淺議我國(guó)環(huán)境法的價(jià)值

摘要:近現(xiàn)代由于城市化迅猛擴(kuò)大和工業(yè)化迅速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境立法不斷加強(qiáng)。隨著我國(guó)環(huán)境立法工作的深入進(jìn)行，有必要探討環(huán)境法的價(jià)值。文章在概述價(jià)值、法的價(jià)值、環(huán)境法的價(jià)值等相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，從我國(guó)環(huán)境法本身所具有的價(jià)值、環(huán)境法促進(jìn)的價(jià)值和其對(duì)價(jià)值間的平衡三個(gè)方面分析了我國(guó)環(huán)境法的價(jià)值取向，為促進(jìn)我國(guó)的環(huán)境立法進(jìn)一步的完善提供參考。

關(guān)鍵詞:環(huán)境法;價(jià)值;環(huán)境法的價(jià)值

中圖分類號(hào):D912.604文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)14-0159-02

隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重和環(huán)境立法工作的迅速推進(jìn)，環(huán)境法已成為一門獨(dú)立的部門法，地位也越來(lái)越高。相應(yīng)地，我國(guó)在極力推進(jìn)環(huán)境立法的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境法提出了目標(biāo)并寄予了很高的期望，環(huán)境法的價(jià)值得以體現(xiàn)。

1環(huán)境法的價(jià)值概述

1.1價(jià)值

富蘭克納曾指出:“‘價(jià)值’及其同源詞、復(fù)合詞，以一種被混淆和令人混淆而廣泛流行的方式，應(yīng)用于我們的當(dāng)代文化中——不僅應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和哲學(xué)中，也應(yīng)用于其他社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)中。” 一般而言，“價(jià)值”作為一個(gè)哲學(xué)范疇，必然有其普遍的客觀基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式。這個(gè)普遍的基礎(chǔ)和存在形式，正是人類一種普遍的基本關(guān)系——主客體關(guān)系的一個(gè)方面。具體而言，價(jià)值應(yīng)該具有以下幾個(gè)特性:①價(jià)值的前提是主體的需要。②價(jià)值最終要以客體所表現(xiàn)或具有的性狀、屬性或作用為基礎(chǔ)。客體對(duì)主體的有用性，是通過(guò)客體所表現(xiàn)或具有的形狀或作用來(lái)表達(dá)的。③價(jià)值是基于客體與主體需要之間的滿足與被滿足關(guān)系存在的，但這種關(guān)系本身并不是價(jià)值。

1.2法的價(jià)值

法的價(jià)值是什么?學(xué)者們有不同的觀點(diǎn)，卓澤淵認(rèn)為，法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的，法對(duì)于人所具有的意義和人關(guān)于法的絕對(duì)超越指向均為法的價(jià)值。謝鵬程認(rèn)為，法律的價(jià)值是主體通過(guò)認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和法律實(shí)踐促使法律適應(yīng)和服從主體的內(nèi)在尺度并形成的法律對(duì)主體的從屬關(guān)系。孫國(guó)華則認(rèn)為，法的價(jià)值是法這個(gè)客體對(duì)滿足個(gè)人、群體、階級(jí)、社會(huì)需求的積極意義。

法的價(jià)值作為價(jià)值的子概念，應(yīng)具備價(jià)值的一般特征。因此，可以將法的價(jià)值表述為:作為客體的法能夠滿足主體(人類社會(huì)成員)的需要的屬性或性狀。一般包括三層含義:①它指的是法促進(jìn)哪些價(jià)值;②法本身有哪些價(jià)值;③在不同類價(jià)值之間或同類價(jià)值之間發(fā)生矛盾時(shí)，法根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)。法的價(jià)值的三個(gè)含義，不是孤立存在的，而是相互促進(jìn)，緊密結(jié)合的。

1.3環(huán)境法的價(jià)值

我國(guó)環(huán)境法學(xué)界對(duì)環(huán)境法的價(jià)值關(guān)注程度也很高，到底如何界定其內(nèi)涵和外延，學(xué)者分歧也比較明顯。 其一，主觀價(jià)值說(shuō)。一些學(xué)者以主觀價(jià)值論構(gòu)建環(huán)境法的主觀價(jià)值說(shuō)。“主觀價(jià)值說(shuō)”強(qiáng)調(diào)了主體的意愿和需要，把握了價(jià)值論在環(huán)境法的價(jià)值中的具體實(shí)踐，能夠運(yùn)用法哲學(xué)思維構(gòu)建環(huán)境法學(xué)基本理論。 其二，二元價(jià)值說(shuō)。即將環(huán)境法的價(jià)值歸結(jié)為正義和功利，而正義包括兩個(gè)方面即人類正義和自然正義，功利包括物質(zhì)功利和精神功利兩方面。 其三，主客體關(guān)系說(shuō)。認(rèn)為環(huán)境法的價(jià)值是一種人與自然的主客體和諧關(guān)系。

