你在國外安全嗎?

在全球化的浪潮下，沒有什么能夠真正成為中國人裹足于國內(nèi)的障礙和理由，無論是戰(zhàn)爭、屠殺、歧視、車禍還是病毒細(xì)菌。因為這些危險背后還有財富夢想、創(chuàng)業(yè)神話和求知渴望，甚至還包括國家使命，這一切都足以令人們對出國虔誠而熱烈。然而，當(dāng)我們面對一幕幕慘劇，不得不說:保重，同胞們，你們的安全是家人最大的期望，只有健康活著才能接近夢想。

美國 投資、留學(xué)者居多，存在一定威脅

華人海外安全態(tài)勢

隨著海外華人基數(shù)的迅速擴(kuò)大，加之戰(zhàn)爭威脅，恐怖主義泛濫、自然災(zāi)害和大規(guī)模流行病頻發(fā)、部分地區(qū)的排華情緒高漲以及各種針對弱勢群體的刑事案件等種種因素，海外華人面臨的安全威脅日益趨于嚴(yán)峻，中國人的海外安全總體趨勢越來越復(fù)雜，風(fēng)險越來越大。外交部案頭每年3萬件左右的領(lǐng)事保護(hù)案件就是最好證明。外交部每年數(shù)百次的“出國特別提醒”更是讓人有些觸目驚心。綁架、扣留、車禍、海難、偷窺、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛、非法移民……這些詞語，越來越被海外的中國公民所熟悉，也成為籠罩在眾多海外華人心頭的巨大陰影。

目前中國境外人員與機(jī)構(gòu)面臨的安全風(fēng)險，主要有以下七類:一是地區(qū)沖突與恐怖活動構(gòu)成的威脅。如在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞、索馬里等國，針對中國人員與機(jī)構(gòu)的襲擊和綁架事件頻發(fā)的大背景即是如此;二是由于經(jīng)濟(jì)利益矛盾而產(chǎn)生的傷害案件。包括當(dāng)?shù)胤缸锓肿訉θA人華商實施暴力襲擊，當(dāng)?shù)貓?zhí)法當(dāng)局惡意傷害中方經(jīng)貿(mào)商業(yè)利益，以及政治原因?qū)е轮袊?jīng)貿(mào)利益受損害的事件;三是帶有種族歧視與排華性質(zhì)的民事傷害案件。受“中國威脅論”等思想的影響，針對中方的種族歧視與種族仇恨情結(jié)有所上升，從而導(dǎo)致中方人員成為種族暴力宣泄的對象;四是針對中國人的非法行政案件。即外國一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)在針對中國人的執(zhí)法中偏離公開、公正原則，出現(xiàn)惡性傷害與侮辱事件;五是非法移民傷害事件。這往往與人口走私犯罪組織有關(guān);六是中國留學(xué)生被騙和傷害事件。除留學(xué)被騙外，海外留學(xué)生遇害事件也時有發(fā)生，成為中國人海外最易受傷害的群體之一;七是意外傷害事件。如交通意外、自然災(zāi)害等。

根據(jù)安全形勢，2007年底曾有專業(yè)機(jī)構(gòu)將世界地區(qū)安全風(fēng)險程度分為三級。一類最高危地區(qū)是南亞的阿富汗和中東的巴以地區(qū)和伊拉克。在中東，美國深陷武裝占領(lǐng)泥潭，無力在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)伊拉克的混沌局勢，而巴以沖突、黎以沖突雖進(jìn)入相對緩和期，但其中根本矛盾未見解決，矛盾仍可能隨時激化。南亞的阿富汗將繼巴勒斯坦、伊拉克之后成為世界上最兇險的地區(qū)。恐怖襲擊、綁架、兇殺時有發(fā)生。專家提醒，對于上述區(qū)域，中國游客和商人當(dāng)慎之又慎，如無特殊原因，不要前往。

次之的二類危險地帶是非洲、南美洲和俄羅斯。這里雖不像一類地區(qū)那樣危機(jī)遍地，但部分區(qū)域治安狀況不容樂觀。在南美，委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞等傳統(tǒng)治安混亂地區(qū)難以迅速改觀，其國內(nèi)治安狀況仍舊堪憂;非洲貧富差距較大，情況復(fù)雜，各國國情千差萬別;俄羅斯西部的光頭黨仍然猖獗，東部西伯利亞惡劣的工作環(huán)境仍然是最重要的安全威脅。

