重慶個體經濟成長記

“想起當年自己的創業經歷，我真為現在的個體戶感到高興?！敝貞c市個體勞動者協會渝中區分會副秘書長邱守雄回憶說。經過長達兩年的漫長申請，1979年就開始在新華路擺攤的邱守雄和李卡等重慶第一批個體戶一起，在1982年拿到重慶首批個體工商戶營業執照。

這一批執照出爐的前后，作為個體工商戶的重要管理方，工商部門也經歷了一次徹底的“換腦”。

■ 在夾縫中生長

在那個萬物復蘇的年代，個體經濟就像一株瘦弱的小苗，在夾縫中艱難地生長。

“當時我家四口人，只靠父親每月28元工資生活，弟弟還要上學，我出來當個體戶確實是因為家庭太困難了。”邱守雄告訴記者，從1973年結束插隊回家，到1979年成為個體戶之前，他沒有正式的工作，除了偶爾在街道干部的安排下做幾個月臨時工之外，多數時間過著“啃老族”的生活。

“那個時候的個體戶，除了部分有特長的人，相當多的人還是因為家庭困難?！?980年任潼南縣工商局副局長，后任重慶市工商局個體私營處處長的顧中復說。獲得重慶第一本個體工商戶營業執照的李卡，就因為父親是“黑五類”，自己找不到工作，才被迫成為個體戶的。在顧中復的回憶里，1980年前后，重慶個體戶總數約為一二萬戶，而潼南當地僅有幾十戶。

由于當時個體戶沒有合法身份，無論是管理部門，還是普通群眾，都對他們另眼相看。“那時很多部門都可以管我們，人被處罰、貨被沒收的風險隨時存在?！鼻袷匦壅f。

更令他們焦慮的是來自親友的不理解，邱守雄回憶起當年的情況時說:“資金周轉不過來了，找親戚朋友借點錢，人家都不愿意，覺得我們干個體戶是不務正業?！?/p>

然而，就是在這樣的情況下，較場口、新華路等地還是悄然出現了眾多商品市場，個體戶們擺賣著煙酒、頭飾、襪子等各類小商品。

那時重慶市場上的商品種類還不太多，地處改革開放前沿的廣州、深圳等地，成了個體戶們的貨源地?！澳菚r候本錢小，但去廣州‘跑單幫’，一個月下來賺近百塊錢還是挺容易的。”當年在新華路擺攤的個體戶張家福說。而這個收入，在當時比科級干部還高。

正是有了這些個體戶，山城市民有了與憑票購買商品不一樣的消費體驗。市民楊運南回憶說:“當時，毛線特別是細絨線不好買，但是新華路的個體戶那里卻有來自沿海地區的細絨線銷售，服務態度也熱情。”

■ 跳出框框的“換腦”

1980年，重慶對個體戶的政策有所松動，邱守雄遞交了辦理個體工商戶營業執照的申請。1982年，他和李卡等一批個體戶一起，領到了重慶首批個體工商戶營業執照。

在發放首批個體工商戶營業執照的背后，工商部門經歷了一個“換腦”的過程。顧中復回憶說:“在1982年以前，工商干部的腦海中始終打著幾個問號——一是姓資姓社的問題，當時一些人認為，支持了個體經濟發展就是搞資本主義。二是工商部門職能如何定位的問題，打擊投機倒把是當時工商部門的重要職能，如果放開個體戶搞販運，豈不是放任他們投機倒把……”

面對改革開放的洶涌大潮，重慶工商部門開始派出干部到沿海地區學習。

“沿海地區同行告訴我們，工商部門的管理職責是因經濟發展而存在的，如果經濟得不到發展，那工商部門還管理什么呢?因此，工商部門的一個重要工作就是幫助群眾致富?！鳖欀袕突貞浧甬敃r的情景，感嘆道。那時，他們才真正意識到，工商管理工作更重要的意義，是提供良好的環境，讓經濟發展起來，人民富裕起來?！昂髞?，工商部門提出了‘政策放開、支持發展’的方針，開始為個體工商戶頒發營業執照。為了打消部分個體戶擔心申請執照后遭遇‘秋后算賬’的疑慮，我們做了很多思想工作。”他說。

盡管如此，當時工商部門對個體工商戶領取執照還是規定了四個條件:本人有當地城鎮正式戶口;生產經營、服務的項目是本地市場需要的;有一定的生產經營能力和條件;應進行技術考核的業別，須經過技術考核合格。這樣的條件，著實讓不少個體戶犯難。

邱守雄等個體戶之所以能獲得首批執照，正是工商部門在執行層面跳出框框的結果?！爱敃r，我們在發放執照的條件上還是搞了一些變通。”顧中復說。

■ 撐起重慶經濟的半壁江山

執照的出現并不意味著個體經濟完全放開。當時工商局文件規定，個體戶一般只能和家人一起經營;要招募幫手只能以師徒名義，數量不能超過三人，師徒協議還需要送到工商局備案，個體戶的店面甚至連大招牌也不能打。然而，有了執照，個體戶們終于能夠堂堂正正地走上街頭。就是在1982年，一些后來的民企巨頭，以個體戶的形態出現在山城:廖長光和何永智夫妻，以賣掉住房的3000元為資本，在現在的八一路開起了“小天鵝”火鍋店;左宗申的妻子袁德秀把娘家一間臨街住房空出來，用5000元買來基本設備，辦起了摩托車修理鋪……

改革開放讓重慶的個體戶在全國這個大舞臺上盡情施展著自己的才干。到1983年元月，市中區(現渝中區)已有3270戶個體戶，從業人員有3728人。

轉眼間，重慶首批個體工商戶營業執照已經發放27年了。27年后的今天，除了一些商界巨擘，眾多重慶個體經濟的先行者已退出商戰一線。邱守雄也借力個體勞動者協會，積極為同行們服務。而在他們身后出現的各類非公有制經濟成分，如今已撐起重慶經濟的半壁江山。

據2009年上半年的統計數據顯示，重慶非公經濟產業活動單位總量突破80萬戶，其中，企業達到13.72萬戶，個體工商戶達到67.25萬戶。全市非公有制經濟占GDP比重達到59.2%，對全市經濟的貢獻率達到76.3%，非公經濟從業人員達663.6萬人。如今，身為民營企業中的力帆把工廠開到非洲的埃塞俄比亞、歐洲的俄羅斯、亞洲的越南;博賽礦業通過收購圭亞那的鋁釩土原礦，成為該行業的全球老大……