鐵腕整治 齊抓共管保安全

“晉江很特殊”——這是晉江“三合一”場所整治戰線上所有工作人員常常提起的一句話。據介紹，晉江是全國經濟強市，民營經濟在這里展翅騰飛。改革開放以來，晉江充分發揮僑臺優勢，走出一條依靠民營經濟和產業集聚形成產業集群，以發展產業集群提升工業化、帶動城市化的發展路子。在經濟快速發展過程中，全市大中型企業較少，小型企業較多，有些小企業資金少，生產規模不大，設施簡陋，廠房用地少，安全條件極差，同一幢建筑就集車間、倉庫、員工宿舍、住家、廚房、辦公于一體，甚至私拉亂接電線，擅自安裝、違規使用鍋爐等，加上一些企業業主消防法制觀念淡薄，員工自我防范、自我保護意識差，由此衍生的“三合一”問題，嚴重制約了經濟發展和社會穩定。面對嚴重的“三合一”隱患問題，第一步就是加強領導，健全機構。市政府成立“三合一”整治工作領導小組，每周召開一次例會，每月召開一次分析會，每季召開一次小結會，每半年召開一次消防安全聯席會，通報“三合一”場所專項整治工作情況，研究協調整治工作中的重大問題。每月的26號(晉江市安全生產日)，市四套班子領導都親自到掛鉤的鄉鎮(街道)督促指導安全生產工作，重點檢查“三合一”場所綜合整治情況，檢查督促落實整治措施。

完善機制執行不力將追究責任

2008年11月23日8時10分左右，晉江市陳埭鎮四境社區第32業路41號晉江恒發發泡橡塑有限公司電線短路引發火災事故，造成1人死亡。經“11·23”火災事故調查組及有關部門現場勘查、技術鑒定及綜合分析，認定該火災事故系一起安全生產責任事故。據介紹，此起火災事故中，起火建筑為兩幢相連建筑，屬“三合一”場所，未經公安消防部門審核通過。經查：陳埭鎮相關領導安全生產監管職責不夠落實，對隱患排查治理工作督促指導不到位：陳埭鎮下四境社區干部、陳埭派出所下片民警在事故發生前的安全生產檢查中發現該公司存在安全隱患，未及時上報，也未督促該公司按期整改到位；陳埭鎮四境社區干部對公司存在的安全隱患排查不細致、督促檢查不到位。因此晉江市紀委、組織部、監察局聯合下發通報，對9名責任人作出“誡勉談話、全市通報批評”等處理。為此，晉江市通過建立聯動機制、排查機制、整改機制和責任追究機制，對責任履行不到位的鄉鎮(街道)分管“三合一”廠房整治工作的領導、下片(點)的鄉鎮(街道)領導、公安派出所所長等，分六種不同情況分別予以書面檢查、誡勉談話、停職檢查等處理，對鄉鎮(街道)黨政主要領導及其他相關責任人也按相關規定追究責任。此舉在社會上引起巨大反響，也極大地觸動了領導干部的神經。

鐵碗整治 窮追猛打勁不松

晉江市東石鎮安辦第二社區工作人員在安全生產檢查時發現，一家服裝加工廠為“回潮”的“三合一”場所，存在嚴重火災隱患：四層的樓房，一層為生產車間與員工宿舍，二層、三層為生產車間，四層為員工宿舍，應急燈、安全疏散標志、滅火器等消防設施配備不足，只有一個疏散通道。工作人員發出整改通知書，要求該廠業主立即將員工宿舍搬遷，配備必要的消防設施，增設第二逃生通道。該鎮安辦、邊防所、派出所、工商所、消防中隊、執法中隊、電廠等部門組成聯合執法人員復查時發現，該廠業主黃某不但未按要求落實整改，而且態度惡劣，兩次擅自撕毀封條，破壞東石電廠電表箱外鎖，自行通電，繼續生產。晉江市公安局根據相關規定，對業主黃某作出拘留5天的行政處罰決定。鐵碗整治手不軟，窮追猛打勁不松。上述案例只是晉江市鐵碗整治“三合一”場所的一個縮影。針對“三合一”場所屢禁不止，回潮現象時有發生的現象，晉江先后出臺了《進一步加強“三合一”場所綜合整治工作若干措施》、《進一步加強“三合一”廠房整治的緊急通知》等文件。在全市范圍內部署開展專項整治行動。對存在嚴重火災隱患的“三臺一”場所，堅決予以查封：對不配合整改、拒絕整改或妨礙執行公務的業主，按《消防法》、《省消防條例》、《治安管理處罰法》的有關規定，予以警告、罰款直至行政拘留。各鄉鎮(街道)也組織開展地毯式排查，采取強制安全教育、收取保證金、斷水斷電、查封拘留等方式，集中時間和力量，對存在的“三合一”場所進行徹底整治。

宣傳發動 讓群眾入耳入眼入心

“此次活動像一場及時雨，讓我清醒地認識到，其實火災事故與安全隱患就在身邊，因此在日常生活工作中，應時時處處注意消防安全，更重要的是通過今天的學習，我懂得了一些實用的防火滅火常識，在危險面前不是恐懼不安與束手無策，而是從容面對及時處置。”參加完晉江市舉辦的“三合一”宣傳活動后，來晉江務工的黃先生深有體會地說。在開展宣傳活動中，晉江市消防大隊和“三合一”整治辦編制《晉江市“三合一”整治匯編材料》，印發《告全市企業的一封信》，并通過懸掛標語橫幅、設立公益廣告、印制消防安全知識明信片等形式，在來晉江務工人員集中的鄉鎮(街道)進行消防安全宣傳，不斷增強外來務工人員的消防安全素質和防抗火災的能力。同時，將每周星期三、星期五下午確定為“三合一”整治工作咨詢日，在社區、學校廣泛普及消防安全知識，為企業、群眾提供指導和咨詢，有效提高廣大企業和群眾的消防安全意識。晉江市還充分發揮晉江電視臺、晉江經濟報等新聞媒體的作用，廣泛宣傳“三合一”場所專項整治的重要性和緊迫性，跟蹤報道整治工作進展情況。在晉江經濟報設立了“三合一”整治曝光臺，將市整治辦和消防大隊每日深入各鄉鎮(街道)抽查發現屬于瞞報、漏報的“三合一”企業予以曝光。通過宣傳，讓群眾了解、理解、支持“三合一”場所整治工作，但更重要的是能夠發動群眾積極地參與其中。為此，晉江建立“三合一”場所舉報獎勵制度，明確舉報范圍和舉報方式，對信息準確的舉報人按火災隱患的等級和程度分別給予200-500元的獎勵。

“三合一”企業有百害無一利，堅決予以取締，對于優化我市經濟運行環境具有重要意義。泉州市委常委、晉江市委書記楊益民在晉江市委常委會研究《關于進一步加強“三合一”企業整治工作意見》時明確指出了該市鐵腕整治“三合一”場所的目的意義。2002年至2008年，晉江共排查“三合一”場所7705家，全部完成整改。一大批火災隱患得到了有效消除，火災事故逐年下降：2008年全市共發生火災351起，死亡6人，直接經濟損失2556萬元，與2007年同比火災事故四項指數全面下降。

(編輯／游振云)