第三類則是歐美日韓和大洋洲，社會治安基本狀況較為穩(wěn)定，相對最為安全，但中國游人當(dāng)防范扒竊、偷盜和搶劫，盡量少去城市特殊區(qū)域。同時，這些地區(qū)也是勞務(wù)輸出，“黑中介”活動中心點，人蛇偷渡、詐騙等犯罪行為高發(fā)。此外，南太平洋諸小島國，近年來動亂時有發(fā)生，某些還帶有排華性質(zhì)，當(dāng)小心提防。

時間過去了兩年，至今為止，無論是地區(qū)戰(zhàn)爭、恐怖威脅，還是刑事案件與自然災(zāi)害，所有威脅海外華人安全的因素沒有一樣是得以改善的，反而有愈演愈烈的趨勢。從主觀上講，中國人員與機(jī)構(gòu)在走出國門的同時，安全防范意識并沒有能夠完全跟上。表現(xiàn)在對所在國國情缺乏深入了解，很容易成為當(dāng)?shù)馗鞣N矛盾與利益沖突的犧牲品;有些企業(yè)公司出于傳統(tǒng)觀念及商業(yè)成本考慮，安全防范機(jī)制薄弱。中國有個成語叫做因噎廢食，就整體趨勢而言，我們不可能因為這些威脅的存在而放慢甚至停下走向海外的步伐，因此對于即將走出國門的人們而言，準(zhǔn)確把握海外安全形勢，深入了解矛盾根源，熟知危機(jī)中自救與互救知識就顯得格外有必要，而在國家層面建立全方位、多層次的海外華人安全風(fēng)險防范及處置機(jī)制也是迫在眉睫的課題，畢竟，祖國強(qiáng)大是海外華人最好的保障。

歐美 旅游、留學(xué)者居多，

存在恐怖威脅小或無危險，

需要警惕的則是蛇頭、

走私販毒的陷阱以及旅游安全

伊拉克 由于戰(zhàn)爭、恐怖威脅，此地極為危險

中東 是一個比較特殊的地區(qū)，它幾乎囊括了各種危險。中東工程、勞務(wù)輸出居多。存在相當(dāng)嚴(yán)重威脅

非洲 勞務(wù)輸出居多，存在較嚴(yán)重威脅。非洲除了政局動蕩之外，還多了勞務(wù)糾紛、搶劫和綁架

俄羅斯 投資、留學(xué)者居多，意外傷害及貿(mào)易摩擦比較常見。存在較嚴(yán)重威脅

南亞、東南亞 危險在于恐怖活動和戰(zhàn)亂。東南亞定居、投資、旅游者居多，存在相當(dāng)嚴(yán)重威脅

澳洲 定居、留學(xué)者居多。相對比較安全

“覆巢之下，焉有完卵”，戰(zhàn)爭威脅被國際社會列為特別危險類型。外交部官員曾反復(fù)警告中國公民應(yīng)該盡量避免前往正在發(fā)生戰(zhàn)爭及內(nèi)戰(zhàn)沖突的國家，因為戰(zhàn)爭造成非常混亂的局面，個人安全完全得不到保障。在今年，外交部發(fā)出了多條關(guān)于戰(zhàn)爭及內(nèi)戰(zhàn)的提醒，其中伊拉克、以色列和阿富汗、巴基斯坦、緬甸、泰國都赫然在列。在這些地區(qū)，無論是本國人還是外國人都危如累卵。就阿富汗而言，2007年一年約7000人在各類暴力事件中喪生。 在阿中國機(jī)構(gòu)和人員眾多，安全不容樂觀。尤其是公路、電纜等覆蓋面積廣的項目工程人員，易遭到武裝分子攻擊和侵?jǐn)_。此外，商務(wù)、民事糾紛引發(fā)的領(lǐng)僑保護(hù)案件也呈明顯上升趨勢。

