農墾海外

隨著廣東農墾在馬來西亞沙巴州18萬畝橡膠種植基地的正式啟動，其海外營收將占到總收入的1/3——

繼中國制造業成為全球化典范之后，中國的種植業也開始走出國門，開啟國際化之旅。

作為全球最大天然橡膠消費國和進口國，中國的橡膠產業已開始走出國門，在海外建立種植基地和加工基地；作為國內三大橡膠基地之一的廣東農墾，更是將占全球天然橡膠69%的東南亞作為海外擴張的首選地。

“廣墾橡膠集團馬來西亞沙巴州18萬畝橡膠種植項目正式拉開序幕”。5月13日，廣東農墾官網上，這條醒目的新聞標題吸引了記者的關注。而隨文配發的“清芭前的荒地”、“開墾現場”等新聞照片顯示，廣東農墾的這一海外橡膠種植基地，是在馬來西亞沙巴州的荒山野嶺上的一次大墾荒。

“按照廣東省委、省政府提出的加強東盟合作的精神，廣東農墾的國際化經營正在加快步伐。”近日，廣東農墾總局局長賴詩仁在接受《中國經濟周刊》采訪時透露說，“目前，廣東農墾已先后在泰國的沙墩府、董里府，馬來西亞的砂撈越州、沙巴州等，建立了海外大型橡膠生產加工廠和橡膠種植基地。”

橡膠，與鋼鐵、石油及煤炭并列稱為四大基礎工業原料，而自2001年起，中國已成為全球最大的天然橡膠消費國和進口國，進口地主要來自全球橡膠主產地——東南亞的泰國、印尼和馬來西亞。2008年，中國天然橡膠年消費量270多萬噸，國產只有50多萬噸，國產量只滿足約五分之一。今年5月12日，中國海關總署公布，中國4月份的天然橡膠進口量為18萬噸，較去年同期增長29%。行業分析認為，國內天然橡膠供求缺口還在逐年增大。

作為資源型原料，橡膠價格也與石油價格一樣，受國際市場影響起起伏伏。因此，盡管作為進口和消費大國，但中國在橡膠國際市場上一直缺失話語權，并為此付出巨大經濟代價。

對以廣東農墾為代表的中國橡膠生產者的海外擴張行為，業內人士的看法是，這不僅將為中國制造業提供雄厚的橡膠等資源型原料儲備，為中國真正參與橡膠國際市場的合作交流提供了平臺，也為中國作為橡膠消費大國參與國際市場定價提供了契機。

“走出去”，再造一個海外“新農墾”

占全球天膠69%的東南亞成為廣東農墾海外擴張的首選地

據介紹，早在2004年，廣東農墾就開始了“走出去”戰略，實施海外擴張，最初只是并購當地的加工廠，之后逐步建立合資或獨資的橡膠種植園。

“廣東農墾之所以選擇海外擴張，也是基于中國橡膠產業的窘迫現狀和墾區自身發展的局限性。”賴詩仁局長對記者說。

據了解，天然橡膠的用途非常廣泛，如汽車用橡膠、醫學用乳膠、航空用橡膠等，特別是隨著中國作為“世界工廠”的崛起，對橡膠的需求明顯增加。作為戰略性物資，橡膠事關國家經濟全局的穩定甚至安全。

世界橡膠研究組織預測，在未來10年至15年內，中國的天然橡膠消費量將達到300萬噸乣400萬噸，占世界天然橡膠消費總量的近1/3。

而從目前的種膠規模來看，我國年產干膠的峰值僅為70萬噸左右，橡膠自給率從上世紀90年代能滿足50%左右的國內消費，快速下降到目前的20%左右，進口依賴性和對外依存度不斷提高。對此，賴詩仁局長對《中國經濟周刊》記者分析說，“近年來，天然橡膠價格呈現出不斷上漲的勢頭，自給缺口逐年加大，意味著中國將為此付出巨大的成本代價。”

他介紹說，廣東農墾雖是我國三大天然橡膠生產基地之一，但由于地理、氣候條件限制，廣東農墾橡膠年產量最高也只有5萬噸，并且波動較大。面對國內天然橡膠嚴峻的安全形勢，廣東農墾開始思考：能否憑借擁有的先進種植和加工技術，利用境外的資源拓展橡膠產業？

