前進中的六合人防

三十年風雨兼程，三十年春華秋實。伴隨著改革開放的春風，特別是2002年區劃調整后，六合區人防工作在區委、區政府和市人防辦的正確領導下，認真學習“三個代表”的重要思想，以科學發展觀為指導，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防十二字方針。按照“戰時能力強，平時作為大”的要求，以“準軍事化”建設為抓手，加強目標管理，人防工作實現了由小到大、從弱到強的歷史性跨越。

探索防空防災一體化新路。面對新的形勢和新的任務，六合區人防辦在解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動中，緊緊圍繞防空防災一體化建設這一新的課題，學習理論，統一思想，更新觀念，增強使命感和緊迫感。認真學習上級指示精神和有關政策法規，認識推進防空防災一體化建設，是人防工作解放思想、勇于創新的迫切需要，是學習實踐科學發展觀，促進人防工作轉型升級的客觀要求。是履行職能，服務民生的必然選擇，提高做好防空防災一體化建設的自覺性。重新認識新形勢下人防工作的新概念、新范疇，樹立公共安全的新理念，促進經濟社會和防災減災的協調發展。立足崗位創新發展，把人防資源優化整合，并融入城市應急管理體系之中。以此進一步完善防空防災工作機制，加強設施建設，提高應急救援能力，開創以人防促民防、以人防民防完善群防的新局面。

建立健全指揮體系。健全組織和完善指揮體系，是完成防空防災任務的關鍵，完善的指揮通信網絡和指揮平臺是高效處置突發事件的保證。為此，六合區人防辦，一是突出抓好指揮機構建設。建立健全了區防空防災指揮部，做到了機構落實，人員到位，形成了區、鎮（街）、企業防空防災指揮體系。定期召開工作會議，研究全區“兩防”工作，適時開展指揮機構演練。按照指揮關系、指揮要素，實名參訓的要求，提高信息化條件下組織防空防災行動的組織指揮能力。二是嚴格按照上級要求，對原有的人防指揮所進行了改造升級，并投資×××余萬元，新建了區應急救援指揮中心，結合辦公室搬遷，建成了戰備值班室和戰備器材室。三是為了有效應對突發事件，根據形勢和人員變化，修改完善了《六合區人民防空應急行動方案》、《六合區重要經濟防護預案》等。按照上級部署組織編制了××個《人防工程平戰轉換預案》，按照《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的要求，在全區××個街鎮設立了防空防災辦事機構，實現了“兩防”工作向基層的延伸。

工程建設建管并重。加快人防工程設施建設，是適應新形勢下防空防災的需要，是做好應對突發事件，保障人民群眾生命財產安全的保證。六合區人防辦，一是緊緊抓住城市建設有利機遇，進一步規范行政審批，積極引導建設單位建設人防工程。近幾年來，先后新建了揚子21村、鳳南商業街、龍池翠洲、秀林水苑、龍海新加坡花園城等人防工程×萬余平方米，使城市人口人均占有人防工程達到×平方米。二是認真落實國家人防辦關于警報建設規范標準，積極開展警報器建設達標創建活動，加大投入在全區新裝防空警報器××臺，使全區城鄉防空警報器總數達到了××臺，實現了警報音響城鄉全覆蓋。三是積極推進人口疏散基地和防空林建設，目前六合區人口疏散基地和防空林建設準備工作已基本就緒，即將開工建設。四是在引導人防工程和防空警報器建設的同時，切實加強對已建工程和警報器的維護管理。本著誰建設，誰使用，誰管理的原則，嚴格按照維護管理規定辦事。在每年市人防辦組織的工程維護管理年審中，始終保持工程維護管理合格率為100%，全區城鄉警報器常年始終處于完好狀態。五是嚴格執行《六合區人防建設經費籌集實施辦法》，依法籌集人防經費，為人防事業發展提供了有力的資金保障。