恐怖活動也是各國發(fā)出旅游警告的重點。這是因為恐怖活動特別復(fù)雜，基本上沒有確定性，都是突發(fā)事件。大多數(shù)以勒索贖金為目的，但并非特別針對華人。從總的情況來說，中國公民現(xiàn)在并未成為恐怖分子的明確目標(biāo)，一般只是受到連帶影響，但中國人仍必須應(yīng)特別注意一些恐怖活動的高發(fā)區(qū)。中國派往索馬里的護(hù)航艦隊正是在這個背景下起航的。

據(jù)統(tǒng)計，截至2008年11月，中國對外承包工程完成營業(yè)額471.3億美元，同比增長42%。日益壯大的海外中國員工隊伍也成為了中國人海外安全的重要載體。2007初，5名四川通訊建設(shè)工程公司職員在尼日利亞被綁架;當(dāng)月25日，中石油員工在尼日利亞南部遭武裝人員襲擊，9人被綁架。2007年的最后一個月，中石油蘇丹分公司的油田遭到襲擊;中國建筑工程總公司員工在阿爾及利亞首都的汽車炸彈襲擊受傷;華為內(nèi)部刊物《華為人》曾有文章說:“我們有員工在國外遭歹徒襲擊;半夜歹徒破門而入拿槍頂著我們的員工進(jìn)行搶劫;在一些國家，我們有70%的中國籍員工得過瘧疾……”

這些案例已經(jīng)折射出今年中國公民海外人身安全案件的一個新特點，那就是涉及海外中資機(jī)構(gòu)和人員安全的惡性案件正在以形式多樣、背景多樣、多個地點爆發(fā)的態(tài)勢在全球發(fā)生。目前，在傳統(tǒng)的高危戰(zhàn)爭地區(qū)駐留的多為中資機(jī)構(gòu)人員，遭到襲擊和殺害的也基本上來自中石化、中石油、中核集團(tuán)、中建集團(tuán)這樣的大企業(yè)，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行石油開發(fā)，建筑施工等作業(yè)，這些項目工作人員多在戶外工作，且流動性大，屬于高危人群。

此類案例高發(fā)的國家和地區(qū)資源豐富，中央和地方之間、地方各部落、部族之間矛盾尖銳，同時治安狀況不好，且?guī)追N不利因素同時具備。中國項目一進(jìn)入，就容易陷入當(dāng)?shù)孛苤小Ｍ瑫r，部分海外中資機(jī)構(gòu)和人員在海外履行企業(yè)社會責(zé)任的狀況并不算是良好，在投資戰(zhàn)略上存在著目光短淺、竭澤而漁的現(xiàn)象，在實際商業(yè)活動中不能完全做到遵守當(dāng)?shù)胤桑@法律空子，在當(dāng)?shù)匾鸱锤小?/p>

中國公民海外遭遇上述惡性案件有著中國發(fā)展現(xiàn)階段所不能回避的時代背景，這就是中國對海外能源以及中國產(chǎn)品輸出市場的依賴，以及在需求上無法遏制地日益上升，導(dǎo)致了我們“明知山有虎，偏向虎山行”的困境。在這種情形下，我們只能睜大眼睛，提高警惕，加強(qiáng)自我保護(hù)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系合作。在國外的中資企業(yè)要注意做好本地化工作，在發(fā)展企業(yè)的同時，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)和發(fā)展公益事業(yè)，使企業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，共生共榮，從而增加企業(yè)和人員的安全指數(shù)。

遇到國人的海外安全案件時，各駐外使領(lǐng)館可謂首當(dāng)其沖，除了準(zhǔn)備相關(guān)案件的應(yīng)對預(yù)案，一些使領(lǐng)館和企業(yè)也都在積極行動防患于未然。中國駐南非大使館通過各種方式勸導(dǎo)僑胞遵紀(jì)守法、照章納稅、積極融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣€推動成立華人警民合作中心，促進(jìn)華人社區(qū)與警方的溝通與協(xié)作。