通過(guò)對(duì)環(huán)境法的文本分析，并借鑒了諸多學(xué)者的觀點(diǎn)，可以得到以下啟示:

第一，環(huán)境法必須滿足主體(人類社會(huì))的需要，這是談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題的一個(gè)前提。

第二，環(huán)境法的價(jià)值是環(huán)境法本身固有的客觀實(shí)在。

第三，環(huán)境法的價(jià)值與環(huán)境法的立法目的之間存在差別。環(huán)境法的價(jià)值統(tǒng)率環(huán)境法的立法目的，它屬于比環(huán)境法的立法目的更高層次和更上位的概念。正如學(xué)者所指出的那樣，“大致可以把環(huán)境資源法的價(jià)值目標(biāo)分為兩類，即目的性價(jià)值和工具性價(jià)值。其中，目的性價(jià)值居于主導(dǎo)地位，反映環(huán)境資源法所追求的社會(huì)目的與理想;工具性價(jià)值，是環(huán)境資源法為實(shí)現(xiàn)其目的性價(jià)值應(yīng)具備的基本屬性或共性價(jià)值。”

第四，認(rèn)識(shí)環(huán)境法的價(jià)值絕不能僅僅局限于對(duì)其功利價(jià)值的認(rèn)識(shí)上。因此，環(huán)境法的價(jià)值不僅限于功利價(jià)值，還包括目的價(jià)值和終極價(jià)值。在這個(gè)價(jià)值體系中，功利價(jià)值和目的價(jià)值處于相同的位階，反映著環(huán)境法的終極價(jià)值，它們是現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)系。

據(jù)此，環(huán)境法的價(jià)值可以界定為:環(huán)境法的價(jià)值是指環(huán)境法本身所固有的，獨(dú)立存在于人的主觀世界之外的，能在環(huán)境開發(fā)、利用、保護(hù)等實(shí)踐中對(duì)國(guó)家、社會(huì)和公民的合理需要和環(huán)境保護(hù)、資源利用等行為及其思想指導(dǎo)具有積極意義的客觀實(shí)在。

2我國(guó)環(huán)境法的價(jià)值取向

2.1學(xué)者的觀點(diǎn)評(píng)析

關(guān)于環(huán)境法的價(jià)值取向，也有的學(xué)者稱為價(jià)值追求或直接稱之為價(jià)值。周柯認(rèn)為，我國(guó)環(huán)境法的價(jià)值取向(追求)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:環(huán)境正義和環(huán)境秩序。他認(rèn)為，法的最高價(jià)值追求是正義和秩序，那么環(huán)境法的價(jià)值追求就應(yīng)該是環(huán)境正義和環(huán)境秩序。陳泉生認(rèn)為，“以人類為中心”為價(jià)值取向的傳統(tǒng)環(huán)境法已經(jīng)不符合時(shí)代的進(jìn)步潮流，而應(yīng)該把“以人類和生態(tài)共同利益”為中心當(dāng)作當(dāng)代環(huán)境法的價(jià)值取向。 依照該種觀點(diǎn)，環(huán)境法不僅要保證當(dāng)代人平等享用地球上的環(huán)境資源利益，還要使后代人也能于當(dāng)代人一樣享用環(huán)境利益。“同時(shí)，鑒于環(huán)境法是建立在尊重生態(tài)自然的生態(tài)正義指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上的，為此，與之相適應(yīng)，環(huán)境法的價(jià)值取向也不僅應(yīng)包括有生命的人，還應(yīng)包括有生命的其他物種種群。”

也有學(xué)者認(rèn)為，由于傳統(tǒng)環(huán)境法把維護(hù)人類利益、人際社會(huì)秩序和當(dāng)代人的公平作為價(jià)值取向，不再符合環(huán)境時(shí)代的要求。環(huán)境時(shí)代的環(huán)境保護(hù)法要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，確立人類利益和生態(tài)利益并重的利益觀，維護(hù)人際社會(huì)秩序和人與自然生態(tài)秩序的秩序觀，兼顧代內(nèi)公平和代際公平的公平觀。

