讓安全監管血管暢通起來

5月25日，龍巖市新羅區曹溪鎮安監站安全員謝彩霞來到轄區內的龍巖市盛鑫礦業有限公司，檢查企業的安全生產情況。每月到企業走訪一次，這是她工作的一個內容。這也是龍巖市安全基層建設制度化、規范化的一個縮影。

安監站現在建立了“158”制度，企業建立了“111218”制度，曹溪鎮副鎮長陳小萍告訴記者，以前不知道如何管理安全工作，往往是上級部門有布置工作就去做，沒有布置就不知道做什么，安全工作常常處于被動狀態，工作中也存在很大的管理漏洞。

在曹溪鎮安監站，陳小萍指著柜臺里的企業臺賬自豪地說：“現在轄區內所有上規模的企業都已經摸底建檔，我們做到了心中有數。”

安監站建立“158”制度，企業建立“111218”制度不僅曹溪鎮有，實際上龍巖市轄屬縣(市、區)的鄉鎮(街道)、企業都已經建立。2004年，龍巖市政府決定用近兩年時間，在全市范圍內深入開展抓基層打基礎工作，拉開了“安全生產基層基礎建設”活動序幕；2006年初，龍巖市政府又決定，再用兩年時間深化這一活動：2007年，龍巖市政府下發了《關于進一步拓展“安全生產基層基礎建設年”活動的意見》，并加大督促落實力度。

龍巖市政府要求所有安監站至少配備兩名專職安全員，并把安全監管機構和隊伍向安全生產重點村(居)延伸，配備專(兼)職安全監管人員。“連續多年開展基層基礎建設有力地配合和支撐了我市安全生產工作。”龍巖市安監局局長謝海波這樣認為。

“在市政府全力推動下，新羅區還在全省率先把所有的鄉、鎮(街道)安監站全部升格為副科級事業單位，安監站長由副科級干部擔任。”談及安監站隊伍建設時，新羅區安監局局長陳友森深有感觸。2008年，新羅區19個鄉、鎮(街道)各安監站事業編制人員從26人增加到60人，專職安監人員工作需要調整的，必須報區安監部門同意才能調整。

對于安全生產基層基礎建設，龍巖市副市長溫錫浩表示：“延伸安監網絡就是為了壯大安監隊伍，伸展監管觸角，加大監管力度。”

目前，龍巖市7個縣(市、區)鄉鎮安監機構專職安監人員425人，有近90％通過了福建省政府法制辦舉辦的行政執法資格考試，全面完成了委托鄉鎮(街道)開展安全執法工作，為做好安全生產監管工作提供了堅強的組織保障和人才保障。

記者在采訪中獲悉，龍巖市委對安全生產工作高度重視，市委書記張健親自主持召開市委常委會研究安全生產工作，推進市安監局升格，成立安監局黨組。今年，龍巖市、上杭縣、長汀縣政府常務會議研究同意成立安全生產應急救援指揮機構。

近年來，龍巖市結合實際，采取有力措施，全力推進基層基礎工作全面、快速發展，從領導、政策、體制、經費等方面給予傾斜，加強安監系統隊伍建設。先后出臺了30余份安全生產內部管理規范性文件，通過努力，目前市、縣、鄉、村四級安全監管網絡體系得以初步建立。

(編輯／游振云)