在戰(zhàn)亂不斷的阿富汗，中國駐阿使館一邊敦促阿外交、內(nèi)政、國防部等強(qiáng)力部門采取一切必要措施，保障中國機(jī)構(gòu)和公民安全，同時要求各中資機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)剀娋⑼鈬v軍和部落長老等方面建立良好關(guān)系;此外，使館還定期召開中資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全工作會議。阿富汗的中資企業(yè)，也開始雇用當(dāng)?shù)乇０踩藛T，只要中方人員出現(xiàn)在工地，荷槍實彈的保安就不離左右。涉及該地區(qū)的企業(yè)除了在預(yù)防上下功夫，建立應(yīng)急機(jī)制，還要隨時準(zhǔn)備支付充足的大額贖金，除此之外，似乎也只能祈禱老天爺保佑子彈繞著走和慶幸死后家屬能夠拿到高額保險金了。

中國參與全球化的過程才剛剛開始，國人可能面對更復(fù)雜的海外安全難題，而對此問題的應(yīng)對，用任重道遠(yuǎn)來形容，一點也不過分。

戰(zhàn)爭與恐怖主義:偏向虎山行

面罩和手槍是恐怖分子的兩大武器，他們的目標(biāo)一般是錢包和制造混亂，可不管槍口下對著的是華人還是白人。

2008年 8月 中興公司的2名中國工程師在巴基斯坦邊境遭

塔利班武裝分子綁架

2008年10月 中石油9名中國員工在蘇丹遭綁架，

最終4人獲救，5人遇難

2008年11月26日 泰國的中國游客被迫滯留

2008年11月14日 中國漁船在索馬里海域遭海盜劫持

災(zāi)難:上帝的憤怒與一線生機(jī)

近年全球自然災(zāi)害和大規(guī)模流行病頻仍，中國海外華人也歷經(jīng)著生與死的嚴(yán)峻考驗。

即使足不出戶，山崩海嘯、地震颶風(fēng)、火山瘟疫等自然災(zāi)害信息仍不斷傳來。2003年的SARS令世界不寒而栗，2004年的印度洋海嘯曾奪去了幾十萬人的生命，2005年美國“卡特里娜”颶風(fēng)的善后工作還沒有完全結(jié)束，3年之后，颶風(fēng)“艾克”侵襲了美國的加爾維斯頓和德克薩斯州，超過6000人死亡，城市成為廢墟。南亞的地震、菲律賓的登革熱、越南的禽流感、時下愈演愈烈的H1N1又使成百上千的人遭遇了生死大劫。在這些大規(guī)模的災(zāi)難中，每次都能聽到華人的哭聲。

相信至今大家仍清楚地記得2004年12月26日印度洋海嘯帶給我們的震驚。該海嘯由海底地震引發(fā)，最終確定震級達(dá)到9.3，這是自1960年智利大地震以及1964年阿拉斯加耶穌受難日地震以來最強(qiáng)的地震，9.0級地震釋放的能量超過了美國一個月所消耗能量的總和，引發(fā)海嘯高達(dá)十余公尺，地震及震后海嘯對東南亞和南亞地區(qū)造成巨大傷亡。

旅游勝地普吉島受損嚴(yán)重，特別是面向震央的巴東海灘。島上機(jī)場亦曾因海嘯而一度暫時關(guān)閉。2005年12月29日，法國外交部長米歇爾·巴尼耶抵達(dá)普吉島，為這一地區(qū)的法國公民提供協(xié)助。海水入侵進(jìn)斯里蘭卡內(nèi)陸近2公里。當(dāng)?shù)孛襟w報道說由于海水入侵，長期內(nèi)戰(zhàn)留下的許多地雷已經(jīng)露出地面。總統(tǒng)庫馬拉通加夫人宣布全國入災(zāi)難狀態(tài)。20，000名軍人在政府控制的區(qū)域展開救援行動和維持秩序防止搶劫。印度當(dāng)局征召當(dāng)?shù)睾ｊ戃娂昂０斗佬l(wèi)隊參與救援行動。泰國內(nèi)政部后來披露說，最后造成近10000人死亡，其中約有一半是外國人。

地震以及海嘯，導(dǎo)致超過近40萬人罹難。印尼蘇門答臘島西海岸邊上的一些小島甚至被完全淹沒，已經(jīng)消失。斯里蘭卡、印度尼西亞和馬爾代夫全國或部分地區(qū)都被當(dāng)?shù)卣歼M(jìn)入緊急狀態(tài)。

