試論我國(guó)西部地區(qū)職業(yè)教育存在的問(wèn)題與發(fā)展方向

[摘要]職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是與國(guó)民生活、就業(yè)等密切相關(guān)的教育形式。目前人們對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育存在很多片面的認(rèn)識(shí)，阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展；尤其是貧窮落后的西部地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，造成辦學(xué)規(guī)模小、條件差、水平低，教育理念陳舊，師資力量薄弱，實(shí)訓(xùn)基地落后，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，職業(yè)教育被邊緣化。通過(guò)解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，大力發(fā)展職業(yè)教育，改善辦學(xué)條件，加快人力資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，理順管理體制、確立多元辦學(xué)體制，為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)“高學(xué)歷，低能力”的不均衡現(xiàn)象，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)多方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；國(guó)民教育；西部地區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G719.20

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005—3115(2009)18—0107—03

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是與人民群眾的生活、就業(yè)，等密切相關(guān)的教育形式。積極發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快人力資源發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

我國(guó)的社會(huì)狀況是人口多、底子薄，只有大力發(fā)展教育，尤其是發(fā)展職業(yè)教育，才能使人口的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變成為人才資源的優(yōu)勢(shì)。正如老一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志提出的：“一個(gè)人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的?！倍F(xiàn)代化建設(shè)需要大批各類(lèi)不同層次的人才，尤其是初中級(jí)應(yīng)用型的建設(shè)人才和技術(shù)人才。因此，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育就顯得尤為重要。

當(dāng)今國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵還是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。鄧小平同志指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”、“我們國(guó)家國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)、取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量”。職業(yè)技術(shù)教育肩負(fù)著提高千百萬(wàn)勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批熟練工人、技術(shù)人員和管理人員的任務(wù)。

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展很不平衡，東部和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快，西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展較慢。這與我們對(duì)職業(yè)教育的政策、管理模式、就業(yè)模式等方面的認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，由于國(guó)家一度忽視發(fā)展職業(yè)教育，致使教育出現(xiàn)通過(guò)追求單一的高等教育實(shí)現(xiàn)求學(xué)和就業(yè)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

一、目前我國(guó)西部地區(qū)職業(yè)教育存在的問(wèn)題

(一)整體經(jīng)濟(jì)水平低，造成辦學(xué)規(guī)模小、條件差、水平低

我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展很不平衡，西部更落后一些。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校共有14500多所，西部省區(qū)只占總量的28％，年招生人數(shù)僅占總數(shù)的23％，固定資產(chǎn)占總數(shù)的20％。由此充分證明，西部職業(yè)教育存在的這些問(wèn)題，是造成職業(yè)教育發(fā)展不平衡的重要因素。其中，職教師資水平、實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)設(shè)備等條件更加薄弱。在云南、貴州、青海等省，職業(yè)教育中學(xué)一年的學(xué)費(fèi)在七八百元，不到中東部學(xué)費(fèi)的一半，來(lái)自農(nóng)村家庭的學(xué)生依舊繳不起，大量的農(nóng)村學(xué)生雖想在職業(yè)教育學(xué)校學(xué)得一技之長(zhǎng)，卻無(wú)力完成學(xué)業(yè)。

(二)教育理念陳舊，職業(yè)教育被邊緣化

職業(yè)教育雖然是國(guó)家教育的重要組成部分，但目前整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育比較歧視，對(duì)職業(yè)教育院校的認(rèn)可程度不高。隨著一年一度的高考的來(lái)臨，家長(zhǎng)和考生都面臨著同一個(gè)問(wèn)題，假如考不上理想的大學(xué)怎么辦?他們認(rèn)為上不了大學(xué)就沒(méi)有出路，“普及高中教育就是普及高等教育”，各地在政策上普遍重視普通高中建設(shè)，忽視職業(yè)學(xué)校，從而導(dǎo)致初、高中畢業(yè)生盲目求學(xué)，上不了大學(xué)就輟學(xué)在家，放棄了從其他途徑求學(xué)就業(yè)的機(jī)會(huì)，白白浪費(fèi)了教育資源。尤其在兩部地區(qū)這種觀念更為嚴(yán)重，由于家庭條件的限制等原因，中途輟學(xué)使許多人失去了再次上學(xué)與就業(yè)的機(jī)會(huì)。這也是我國(guó)“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念在教育中的突出反映，實(shí)質(zhì)上是我國(guó)教育中普遍存在的弊端。形成這種現(xiàn)狀的最主要原因是教育政策制定與實(shí)施的偏差，大力發(fā)展高等教育無(wú)可厚非，但不可回避的是我們是在義務(wù)教育、職業(yè)教育投入不足的情況下，大力發(fā)展高等教育。這樣的特殊現(xiàn)實(shí)就決定了對(duì)于職業(yè)教育必須有一個(gè)清醒的定位與認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，國(guó)家雖然把職業(yè)教育改革提到與高等教育同等重要的位置，但職業(yè)教育在學(xué)費(fèi)上仍然還是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，有時(shí)還比大學(xué)費(fèi)用高；在錄取上，也把職業(yè)院校列入最低等；就業(yè)上，一些高職學(xué)生無(wú)法拿到相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)，就被簡(jiǎn)單地推向激烈的就業(yè)市場(chǎng)。導(dǎo)致職業(yè)教育被邊緣化的其他原因是在中學(xué)老師或家長(zhǎng)的眼里沒(méi)有職業(yè)教育的位置。用人單位的眼里也沒(méi)有職教畢業(yè)生等。結(jié)果致使接受職業(yè)教育的學(xué)生失去自信，出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的偏差，感覺(jué)是接受的是“不入流的教育”。

