推進工業化與信息化融合互動 加快杭州工業經濟轉型升級

黨的十七大提出“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”的指導方針，深刻闡述了工業化與信息化發展的內在聯系，指明了新型工業化道路的方向。本文結合杭州近年來在企業信息化建設方面所開展的工作，指出了杭州信息化與工業化融合互動的瓶頸，提出了推進“兩化融合”具體策略。

工業化是信息化的物質基礎和重要載體，信息化是工業化發展的重要手段。黨的十七大提出，“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。這是總結我國走新型工業化道路的實踐得出的科學結論。當前，杭州的工業化道路正處于加速發展的關鍵時期，必須通過大力發展信息化，以此帶動工業化，有效實現兩者融合，才能加快工業化進程，調整產業結構，增強企業國際競爭力，實現經濟的跨越式發展。因此，如何推進信息化與工業化融合互動，是擺在我們面前的一項重要任務。

杭州市“兩化融合”回顧和分析

杭州市人民政府在2003年5月出臺了《關于加快推進工業企業信息化的若干意見》，4年來，共有123家企業獲得杭州市工業企業信息化應用示范企業稱號，168家企業獲得杭州市工業企業信息化應用試點企業。在措施上，一方面實施了《杭州市工業企業信息化應用項目財政資助管理辦法》，鼓勵企業加大信息化的投入，提高企業信息化水平。全市8批共計423個(次)工業企業信息化應用項目獲得財政資助，政府累計投入資金7904.4萬元，帶動項目總投入達89105.8萬元。另一方面，出臺了《杭州市工業企業信息化應用項目及中介服務機構獎勵辦法》，培育中介服務市場，政府累計投入資金477萬元，資助中介服務機構76個(次)。杭州市信息化項目的應用充分體現了工業化與信息化較好的融合。

一般來說，信息化與工業化融合發生在三個應用層面:

1、產品制造層面:包括工業設計、計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統、柔性制造系統等生產控制技術，實現設計、制造、測試全流程的信息化，以及用IT技術開發新產品，將信息化綜合到各種產品中去形成智能化新型產品，實現產品功能整合。

2、生產經營層面:包括企業資源規劃(ERP)、產品數據管理(PDM)、客戶關系管理(C M)、決策支持、電子商務等信息系統，強化設計、采購、生產、銷售、庫存等環節以及人員、資金、物資、信息、客戶資源的管理，促進企業流程再造和管理創新，促進企業資源優化和產業鏈的合理化，有效提高企業的管理水平、技術創新能力和市場競爭力。

3、產業層面:IT成為產業領域的通用技術，并形成互聯互通的信息流和服務流平臺，促進產業融合，形成新的媒體產業、“一條龍”的新型生產服務業等。

以2005-2008年杭州市工業企業信息化應用項目為例，按照上述劃分原則，對信息化項目應用層面進行了統計，得表1:

從統計結果可以看到，近4年杭州市工業企業信息化應用項目總投資中平均93.75%集中在生產經營層面，產品層面的投資額度平均比例為4.25%，而產業層面的投資額度平均比例僅為2%，投入資金在不同應用層面上的分布非常不均，特別值得關注的是雖然信息化項目在生產經營層面中的資金投入占據絕對主導地位，但是其中用于電子商務信息化項目的平均投資比例僅4.97%，說明杭州市工業信息化應用層面尚有待拓展和提升。

杭州市進一步推進“兩化融合”的思路

發揮信息化對工業增長的倍增器，工業發展方式的轉換器作用，關鍵是選準切入點。杭州市推動信息化與工業化融合工作，需要從四個維度進行研究。第一個維度是研究傳統產業的信息化改造問題，根據各個產業部門自身的特點，充分利用現代信息技術更新其生產裝備，達到實現新型的工業化，即信息化的工業化。第二個維度是研究支撐信息化的、信息時代的新興產業的發展問題，特別是信息化核心技術和產業的發展問題。第三個維度是研究以工業化的方法、工業化的觀念和工業化的企業規模推進信息化的問題。第四個維度是研究信息化與工業化融合引發的管理問題，即不僅要在研發信息化的生產裝備、發展信息化的核心技術和產業上下“硬功夫”，更要在信息化所導致的管理創新上下“軟功夫”，最大限度地發揮信息化的潛力和優勢。

