走群眾路線

廈門市翔安新區(qū)成立于2003年，底子薄、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)工作壓力大，尤其是隨著大開發(fā)、大建設(shè)的快速推進(jìn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與安全生產(chǎn)要求之間的矛盾更加突顯。20多萬村(漁)民一夜變成了居民，但老思想、老觀念一時(shí)還轉(zhuǎn)不過彎來，安全意識(shí)薄弱，僥幸心理和麻痹思想嚴(yán)重：不講操作規(guī)程蠻干、行人不走斑馬線、摩托車與家用車逆向行駛等現(xiàn)象隨處可見，隨時(shí)都可能引發(fā)重大安全事故；由于歷史原因，道路交通安全設(shè)施設(shè)備不完善，集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、生活“三合一”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所還占一定的比例，潛在的安全隱患還比較突出：設(shè)區(qū)后翔安由原來沒有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目猛增至國(guó)家、省、市的重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目197個(gè)，總投資1000多億元，在建工地達(dá)400多個(gè)，外來人口也由原來基本沒有猛增至十多萬人，造成安全監(jiān)管工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬，安全工作手段滯后與安全工作任務(wù)的矛盾非常突出。

安全生產(chǎn)工作如何才能跟上新區(qū)跨越式發(fā)展的步伐?如何破解安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與新區(qū)快速發(fā)展的矛盾?帶著這個(gè)疑問，“全國(guó)安全生產(chǎn)萬里行”暨“海西安全發(fā)展行”采訪檢查團(tuán)一行6月10日來到了翔安。

在采訪過程中記者了解到翔安區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，從安全生產(chǎn)宣傳人手，巧走群眾路線，以提升群眾覺悟?yàn)楹诵摹?jiān)持群眾主體為根本、維護(hù)群眾利益為目的，全面深入發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，采取多種形式，廣泛深入地開展安全宣傳活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。從“要我安全”到“我要安全”

“起初，老百姓對(duì)我們的宣傳教育并不很理解，就比如說在宣傳過馬路要走斑馬線這個(gè)簡(jiǎn)單的事情上，有的老百姓就認(rèn)為路修的那么寬就是讓人走的，要求走斑馬線是在限制他們的自由。因此我們覺得要開展安全宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，首先要從轉(zhuǎn)變老百姓的觀念人手，使其從‘要我安全’轉(zhuǎn)變成‘我要安全’，只有這樣安全宣傳才能真正達(dá)到效果。”翔安區(qū)區(qū)長(zhǎng)柯志敏在接受記者采訪中這樣說道。

據(jù)了解，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的過程中，翔安區(qū)注重安全宣傳主陣地和主渠道建設(shè)，不斷促進(jìn)安全宣傳教育和培訓(xùn)的社會(huì)化和群眾化。充分利用翔安快訊、廈門日?qǐng)?bào)(晚報(bào))、《安全與健康》以及中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、廈門廣播電視報(bào)等新聞媒體，定期宣傳安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，不定期對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行通報(bào)曝光。幾年來，共在國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)報(bào)刊和廣播刊載、播放安全生產(chǎn)信息500多條。

為了讓群眾能直觀地看到安全生產(chǎn)宣傳知識(shí)、常識(shí)，感受安全生產(chǎn)的氛圍，翔安區(qū)在全區(qū)重要交通路口、人員密集場(chǎng)所和相關(guān)企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄120多個(gè)，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防知識(shí)常識(shí)和法律法規(guī)以及對(duì)“平安企業(yè)”創(chuàng)建、“三年行動(dòng)”、“一崗雙責(zé)”等活動(dòng)的宣傳教育，讓群眾從宣傳欄上獲得直觀感受。

在重大節(jié)日和活動(dòng)期間，區(qū)安監(jiān)部門聯(lián)合區(qū)移動(dòng)和聯(lián)通公司，通過手機(jī)短信的方式向全社會(huì)發(fā)送安全生產(chǎn)提示信息。通過放映安全電影，把防雷電、防車輛事故、防火災(zāi)等安全常識(shí)在寓教于樂的過程中教育增長(zhǎng)安全知識(shí)。同時(shí)，結(jié)合舉辦安全巡回宣傳、安全講座、放映安全電影等形式，普及全民安全知識(shí)。僅2008年，全區(qū)就開展巡回安全宣傳65場(chǎng)／次、講座85場(chǎng)／次、放映安全知識(shí)電影111場(chǎng)／次：受教育群眾達(dá)10多萬人。