(三)生源不足，師資力量薄弱

由于對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)不足，重視程度和職業(yè)教育的現(xiàn)狀不相符合，導(dǎo)致多數(shù)希望在職業(yè)教育中得到進(jìn)修提高的年青人對(duì)此望而卻步，沒(méi)有勇氣邁進(jìn)這個(gè)門(mén)檻。在廣大的農(nóng)村地區(qū)：職業(yè)教育的概念也沒(méi)有得到更好的宣傳和普及，由此造成各個(gè)職業(yè)教育學(xué)校在生源方面得不到有力的保障。

由于職業(yè)技術(shù)教育不被重視的原因，職校教師工資收入、福利待遇、子女升學(xué)就業(yè)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中學(xué)和高校教師，致使大量的專(zhuān)業(yè)教師轉(zhuǎn)行從事其他的職業(yè)，造成職業(yè)教育教師大量流失。而目前職業(yè)學(xué)校教師教育技能進(jìn)一步提高也存在許多需要改進(jìn)的問(wèn)題，如進(jìn)修培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，也是制約職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)因素。

(四)實(shí)訓(xùn)基地落后、教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋

除教師和生源外，教學(xué)基地和教學(xué)設(shè)備也是非常重要的。職業(yè)教育除了必要的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)外，主要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)基本技能的掌握，也就是實(shí)際操作能力的培訓(xùn)。所以，必要的實(shí)訓(xùn)基地和良好的教學(xué)設(shè)備是職業(yè)教育教學(xué)的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有實(shí)訓(xùn)基地和良好的教學(xué)設(shè)備就等于無(wú)水之源、無(wú)米之炊。西部地區(qū)教育投資主要用于高中教育，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視不如東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，忽視了職業(yè)技術(shù)教育，造成職業(yè)技術(shù)教育資金投入不足，影響了專(zhuān)業(yè)教育、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備的建設(shè)，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地落后、教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展。

二、職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)越性

(一)職業(yè)技術(shù)教育是普通高等學(xué)院的必要補(bǔ)充

從一個(gè)人的一生發(fā)展來(lái)看，高等教育僅僅是一種生涯規(guī)劃，除此之外還有其他的生涯發(fā)展之路。而且，即使選擇高等教育，也會(huì)出現(xiàn)走進(jìn)大學(xué)校門(mén)接受教育，畢業(yè)以后進(jìn)入社會(huì)“高知識(shí)，低能力”的狀況，到了工作崗位，不能馬上開(kāi)展工作，還需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。而職業(yè)技術(shù)教育在一定情況下就避免了這種現(xiàn)象，它可以給社會(huì)提供知識(shí)與技能相結(jié)合、適應(yīng)與動(dòng)手能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，畢業(yè)后能夠立即上崗開(kāi)始工作。人類(lèi)要發(fā)展，社會(huì)不斷的進(jìn)步既需要有高層次的科技人才，同時(shí)也需要更多掌握專(zhuān)業(yè)技能的實(shí)際操作人員。職業(yè)技術(shù)教育可以大量地培養(yǎng)這類(lèi)人才，滿(mǎn)足社會(huì)的需求，從而彌補(bǔ)了高等教育所不能達(dá)到要求。所以，要開(kāi)闊視野，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

(二)職業(yè)技術(shù)教育是多方位就業(yè)的重要渠道

職業(yè)教育及教學(xué)過(guò)程有其自身的特點(diǎn)，即與教學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐關(guān)系密切。它可以提供多方位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作人才，為多渠道就業(yè)提供便利。考不上大學(xué)，不妨去上職校，同樣可以成才，同樣可以有前途。目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，可是許多中學(xué)生還是一心一意考高中上大學(xué)，而許多職業(yè)學(xué)校學(xué)生未畢業(yè)就被用人單位“搶錄一空”。據(jù)了解，贛州中職就業(yè)率連續(xù)幾年超過(guò)95％，不少優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率達(dá)100％，不少單位提前一年就到學(xué)校“預(yù)定”畢業(yè)生，在有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，一些職校還與外資企業(yè)合作，開(kāi)展“訂單培養(yǎng)”，學(xué)生一入學(xué)就等于找著了工作。