海嘯通常發(fā)生在環(huán)太平洋地震帶附近的海岸，因此瀕臨太平洋的國家(地區(qū))的政府都建立了有效的海嘯預(yù)警系統(tǒng)，且為當(dāng)?shù)厝嗣袼熘?/p>

印度洋和大西洋都尚未像太平洋般有地區(qū)性的海嘯預(yù)警系統(tǒng)。在太平洋，一系列的感應(yīng)器已經(jīng)連接到監(jiān)察中心，所以當(dāng)?shù)孛襟w可以警告民眾在海嘯到達(dá)之前到高地避難。泰國是太平洋海嘯預(yù)警系統(tǒng)的成員，但是它帶有感應(yīng)器的浮標(biāo)都設(shè)在東岸，沒有處理復(fù)雜預(yù)警信息的能力。

由于當(dāng)?shù)厝诉^百年沒遇過海嘯，因此對海嘯缺乏認(rèn)識，更不用說從各種先兆預(yù)知海嘯將近。事發(fā)地點位于旅游熱點，加上正值圣誕節(jié)的旅游旺季，受災(zāi)地區(qū)聚集了大量的本地居民和旅游者;很多旅客成了這次災(zāi)難的受害者。海水入侵進(jìn)內(nèi)陸，大批來不及逃亡的當(dāng)?shù)厝撕秃Ｍ馊耸浚苍嵘碛诖恕?/p>

事發(fā)當(dāng)日，國際著名華人影星李連杰一家連同友人在馬爾代夫度假，回憶起當(dāng)時情境，仍心有余悸:突然看到海浪高速涌來，并以旋渦型前進(jìn)，馬上抱起女兒和阿姨的往回跑，但沒走幾步海水便已涌上來并淹到他的頸部。當(dāng)時手抱女兒還拉著阿姨他苦撐著，面臨一生中最難的抉擇，究竟是放松手舍棄家人，還是堅持下去，最后他選擇堅持與家人一起逃命。之后初步脫險的李連杰回頭一看，只是短短數(shù)分鐘，沙灘已面目全非，岸上的房子已全不復(fù)見。李連杰的太太利智當(dāng)時未與他們同行，她所身處的度假屋的橋全部斷開，兩人一度失去聯(lián)系，經(jīng)過多人幫忙尋找后才得以重逢。

緊接著又得到消息，李連杰與家人在酒店大堂與其余200名游客，一起手挽手組成人鏈，等待第二個大浪，酒店也作最壞打算，分派朱古力和水綁在每人身上，以備被沖出海飄流時充饑。李連杰后來回憶說，當(dāng)時感到真正面對死亡，情景恍如拍電影一樣，他看著女兒，心想如果被沖出大海也不知如何是好。慶幸第二個大浪沒有想像中巨大，海水只淹至腳跟。

重提面對死亡的感受，李連杰感慨縱有一身好武功，面對大自然的浩劫也無能為力。李連杰最終逃過了這場劫難，但不幸的是海嘯已經(jīng)奪取了數(shù)十萬人的生命，其中不乏華人同胞，至今我們?nèi)詿o法得到該次災(zāi)難中罹難的華人的確切數(shù)字。印尼大地震引發(fā)的海嘯殃及了周邊泰國、馬來西亞、馬爾代夫、斯里蘭卡等國家，而這5個國家均是中國旅游目的地，其中，泰國、馬來西亞、馬爾代夫都是中國人前往旅游人數(shù)較多的國家。

這種毀滅性的自然災(zāi)害本是自然界的一個常態(tài)，發(fā)怒的大海和地殼并不會去刻意分辨誰是華人，誰是本地人，問題是中國出境人員總量的急劇擴(kuò)大，造成了我們受到的威脅和遭遇這種災(zāi)難的幾率增大。覆巢之下，其實也偶有完卵，在災(zāi)難發(fā)生時的自我救助和互相救助是求得一線生機(jī)的必備技能，遺憾的是，在國內(nèi)這方面的教育實在是太缺乏了，面對海嘯和地震，數(shù)理化的分?jǐn)?shù)又能派上什么用場呢?中國的出國人員相對于當(dāng)?shù)厝嘶蛘咂渌麌业娜送狈ψ跃戎R，大部分游客對當(dāng)?shù)卣Z言并不通曉，對所居住城市的疏散渠道完全不了解，這也大大影響了出國人士的自救能力。