強化訓練提升能力。人防隊伍是人民防空任務的骨干力量，加強群眾防空組織的整組訓練工作，是提高處置突發事件能力的必經之路，是生成和提高戰斗力的基本途徑。六合區人防辦嚴格按照上級要求，一是把訓練工作落實到提高快速反應能力、預警預報能力、綜合防護能力、應急救援能力、協調保障能力上。首先，區人防辦每年都科學制定人防訓練計劃，突出訓練重點、完善訓練內容、改革訓練辦法。其次，在訓練方法上逐步以基地化訓練為主，集中使用人力、物力、財力以及信息、技術等資源。再次，在訓練落實上，區人防辦重點組織新隊員訓練，確保集中訓練不少于3天，并安排各企業結合工作實際，開展以消除空襲后果和平時搶險救災技能的專業訓練。二是認真做好人防專業隊整組工作。全面落實人防專業隊與民兵同步整組的要求，每年都對編制在揚子、南化、南鋼、電廠、江北醫院、遠古水廠的人防專業隊進行整組，杜絕“一兵多編”的現象。從雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害對社會發展造成的影響，區人防辦又針對區域交通發達，化工企業眾多，容易發生次生災害的特點，在揚子、南化、南鋼新組建了××人防化救援分隊，并有針對性的開展訓練。

宣傳形式豐富多彩。由于六合區人防工作起步晚，人們對防空防災知識缺乏了解，為盡快提高廣大干部群眾的人防意識，充分調動廣大干群參與人防工作的積極性。六合區人防辦在區宣傳、教育部門的有力支持下，把人防法規和“兩防”常識宣傳教育工作，作為一項經常性工作來抓。一是加強面向社會的宣傳教育。利用人防行政審批契機，加強了對建設單位的人防宣傳，專門印制了有關法律、法規，在區政務中心人防辦事窗口分發給建設單位，利用宣傳展板，進社區、企業、街鎮巡回展覽。在揚子、南化、電廠、南鋼等大型企業局域網上拓展人防宣傳內容。在區內平面媒體開設了《人防時空》專欄，連續三年與區人武部共同舉辦全區國防知識競賽。為讓市民盡快了解新修訂的《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，2008年9月份，在城區懸掛宣傳標語，并在報紙、電視上進行全文轉載和轉播。二是注重加強對青少年的宣傳教育。投資50多萬元，新建防空防災教育館，精心設計打造“人防宣傳一條街”。主動與教育部門聯系，在原大廠地區所有中學開設人防知識公開課，與部分學校聯合舉辦人防夏令營，組織學生參觀人防工程，觀看人防宣傳教育片，增強了學生的憂患意識。三是在全區范圍開展“人防在我心中”征文活動，并出版發行了《地下的風景》征文集。通過開展扎實的宣傳教育活動，較好地提高了全區干群的“兩防”意識，普及了“兩防”知識，增強了應急自救能力。

整體推進隊伍素質。堅持以人為本，依托“準軍事化”建設，提高人防隊伍整體素質是搞好“兩防”建設的關鍵所在。六合區人防辦在機關“準軍事化”建設中，一是把著眼點和著力點放在抓班子、帶隊伍，全面提高機關整體素質上。組織干部職工認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，以及黨的十七大精神和《黨章》等文獻。在學習過程中，注重理論與實踐相結合，從而夯實了干部職工的思想基礎，堅定了政治信念。二是針對人防隊伍中新手多、業務不熟的實際情況，先后舉辦“人防法制”、“通訊基礎知識”、“業務指揮”、“重要經濟目標防護”、“人防專業隊整訓”等培訓班，收到了較好的培訓效果，大大提高了人防隊伍的組織指揮能力和業務本領。三是建設一支清正廉潔的人防隊伍。六合區人防辦建立黨風廉政“一崗雙責”責任制，實行一把手親自抓，定期組織機關人員開展黨風廉政專題教育，把物資采購、工程建設、行政審批作為監管重點，從而杜絕了違法違紀事件的發生。

今天的人防事業，是明天的歷史，人防建設記錄現實，也推動歷史。把人防工作同國家和人民命運緊密聯系起來，在發展中國特色社會主義的偉大道路上，推動人防建設的發展進步，這是當代人防建設者肩負的歷史使命。展望未來，六合區人防建設任重而道遠，但我們相信，六合區人防辦在區委、區政府和市人防辦的正確領導下，全面踐行科學發展觀，齊心協力，艱苦奮斗，扎實工作，努力為人民防空事業作出新的貢獻，譜寫人民防空事業的壯美新篇章，這是人防工作最神圣的職責。