還有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境法的價(jià)值取向包括正義價(jià)值和功利價(jià)值。其中，正義價(jià)值又包括人類正義價(jià)值和自然正義價(jià)值;功利價(jià)值包括物質(zhì)功利價(jià)值和精神功利價(jià)值。同時(shí)，在該學(xué)者的價(jià)值體系構(gòu)造中，他也承認(rèn)價(jià)值系統(tǒng)中會(huì)出現(xiàn)沖突，此時(shí)就需要相互調(diào)和和妥協(xié)，也需借助價(jià)值之間的位階高低來(lái)解決。

上面的幾種觀點(diǎn)有很多的相同之處，他們都是在反思“以人類為中心主義”價(jià)值觀的同時(shí)，提出了新的價(jià)值觀，以適應(yīng)時(shí)代的要求。他們大都重視人與自然的和諧發(fā)展，支持可持續(xù)發(fā)展的思路，提出了不僅保護(hù)當(dāng)代人利益也保護(hù)后代人環(huán)境利益的主張。 而且保護(hù)全球人甚至所有生命的物種的環(huán)境利益的新觀點(diǎn)，這無(wú)疑是頗具宏觀視野和人文(甚至是物文)關(guān)懷的嶄新理念。

2.2我國(guó)環(huán)境法的價(jià)值取向

很多學(xué)者的觀點(diǎn)是值得贊同的，但這些學(xué)者的觀點(diǎn)是不是有點(diǎn)過(guò)于超前和理想化?帶著這樣的考慮，我們從以下二個(gè)方面來(lái)分析我國(guó)環(huán)境法的價(jià)值的具體體現(xiàn)。

2.2.1環(huán)境法本身的價(jià)值

①為國(guó)家治理環(huán)境問(wèn)題提供法律依據(jù)。伴隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，我國(guó)通過(guò)了一系列的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件，為環(huán)境保護(hù)提供了法律依據(jù)。一方面，通過(guò)立法的形式可以明確地告訴人們，那些行為是法律允許的，那些是法律明確禁止的，如果違反了禁止性的規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)地法律責(zé)任。另一方面，也為環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法提供了法律依據(jù)，使得他們能夠依法行政。

②實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律手段。目前，我國(guó)正在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境法中一系列的法律規(guī)范，正好為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了法律手段。具體來(lái)說(shuō)，它通過(guò)調(diào)整和規(guī)范人們?cè)陂_發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，對(duì)不符合可持續(xù)發(fā)展的高投入，高消耗，低產(chǎn)出，低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式予以禁止和制裁，對(duì)符合可持續(xù)發(fā)展的低消耗，高產(chǎn)出的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式予以促進(jìn)和鼓勵(lì);還規(guī)定對(duì)污染控制從源頭抓起，采取清潔生產(chǎn)方式，要求對(duì)環(huán)境的損害減少到最低限度，對(duì)已造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的，實(shí)行綜合整治。

③加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作的重要手段。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)全球各個(gè)國(guó)家不得不慎重考慮的問(wèn)題。很多國(guó)家紛紛根據(jù)自己參加的國(guó)際條約或發(fā)出的聲明，修改或?qū)ｉT制定自己國(guó)內(nèi)的環(huán)境法，從而使內(nèi)國(guó)法和國(guó)際法統(tǒng)一起來(lái)，以加強(qiáng)在環(huán)境問(wèn)題上的全球合作，共同促進(jìn)人類的發(fā)展。

2.2.2環(huán)境正義

美國(guó)學(xué)者E.博登海默所言:“正義具有普洛透斯的臉，變幻無(wú)常，隨時(shí)可呈現(xiàn)不同的形狀，并具有極不相同的面貌。”因此，給環(huán)境正義下個(gè)定義也是一件十分困難的。籠統(tǒng)的講，所謂環(huán)境正義是指現(xiàn)在或?qū)?lái)的人類群體以及其他生命體能夠享有的滿足其需要的環(huán)境利益。具體而言，可從三個(gè)方面來(lái)闡釋這個(gè)問(wèn)題。①代內(nèi)環(huán)境正義。它強(qiáng)調(diào)重新審視和反思以往的制度，調(diào)整利益格局，以公平、合理的分配環(huán)境資源。②代際環(huán)境正義。是環(huán)境法在調(diào)整歷時(shí)性的人類代際關(guān)系時(shí)所持有的正義理念。這個(gè)問(wèn)題不僅僅是個(gè)環(huán)境法上的問(wèn)題，更是一個(gè)倫理道德問(wèn)題。我國(guó)目前已經(jīng)明確提出了可持續(xù)發(fā)展觀的戰(zhàn)略，以確保我們的子孫后代還能享受到足夠的環(huán)境權(quán)益。③種際環(huán)境正義。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這與“人類中心主義”演化為“人與自然共處論”的過(guò)程密切相關(guān)。

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