泉州安全生產(chǎn)全國首開函告書

“企業(yè)生產(chǎn)只要不出事故就好了”，泉州市天益油墨發(fā)展有限公司老板周天寒不敢有這樣的想法了!去年，他的企業(yè)因存在重大安全隱患被市政府掛牌督辦整改，安監(jiān)部門還向銀行等單位發(fā)出函告，這樣他很難貸到款，而且年審也過不了關(guān)。

泉州向開戶銀行發(fā)函告的制度，破解了安全生產(chǎn)問題“政府急、企業(yè)不急”的難題。6月7日，全國“安全生產(chǎn)萬里行”采訪團走進泉州采訪時了解到這一新舉措。

油墨廠老板的切膚之痛

“中國農(nóng)業(yè)銀行晉江市支行紫帽分理處：在貴行開戶的泉州市天益油墨發(fā)展有限公司，……經(jīng)現(xiàn)場安全評估，該企業(yè)存在重大安全隱患，被評為D級企業(yè)。特此函告!”

這份晉函告字第0001號“企事業(yè)單位存在重大安全隱患函告書”成為泉州開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動工作的第一份函告銀行通知書。

去年的一次檢查中，泉州晉江的這家油墨公司被發(fā)現(xiàn)“未經(jīng)審批，擅自變更生產(chǎn)場所”，“車間、倉庫未通過消防審批”、“安全防火等級不達標”等7大安全問題。該企業(yè)被評為晉江首家安全生產(chǎn)D級(最低級別)企業(yè)。

“有關(guān)部門暫扣了行政許可證照，責令其停產(chǎn)停業(yè)整改。而且，晉江市政府還對其掛牌督辦整改。”晉江安監(jiān)局副局長施金鐘說，有關(guān)部門給該廠的管轄企業(yè)的工商部門、土地部門發(fā)出“企事業(yè)單位存在安全隱患函告書”，并暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批及財政專項資金的審批。

他說，他們發(fā)函后不久，這家企業(yè)因為有了貸不到款的壓力，整改很快得到落實。經(jīng)過半年整改，企業(yè)的安全生產(chǎn)問題已經(jīng)明顯改善，并再次提請企業(yè)安全生產(chǎn)級別申請。

“此舉極大地震懾了那些盲目生產(chǎn)、忽視安全的企業(yè)業(yè)主，這些企業(yè)目前都在比較自覺地整改隱患……”泉州市安監(jiān)局局長王金榮說。

首個安生產(chǎn)“三年行動”安全函告制度

啟動安全函告制度，只是泉州“落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動”的一部分。而“三年行動”也被譽為“泉州安全生產(chǎn)模式”。目前，這一制度正在全省推廣。

泉州市安監(jiān)局局長王金榮告訴記者，2008年2月19日，泉州市副市長林伯前提出開展“落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動”，并要求泉州市安監(jiān)局成立專項工作小組，起草工作實施方案。經(jīng)過八易其稿，該實施方案以市政府文件形式出臺。泉州市于去年6月在全市大張旗鼓地開展了“落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動”。

據(jù)悉，去年6月，泉州啟動“三年行動”包括三個步驟。第一步，從去年6月開始，用7個月時間開展企事業(yè)單位安全級別評定，分為ABCD四個等級。其中A級最安全，D級最不安全。第二步是從今年1月份開始，用1年半時間，對企事業(yè)單位開展分類整改。第三步是從2010年7月份開始，用半年時間對各地開展“三年行動”進行考核驗收。

截至今年5月，泉州市已對6.6萬多家企事業(yè)單位按行業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準進行復(fù)核確認，對C、D級企業(yè)向開戶銀行、行政主管部分發(fā)出函告單1400多份：責令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)328家，關(guān)閉企業(yè)355家，取締無證無照企業(yè)2107家。

全省借鑒“泉州經(jīng)驗”

泉州市開展的“落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動”目前已初見成效，并引起了福建省政府安委辦有關(guān)負責人的關(guān)注。

2008年12月上旬，福建省安委會制定了《福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的指導(dǎo)意見》，決定在全省推廣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，對全省企業(yè)進行級別評定，在2011年年底前完成考評驗收工作，從2012年起進行級別評定和考評驗收工作。該省將在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等12個高危、重點行業(yè)(領(lǐng)域)及近年來發(fā)生過重大以上安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，先期開展該活動。

福建省政府副省長李川表示，開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動對于改變安全生產(chǎn)工作“政府急企業(yè)不急”的局面，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)主體責任落到實處，建立安全生產(chǎn)長效機制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，具有非常重要的意義。

(編輯／游振云)