廢墟下的幸存者正在被救出。真不知道該為他的幸存道賀，還為對他遭遇的災(zāi)難落淚。

近年世界自然災(zāi)難

2003年，非典型性肺炎SARS肆虐，于2002年在中國廣東順德首發(fā)，并擴(kuò)散至東南亞乃至全球，涉及32個國家和地區(qū)，全球累計非典病例共8000余例。

2004年12月，由里氏9.0級地震引發(fā)的印度洋海嘯導(dǎo)致南亞10多個國家20余萬人死亡。

2005年8月，颶風(fēng)“卡特里娜”登陸美國南部沿海地區(qū)，造成1300多人死亡，100多萬人流離失所。

2005年10月8日，巴基斯坦西北邊境省和巴控克什米爾等地發(fā)生里氏7.6級地震。造成巴西北邊境省和巴控克什米爾等地至少7.3萬人死亡，近7萬人重傷，350萬人流離失所。

2007年10月底，墨西哥南部的塔瓦斯科和恰帕斯州洪水泛濫成災(zāi)，塔瓦斯科80%的陸地被洪水淹沒，100多萬居民受到這次洪水的影響，這是該國有史以來最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。

2008年9月13日，颶風(fēng)“艾克”侵襲了美國的加爾維斯頓和德克薩斯州，超過6000人死亡，城市成為廢墟。

犯罪與交通事故:人禍猛于虎

搶劫、謀殺等暴力事件以及交通事故是繼恐怖襲擊、種族沖突之外華人在境外遭到的最大威脅。暴力事件中，有組織、有預(yù)謀的犯罪團(tuán)體成為其中的重要組成部分。2008年開始，意大利米蘭地區(qū)接連發(fā)生華人被殺案。2月24日午夜，在米蘭高勒維多地區(qū)迪斯科舞廳發(fā)生的兇殺案曾造成一名22歲的華人青年當(dāng)場斃命，4名華人青年受重傷。一個月后，米蘭保羅-薩比(Paolo Sarpi)華人社區(qū)再次發(fā)生命案，一名年輕華人被當(dāng)場用刀砍死。2009年6月1日，法國航空公司AF447航班空客A330在從巴西里約熱內(nèi)盧飛往法國巴黎的途中失蹤，機(jī)上載有216名乘客和12名機(jī)組人員全部遇難，其中有9名是中國人。

在與中國鄰近的俄羅斯，帶有仇恨色彩的犯罪以及暴力襲擊事件呈現(xiàn)急劇上升的趨勢。在俄羅斯的中國人未能幸免。2008年12月15日，俄羅斯地方法院15日判決莫斯科一個光頭黨暴力集團(tuán)的兩名頭目10年有期徒刑，他們被控在過去幾年內(nèi)殘忍地殺死了20名外國人(包括中國移民)。在審訊中，賴諾和斯卡切夫斯基夸口說死于自己刀下的人有很多，事實證明，幾名塔吉克斯坦勞工、中國移民和一名俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的國際象棋選手都死在這兩個少年的手下。中國人在俄羅斯遭到光頭黨襲擊已經(jīng)不是第一次。中國人被襲擊的地點從莫斯科、圣彼得堡，到西伯利亞再到遠(yuǎn)東地區(qū)。目前俄羅斯近100個城市有光頭黨團(tuán)伙，全俄約有6萬至7萬名光頭黨成員，其中莫斯科地區(qū)約有5500名。

無獨有偶，在美國南加州，著名幫派M13成員，多次 “入侵”紐約華裔集中居住地開槍殘殺無辜，釀成多起命案。M13主要集中在美國加州的舊金山市和華盛頓等地區(qū)。他們的成員主要從事販賣毒品、人口走私和非法槍支買賣，也從事刺殺警員等系列活動。2005年，美國聯(lián)邦調(diào)查局曾經(jīng)在全美范圍內(nèi)對他們進(jìn)行掃蕩，逮捕超過660人。粗略統(tǒng)計顯示，M13在全世界的成員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到10萬人。