除群眾看得到、聽得到的電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外和手機(jī)信息外，區(qū)安監(jiān)局堅(jiān)持在培訓(xùn)上下功夫、使長(zhǎng)勁，著力提高安全工作對(duì)象的安全常識(shí)和技能。幾年來，共組織了8期執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)監(jiān)管人員217人／次；其他安全知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)649場(chǎng)，培訓(xùn)人員82000多人／次：開展一線建設(shè)工作安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)361場(chǎng)、培訓(xùn)75500多人／次。

記者在翔安采訪時(shí)，雖然依然隨處可見摩托車行駛在大街小巷，但見到的行車駕駛員都帶了頭盔，車速也適中。翔安區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)李德才說，過去騎摩托車的是80％不帶頭盔，不遵章守法，現(xiàn)在是反過來，80％帶頭盔，遵章守法了。轄區(qū)群眾正逐步向“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

互動(dòng)參與，寓教于樂

在讓群眾看得到，聽得到，見得到的同時(shí)，翔安區(qū)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)宣傳教育寓于形式多樣的互動(dòng)參與活動(dòng)中，讓群眾在參與安全生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)中潛移默化地強(qiáng)化安全意識(shí)。

據(jù)了解，幾年來該區(qū)安監(jiān)局制訂和完善了《舉報(bào)生產(chǎn)安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，采取多種形式鼓勵(lì)和廣泛發(fā)動(dòng)全民查找事故隱患。舉報(bào)安全隱患就能得到獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)群眾的積極性，從2007年7月份至今收到并有效整改各類隱患近3000余條，翔安區(qū)分15批對(duì)近300名舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額8萬多元。

為提高全民安全文化素質(zhì)，翔安區(qū)安監(jiān)局結(jié)合新區(qū)實(shí)際，在全區(qū)廣泛征集安全生產(chǎn)宣傳口號(hào)，得到群眾的熱烈響應(yīng)，積極參與。收到群眾參與創(chuàng)作宣傳口號(hào)5000多條，翔安區(qū)及時(shí)將宣傳口號(hào)編印了安全生產(chǎn)“三字經(jīng)”和四字四句警言，并分別編印了5萬冊(cè)發(fā)放到學(xué)生和村(居)民手中，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。以突出學(xué)校和企業(yè)為重點(diǎn)，還編寫兩首安全生產(chǎn)“幸福歌”，讓學(xué)生和企業(yè)職工在傳唱中增長(zhǎng)安全知識(shí)，牢固樹立時(shí)時(shí)處處講安全、防事故的意識(shí)。

有了瑯瑯上口易于群眾傳唱的“三字經(jīng)”和“幸福歌”，區(qū)安監(jiān)局還印制5萬副安全生產(chǎn)撲克牌發(fā)放到機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位和村(居)社區(qū)百姓中進(jìn)行宣傳，將安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)、法律法規(guī)等印在撲克牌上，讓群眾在用撲克娛樂的同時(shí)也能接受安全教育，不斷強(qiáng)化全民的安全文化素質(zhì)。

“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)更是讓群眾參與安全宣傳、接受教育的好時(shí)機(jī)。每到安全月，區(qū)安監(jiān)局組織各種活動(dòng)讓群眾參與到豐富多彩的安全宣傳活動(dòng)當(dāng)中。群眾普遍歡迎的常規(guī)活動(dòng)就有安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)。由區(qū)直各有關(guān)部門在人員密集場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)，接受咨詢，為廣大人民群眾解疑釋惑。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答、安全謎語猜猜樂等活動(dòng)更充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，讓群眾在現(xiàn)場(chǎng)問答和快樂的猜謎活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)，普及安全常識(shí)。

此外，舉辦安全科普知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)競(jìng)答、消防安全演練等參與性強(qiáng)的宣傳方式，也吸引群眾積極參與。據(jù)了解，2008年，僅這類競(jìng)賽競(jìng)答活動(dòng)就開展了35場(chǎng)次，消防安全演練40多場(chǎng)次。充分調(diào)動(dòng)了群眾接受安全教育的積極性，群眾接受安全教育的效果顯著，連轄區(qū)幼兒園的小朋友也在互動(dòng)游戲中懂得了“紅燈停、綠燈行”。

幾年來，翔安區(qū)通過巧走群眾路線，將廣泛細(xì)致的安全宣傳教育和培訓(xùn)工作做到社區(qū)、學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)，將安全理念潛移默化地根植在群眾心中，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，總體穩(wěn)定。

在采訪的最后，翔安區(qū)安監(jiān)局李德才局長(zhǎng)深有感觸地說：“安全生產(chǎn)工作是100-1=0的工作，必須要全民參與。群眾都講安全、要安全了，安全生產(chǎn)工作也就達(dá)到目的了。”

(編輯／游振云)