經考察論證，廣東農墾將戰略眼光鎖定在東南亞的泰國、馬來西亞和越南。相比廣東，東南亞地區種植條件明顯優越得多，這三大天然橡膠生產國就提供了全球69%的產量。

“在東南亞地區設立橡膠生產和加工基地，可以突破國內資源束縛，充分利用橡膠種植大國豐富的土地、人力資源，壯大廣東農墾的橡膠產業規模。”賴詩仁局長說。

另外，選擇東南亞，還有一個更深層次的考慮。自2004年1月1日起，中國已全面放開進口橡膠非關稅的所有限制，橡膠市場競爭更趨白熱化。而中國—東盟自由貿易區形成后，東盟地區主要產膠國憑借其較低的成本優勢以及占世界大頭的產量規模形成了對中國的橡膠產業的沖擊。

“因此，與他們建立共同市場，構建緊密的互利合作關系，可以說是應對復雜激烈的國際競爭、避免國際貿易磨擦、提高我國對天然橡膠這一短缺型戰略資源控制力的戰略選擇。”賴詩仁局長說。

在海外建立橡膠基地，對當地經濟也是一個帶動，擴大當地就業，增加政府財政，促進雙方經濟技術的合作和交流，受到了所在國政府的歡迎和支持。這幾年，廣東農墾接待來自東盟國家的政府官員、財團商會絡繹不絕。

海外橡膠基地雛形已現

海外基地收入明年將占廣東農墾農墾總收入的1/3

盡管作為國內三大產膠巨頭的老三，廣東農墾的天然橡膠產量與海南農墾、云南農墾相比份額不多，其國內的橡膠基地僅有60萬畝，年產干膠量也只有5萬多噸， 但廣東農墾率先開啟海外收購和并購，成為國內橡膠行業海外擴張的先行者。

早在2004年，廣東農墾“走出去”戰略就邁出了實質性第一步——收購泰國南部的一家加工廠，成立泰國廣墾橡膠（沙墩）有限公司。該海外項目由廣東農墾集團公司投資2945萬美元，2005年建成投產，占地面積19公頃，廠房面積22370平方米，設有3條干膠生產線，年產干膠能力達9.6萬噸，產品大部分銷往國內。

2007年，廣東農墾又在泰國建成了第二個項目——廣墾橡膠（董里）有限公司。項目總投資2800萬美元，年產濃縮乳膠88700噸、膠清膠7000噸。項目占地面積12公頃，產品90%返銷國內，其他銷往韓國、馬來西亞等。

在泰國“連下兩城”的戰績，賴詩仁局長并不滿足：“購得海外加工廠并不意味著就控制了資源”。賴詩仁局長坦言，加工廠只是完成天然橡膠的初級加工，并不能掌握源頭，“只有擁有一定規模的橡膠種植園才能保證對國內天然橡膠的穩定供給。”

這一次，廣東農墾把目光盯準了馬來西亞。“馬來西亞一年12個月份都可以割膠，而國內每年有3個多月的停割期，橡膠單產要比廣東高出近30%，而且種植期短，5年左右就可采割。”賴詩仁局長以行家的身份解釋說。

于是，2007年下半年，在馬來西亞的沙撈越州，廣東農墾首批租賃管理了當地膠園1萬畝，籌劃與當地合作新種橡膠15萬畝。第二年，又投資建成了年產標膠4萬噸、復合膠3萬噸的第三家橡膠加工廠。

到了2008年9月，廣東農墾的海外擴張戰略實現歷史性進展：在馬來西亞吉隆坡，在中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，馬來西亞副總理納吉（現任總理）見證下，簽下了在馬來西亞沙巴州種植18萬畝橡膠的合作項目，該項目投資達8000萬美元，合作期50年。

在泰國和馬來西亞的多個項目的建成啟動，標志著廣東農墾在東南亞形成了集橡膠種植、管理、采割、加工于一體的橡膠產業體系。

“至此，廣東農墾在海外生產、加工橡膠的能力已經達到每年20多萬噸。”賴詩仁局長透露說，據統計，2008年廣東農墾86億元營業收入中，已有1/5是在境外實現的。

“但這離我們的目標還差得很遠。” 賴詩仁局長對記者介紹說，“按照規劃，十一五期末，即2010年，廣東農墾的海外天然橡膠生產基地的生產能力將達到30萬噸，境外產業營收將占廣東農墾總營收的1/3。到十二五期末，即2015年，廣東農墾在國內外自行種植的橡膠基地面積要達到110萬畝以上，擴大輻射幾百萬畝，形成年加工銷售橡膠50萬噸的能力，海外經濟份額要占墾區經濟總量的1/2。”

屆時，在東南亞的熱帶土地上，將出現一個“海外新農墾”。

“橡膠萬萬不可丟”

經營失策曾招致3.93億元虧損

記者在采訪中驚奇地發現，就是這個今天已在海外建立了穩固的橡膠生產基地的廣東農墾，十年前，卻因“下膠上果”等經營失策，巨虧3.93億元，一度瀕臨“死亡線”，差點“被解散”。