杭州市“兩化融合”的具體方法和策略

1、要全面提升工業信息化應用水平。推動信息技術在工業領域和各個環節的廣泛應用，具體包括:在研發設計環節推廣應用計算機輔助設計和大規模定制等技術，推進工業研發設計信息化;在生產環節推廣應用現場總線控制系統、集散控制系統、生產制造執行系統、計算機輔助制造、產品生命周期管理、產品數據管理等技術，推進工業生產過程信息化;在流通環節推廣應用供應鏈管理系統、電子商務、條碼和電子標簽、電子認證應用和服務等技術，推進產品流通信息化;在管理環節推廣應用企業資源計劃、客戶關系管理、決策支持等信息系統，促進企業流程再造和管理創新，推進企業管理信息化。引導支持工業企業積極采用信息技術進行嵌入式、捆綁式產品創新，加大信息技術產品和傳統工業產品集成力度，使傳統工業產品成為數字化、智能化產品。同時，通過信息技術及產品在工業領域的廣泛應用，帶動信息產業加快發展。

2、完善示范性信息化公共服務平臺。重點建設面向行業、區域的示范性信息化公共服務平臺，可以從三個方面進行推進:第一，建立面向中小企業的信息化綜合技術服務平臺，為中小企業提供一站式的信息化軟、硬件應用系統和IT環境，并提供優質、便捷的信息化配套服務，此類平臺適用于中小企業比較集中的區域;第二，建立第三方電子商務交易和服務平臺，提供在線專業市場、電子商務認證、物流等服務，此類平臺適用于某些具有優勢的行業。第三，加大政府的引導和扶持力度。組織行業協會、電信運營商、IT企業等制定中小企業信息化公共服務平臺的相關標準，引導和規范平臺的建設和運營。

3、加強對信息化服務機構的扶持與規范。構建信息化服務體系應集中抓咨詢、監理、培訓三個方面的工作。第一，要加強咨詢中介服務機構建設，使其成為在用戶企業和供應商及服務商之間的橋梁。幫助企業制定解決方案，幫助企業選擇供應商及服務商等。第二，要加強監理服務機構建設，要解決“買的不如賣的精”的問題，減小企業實施信息化的風險。根據有關材料，美國企業實施信息化項目有43%的超過預算，62%的出現拖期，58%沒有達到合同的要求。第三，要加強培訓服務機構建設，企業信息化，培訓要先行。此外，還應加大對服務機構的培育和扶持力度，特別是加強對具有自主研發能力的本土服務機構的扶持力度。政府可以嘗試通過購買服務的方法使服務機構在較低的成本投入下為企業提供更加周到、靈活的服務。

4、加大電子商務的建設與應用力度。促進工業企業特別是中小型工業企業利用電子商務技術或平臺培育網上新型“產業集群”是工業信息化應用建設的主要任務之一。當前城市信息化、金融電子化和現代物流體系建設均已初具規模，杭州擁有以阿里巴巴、中國化工網為代表的一批優秀電子商務網站，應以規模工業企業為核心的產業供應鏈、社會供應鏈建設為切入點，推進電子商務的發展，通過重點企業供應鏈的應用示范工程，帶動中小企業的電子商務和信息化建設。

5、促進企業信息化自主創新體系的建設。按照浙江省推進企業信息化建設規劃綱要的戰略目標，到2010年30%以上的規模企業要擁有自主知識產權的應用軟件。從目前情況來看，大多數企業在信息化應用當中僅參與到現成軟件系統的定制與部署過程，只能“被動”的接受已有通用軟件產品的功能。因此，要建立完善以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的信息技術創新體系，通過引進消化吸收再創新，發展關鍵信息技術，加強知識產權保護，專利申請和標準的制定。

(作者單位:杭州市經濟委員會)