(三)職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)方式靈活多樣

凡具有初中或初中以上文化程度的畢業(yè)生，都有資格就讀中職學(xué)校，不受年齡、地域、戶(hù)口的限制。外來(lái)務(wù)工人員的子女均可入學(xué)。對(duì)于貧困生，尤其是西部地區(qū)。各中職都設(shè)立了多項(xiàng)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，還提供了很多的勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)，可半工半讀，工學(xué)結(jié)合。如第一年讀書(shū)，第二年打工，然后再讀書(shū)，只要在規(guī)定的年限內(nèi)修完所有學(xué)分，就可以畢業(yè)。

三、西部職業(yè)教育的發(fā)展方向

(一)解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，大力發(fā)展職業(yè)教育

要大力發(fā)展職業(yè)教育，首先必須要有正確的觀念，改變長(zhǎng)期以往認(rèn)為職業(yè)教育只是“差生”就讀的去所的看法。要有行之有效的方法和措施，才能加快職業(yè)教育的步伐。在“聚焦課堂——今天怎樣教學(xué)生”上海市中等職業(yè)學(xué)校教師論壇上，一份關(guān)于中職教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查顯示：有八成教師認(rèn)可社會(huì)上流傳的“中職學(xué)生是‘差生’”的觀點(diǎn)，但多數(shù)校長(zhǎng)不同意這種說(shuō)法，認(rèn)為是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出了問(wèn)題，“采用多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，‘差生’并不差”。一批教育專(zhuān)家呼吁：“不要誤讀‘中職生’，他們一樣能成才?！苯逃柯毘伤绢I(lǐng)導(dǎo)在職教科研人員研修班上說(shuō)：“今后，職業(yè)教育部門(mén)應(yīng)該通過(guò)更多的教育實(shí)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索職業(yè)教育發(fā)展的新觀念、新體制、新模式和新機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展?！?/p>

(二)改善辦學(xué)條件，加快師資隊(duì)伍的建設(shè)

職業(yè)學(xué)校師資十分緊缺，數(shù)量不足，質(zhì)量達(dá)不到要求，嚴(yán)重制約著職教事業(yè)的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。要做好職業(yè)教育工作，最重要的是人才的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高教師的工資及其各種福利待遇，吸引更多的人才加入到職業(yè)技術(shù)教育中來(lái)。隨著西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家對(duì)于西部的教育日漸重視。尤其是加大了職業(yè)教育師資力量的建設(shè)，通過(guò)建立教師資格制度和進(jìn)修基地，擴(kuò)大來(lái)源和進(jìn)修渠道，提高職師資水平。國(guó)家在勞動(dòng)就業(yè)制度上的一系列改革，如“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“優(yōu)先錄用受過(guò)培訓(xùn)的人員”，以及一系列的職業(yè)資格證書(shū)制度的制定和實(shí)行都表明了對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育的高度重視。勞動(dòng)人事制度的改革又為職業(yè)教育的健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。職業(yè)技術(shù)教育重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，發(fā)展全面素質(zhì)，實(shí)施以能力為基礎(chǔ)的職業(yè)課程教學(xué)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，這不僅推進(jìn)了職業(yè)教育的教學(xué)改革，也大大提高了畢業(yè)生的素質(zhì)和水平。加大設(shè)備的投資力度，改善辦學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的教師隊(duì)伍，從而為職業(yè)技術(shù)教育的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(三)理順管理體制，確立多元辦學(xué)體制

長(zhǎng)期以來(lái)西部地區(qū)農(nóng)村的普通教育、基礎(chǔ)教育仍沿襲著傳統(tǒng)的升學(xué)路子，教育未能密切結(jié)合農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際培養(yǎng)人才。經(jīng)過(guò)多方面的實(shí)踐和探索，可采用校企聯(lián)辦職業(yè)教育，大力提倡企事業(yè)單位辦學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué)，逐步形成全社會(huì)辦職業(yè)教育的大職業(yè)教育觀，建立多元辦學(xué)體制。十一屆三中全會(huì)以后，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)、林等職業(yè)學(xué)校迅速恢復(fù)和發(fā)展，忽視鄙薄職業(yè)教育的思想受到批判，教育思想發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，立足農(nóng)村和生產(chǎn)第一線、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育勢(shì)在必行。目前，我國(guó)的廣大職教工作者在教育思想上都認(rèn)識(shí)到職業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)的重要性，從過(guò)去比較注重學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變到注重職業(yè)能力的培養(yǎng)上，職業(yè)教育的課程改革和教學(xué)改革正圍繞著能力培養(yǎng)這一目標(biāo)在進(jìn)行，在理論上取得了一些進(jìn)展，在實(shí)踐中取得了不少經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批職業(yè)技術(shù)人才，不僅是科教興國(guó)的重要組成部分，也是改變我國(guó)人口劣勢(shì)、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的一條重要途徑。