“發展是硬道理，亂發展是沒道理。”賴詩仁局長一針見血地指出廣東農墾那段彎路的病根所在。

上世紀90年代初，作為中國特殊經濟形態的農墾系統也開始順應和融入市場經濟的發展潮流。 廣東農墾的改革思路是“實體化”——轉制為廣東農墾集團公司。然而，數十年來濃厚的計劃經濟色彩，使廣東農墾出現嚴重的“水土不服”，并出人意料地走向了盲目發展、擴張的另一個極端。

“當時幾乎是家家辦公司、人人搞貿易。”墾區的老職工告訴記者，時值第三產業興起，從總局、管理局到農場，從機關事業單位到企業，從墾區領導、機關干部到一般職工，無一例外。僅總局機關處室和直屬單位辦的公司就達200多家，商貿、餐飲、物流五花八門，貸款也是“不管三七二十一”。

“往往兩、三千萬投進去，最后就剩下個廠房。”農場老領導介紹說，在最早掀起“全民經商”熱潮的湖光農場，當時損失5000多萬元，幾乎是整個農場的全部家底，“到1999年，除流動資金全部流失之外，還欠內債、外債以及工資多達9000萬。”

“副業”如火如荼，作為支柱產業的橡膠卻幾近遭遇“滅頂之災”。

“上世紀80年代末90年代初，橡膠價格持續下降，農場的效益始終在虧損線下徘徊。1992年，廣東農墾總局向各農場下達命令：砍膠，改種水果、辣椒、冬瓜！誰不砍膠，就摘誰的‘帽子’。”墾區一位老職工向記者回憶說。

“當時正是橡膠樹長滿七年，等著開割的季節，不少老膠農都抱著膠樹哭啊。”曙光農場老職工說，“但是沒有辦法，上頭說了，不下膠，就下人。”

回想起在那場“浩劫”里被砍掉的橡膠樹，紅峰農場黨委書記陳秀河至今心疼不已。“我們是提著‘帽子’頂風造假報表，才保住了膠園。有些頂不住的，像建設農場，當時產膠量已達到2000多噸，是所有農場中橡膠種得最好的，換到現在每年至少有幾百萬利潤，可惜全砍光了，結果十幾年都翻不了身，砍成了‘全國扶貧農場’。”

“上面思路不明確，下面效益不咋樣”。工資發不出，農場職工流失嚴重，據說在茂名墾區，當時派出所一天遷出的農場職工就達600多名。用農場職工的話說，走得大家“心都慌了”。

1999年， 廣東農墾的賬上出現了3.93億元巨額虧損，另有累計數十億元的不良債務。全墾區5萬多退休職工和7萬多水庫移民的生活幾乎是等米下鍋。

廣東農墾何去何從

“解散廣東農墾，將幾十家國營農場下放”，據說這一解決方案一度成為某些高層的熱議話題。

然而，農墾是一個大而全的“小社會”，解散、撤銷都是大難題，將如此龐大的一個“包袱”丟給社會，很可能會帶來諸多不穩定因素和連鎖反應。

“廣東農墾的問題，應該通過自身發展來解決。”以賴詩仁為核心的新一屆領導班子走馬上任后，提出這一歷史性決策。“收拾‘爛攤子’，全力扭虧”成為首要任務。

2000年，一場以“整合”為核心的全新改革在廣東農墾鋪開。

“整合的核心就是明確自身優勢、重新定位。”賴詩仁局長向記者介紹說，“作為農業建設的‘國家隊’，農場必須依靠主導產業作支撐。”

于是，“砍膠上果”的錯誤做法被果斷叫停，重新綜合對比墾區的資源、產業、規模、科技和組織等優勢，決定跨區域重組優化橡膠產業布局，使橡膠產業向墾區地處山區的宜膠農場集中，實現了橡膠這一支柱產業資源的優化整合。橡膠產業在歷經一番波折后，重新被確立為廣東農墾的主導產業。對于這次掉頭，農場職工稱為“兜了一圈，又回到了起點。”他們舉雙手歡迎，用他們的話說，“天然橡膠的確很有搞頭”。

新一輪改革兩年后，即2002年，廣東農墾就摘掉了虧損帽子，開始盈利；2005年進入全面擴張階段，2005年至2007年年均生產總值增長22.94%。

不過，對于賴詩仁局長來說，將橡膠確立為農墾的支柱產業，并將橡膠種植和生產基地拓展至海外，并非僅限于墾區自身發展和自身利益：“廣東農墾實施‘走出去’發展戰略，既是致力于農墾優勢產業的國際化經營，也是致力于國內短缺型資源的國際化合作開發。”