這種新銳公司。當然，中醫藥領域也并非本土公司的獨角戲，一些嗅覺靈敏的跨國公司也積極挖掘這一傳統藥物寶庫。這當中不僅包括以中草藥為原料開發新藥品的默克、諾華和禮來這類世界制藥公司，也包括資生堂、聯合利華等化妝品生產商，甚至可口可樂也對中藥充滿興趣，該公司一直醞釀推出中藥飲料，稱其日防的“重要程度不亞于原始秘方”。

驚蟄

甘永兵是《意見》的直接受益者。此前，由于《藥品管理法》規定只有取得《醫療機構制劑許可證》的制劑，醫院方可對患者使用，這意味著民間遺傳下來的很多老方子無法應用。此次《意見》則支持民間具有中醫藥一技之長的老中醫從業，對那些確有療效的民間治療方式也不再排斥。甘舉了一個例子：常見的化膿性關節炎，一般西醫需要用藥水沖洗關節，并使用大量的消炎藥來治理，這種治療方式不僅耗時過長，而且會對人的肝臟帶來負擔，而依靠祖傳下來的方子，甘只需要5—7天就可以讓患者下床走路，達到立竿見影的效果。“《意見》出臺后，民間的方法可以有效地發揮了，”甘永兵說，“中醫院至少可以生存下來了。”

“《意見》的出臺體現了國家扶持中醫藥的決心”銀河證券醫藥業分析師李鷹鵬告訴《環球企業家》，“行業一直在平穩增長，投資機會一直存在且機會巨大。”

對此，杜瑩一定深表贊同。作為和記黃埔醫藥(上海)公司總裁，杜認為《意見》出臺后，“中醫藥將發展更快，而且會吸引國際制藥公司和投資者對中醫藥的濃厚興趣”。

該公司自2002年創建以來就致力于包括中草藥來源和化學合成藥在內的創新藥物的研發，目前該公司有兩種從中草藥中提煉出來的藥，正在美國進行中期臨床試驗。一些跨國公司也通過和黃醫藥紛紛押寶中醫藥。寶潔委托和黃醫藥對傳統中草藥進行甄別以發現可用于美容產品的新成分；默克則試圖從天然原料中提煉抗癌藥物；禮來則對與和黃醫藥共同開發炎癥性疾病治療藥物的合作充滿了期待。

今天的中醫藥行業困擾杜瑩們的并非令大多數企業家頭疼的市場太小，而是政策的限制使得行業發展困難重重。比如令杜瑩多少有些失望的是，和黃制藥生產的植物藥在國內的臨床注冊竟缺乏相關的受理政策。

好消息是，最近幾年中國開始努力從政策方面扶持中醫藥的發展。2006年，國家出臺《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，其中要求要在中醫藥產業中重點開展理論創新和研究：2007年，國家出臺《中醫藥創新發展規劃綱要》，指出要建立中醫藥標準規范和體系；此次《意見》更是以前所未有的力度扶持中醫藥的發展。

此外，美國食品藥品管理局(FDA)也在改變數十年來禁止批準植物藥上市銷售的局面。該機構于2007年底首次批準了一種植物藥上市銷售，這種名為Polyphenon E的藥膏可用于治療某種性病，其含有的活性成分為綠茶。FDA開始接受“中國方式”促使企業向該機構提交新藥上市的申請大幅增長，其導致FDA先后批準數百種植物藥進入臨床試驗階段，這些新藥多數是以傳統中藥為基礎開發的。

在中國中醫科學院中藥研究所專家張志杰看來，中醫藥發展至今可謂命運多舛。中醫藥通過多種藥用成分和治療手段的聚合，從針灸療法到鹿鞭茶，幾乎無所不包，卻被一些人嘲笑為缺乏科學根據，所以要求“廢除中醫”的聲音也從未徹底間斷過。“作為國粹。中醫藥一定得振興。”張志杰說。

5月8日《意見》出臺后，張志杰晚上認真讀了一遍。第二天起床后，忍不住再讀了一遍，“我最大的感受就是，這個文件早該出來了期待已久”。