重點突破 示范帶動 晉江市“三年行動”成效顯現

幾個柜子內整整齊齊地擺放著289家企業“三年行動”相關內頁材料，隨意取出一份，里面都詳盡地記錄了該企業的基本情況、安全生產檢查登記表、從業人員花名冊、事故應急救援方案等內容。面對全國萬里行記者的現場提問，該街道相關負責人從容應答。這是記者在晉江市梅嶺街道安辦看到的一幕。

據了解，通過開展落實企事業單位安全生產主體責任“三年行動”，一年多來，梅嶺街道轄區內企業安全生產工作穩步提高，員工安全生產意識和法制觀念以及自我保護意識逐漸增強，初步實現從被動防范向源頭管理轉變，企業安全狀況明顯好轉，“三年行動”成效初步顯現。

這和晉江市堅持舉“主體責任”旗，搭“級別評定標準”臺，唱“服務指導”戲的理念密不可分。自開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動以來，晉江以落實和完善企事業單位安全生產主體責任、健全安全生產長效監管機制為目標，從夯實基礎入手，強化安全生產管理，有效地推動了企事業單位安全生產主體責任落實。

針對“三年行動”深入持續難的問題，晉江確定了“先重點后一般、重點突破、以點帶面”的工作思路。要求各鎮(街道)和市直行業主管部門先在本轄區、本行業抓兩頭促中間，以骨干企事業單位為主體，著力強化安全生產基礎工作。市“三年行動”領導小組在考察對比的基礎上，充分發揮梅嶺街道、長城發新樹脂有限公司典型培育重點鎮和企業示范帶動作用，通過組織各單位現場觀摩學習，幫助各示范單位開展級別評定和抓好隱患排查整改，進一步完善各項管理制度和工作臺賬，推動企事業單位安全生產工作走上規范化、制度化、經常化管理軌道。

企業示范帶動

晉江長城發新樹脂有限公司是一家集科研、生產、銷售為一體的化工企業，主要生產木器漆用醇酸樹脂、固化劑及工業漆用樹脂。走進公司，優美的廠區環境很難讓人將其與化工聯系在一起，而遍布公司的安全標語、宣傳欄，更是讓人立刻感到這是一家重視抓安全生產的企業。

走進公司的生產車間，記者一行首先被要求禁帶任何火源并關閉手機和相機閃光燈，公司總經理助理張百源解釋說因為車間內有易燃易爆物品，為保萬無一失，便制定了嚴格的安全規程，由此可見該企業對安全的一絲不茍。走進車間，只見墻上掛著各種崗位安全操作規程，所有設備、閥門、電氣開關都有狀態指示牌和管道流向標識，危險作業場所設置各種明顯的安全警示標志。張百源介紹說，這些都是今年增設的，公司正在加大推行“一法三卡”工作力度，已按規定在生產、儲存場所設置危險化學品“提示卡”、“警示卡”和“信息卡”17處，更換和增設各種安全標志、標識193塊；按《職業病防治法》規定要求，對所有員工全部建立體檢檔案。今年來，公司先后投入69萬元安全資金，對生產車間、鍋爐房、配電室及甲類危險品庫的安全設備和設施進行更新改造，并委托泉州市防雷檢測中心對公司的防雷接地系統進行全面檢測，保障公司生產安全。

該公司以“三年行動”為契機，利用多種形式大力開展安全生產培訓，努力營造良好的企業安全生產文化氛圍，促進全體員工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉變。據了解，該公司采取舉辦講座、座談會、培訓班和安全知識競賽等方式，對員工進行崗位輪換培訓以及安全標準、規章制度、操作規程教育。對員工出現的違規操作，將立案調查，分析原因，并作出通報批評。同時，在今年的五一勞動節上，公司表彰了12位安全生產的優秀員工。張百源說：“一個好的制度，要有獎有懲，才能執行到位。”獎懲分明的制度也有效地激發了員工做好安全工作的積極性。

問題企業落實整改

2008年6月，位于紫帽鎮的泉州市天益油墨發展有限公司，因為未經審核批準擅自變更危險化學品生產經營場所，存在重大安全隱患，被評定為首家D級企業。晉江市政府向該企業貸款銀行和其生產經營所涉及的相關部門發出了“企事業單位存在安全隱患函告書”，并暫扣該企業的相關行政許可證照、實施責令停產停業整改、取消所有評優評先資格等強制約束措施的處罰。

在晉江市安監局的指導下，經過半年時間的整改，天益油墨發展有限公司再次向晉江市政府提出企業安全生產級別評定申請，經行業專家現場核查，初步確定該企業已達B級企業要求。

“領導重視是關鍵，加強宣傳是基礎，強化培訓是前提，落實責任是重點，搞好服務是支撐。”這是晉江市在工作中總結出的經驗。

據了解，目前晉江全市8226家企事業單位全部完成自評和鄉鎮初評，8196家完成行業主管部門復核確認，占總數的99.64％；對評定為C、D級的企業向其開戶銀行發出函告單537份，對6家存在重大安全隱患的D級企業實施政府掛牌督辦。全市共排查安全隱患22769條，下發整改通知書7134份，督促企事業單位投入整改資金956.3萬元，整改安全隱患19325條，關閉企事業單位56家，取締76家，各類事故得到有效遏制，安全生產形勢有了明顯好轉。

(編輯／游振云)