除了本土犯罪組織的日益猖獗，威脅華人生活的另一個重要來源是華人社團(tuán)本身。傳統(tǒng)的華人黑社會組織遍布世界各地，尤其在歐洲、美國等移民較早的國家。由于這些人開拓地盤時間較長，已經(jīng)打下基礎(chǔ)，其犯罪活動涉及各個領(lǐng)域，包括走私海洛因毒品、組織非法移民偷渡、經(jīng)營地下賭場和妓館，以及洗黑錢等。而新移民中形成的黑社會集團(tuán)目前還沒有實力經(jīng)營較大的非法活動，通常情形是在華人社區(qū)暴力打劫、偷搶、脅迫新移民中無生活能力的同胞女子賣淫，但這些新的華人黑社會集團(tuán)的活動范圍也逐漸做大，開始與傳統(tǒng)黑社會組織爭搶地盤，尤其涉入盈利較豐的組織非法移民偷渡市場。在華人世界內(nèi)，華裔組織形成的小社會，改變著所在國的社會秩序，華人犯罪組織對同胞的控制和迫害，也讓海外華人不可不防。

近年來旅游市場中的交通意外，成為出國人員的又一大殺手。2009年春節(jié)期間，一輛載有15名中國游客的旅游客車在美國亞利桑那州境內(nèi)發(fā)生車禍，造成中國游客6人遇難、9人受傷。自去年6月美國對中國公民正式開放團(tuán)隊旅游以來，美國華人社區(qū)旅行社接待中國大陸來美旅游團(tuán)的業(yè)務(wù)十分紅火。但據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士介紹，這些旅行社大多規(guī)模小且缺乏資質(zhì)，不規(guī)范操作和惡性價格競爭現(xiàn)象十分普遍，一味依靠壓低團(tuán)費吸引中國國內(nèi)的旅行社提供旅游團(tuán)組。另外，許多當(dāng)?shù)芈眯猩绯鲇诶婵紤]，行程安排過緊，從而使游客和導(dǎo)游都疲于奔命，而旅游車司機(jī)疲勞駕駛更成為重大安全隱患。

除上述一些社會問題導(dǎo)致人身威脅以外，一部分中國留學(xué)生自身安全防范意識淡薄，防衛(wèi)能力欠缺，也導(dǎo)致其容易成為刑事犯罪的侵襲目標(biāo)。即使是在比利時、瑞士、德國、新西蘭等治安狀況良好的國家，攜帶大量現(xiàn)金，露財擺闊，也容易成為搶劫、綁架、盜竊犯罪的目標(biāo);有些留學(xué)生經(jīng)常出入酒吧、歌廳、夜總會等容易滋生是非的場所，招致禍患。

這些手槍面臨兩種命運:兇器或者是防身武器，這取決于握著它們的手。

車禍之后。焦急的父親，可憐的孩子。

美國，校園槍擊案發(fā)生后，警察嚴(yán)陣以待

近年中國留學(xué)生遭光頭黨襲擊事件

2005年3月，俄羅斯圣彼得堡音樂學(xué)院，一名中國留學(xué)生被不明身份歹徒毆打。當(dāng)?shù)鼐椒Q，肇事者是“光頭黨”。

2007年9月，一中國留學(xué)生在莫斯科一電車上遭“光頭黨”成員襲擊，盡管無生命危險，但心理受到重創(chuàng)。

2009年1月8日晚，普希金俄語學(xué)院1男2女中國留學(xué)生被3名俄羅斯人用刀捅傷，兩位女生傷勢嚴(yán)重。9日，莫斯科大學(xué)一名中國留學(xué)生在校園被襲擊，全身中了20多刀。

近年其他國家和地區(qū)華人遭襲事件

2007年10月，在南非最大城市約翰內(nèi)斯堡遭遇搶劫，一名女華商不幸中彈身亡。

2008年11月13日，澳大利亞悉尼Queen Street奧本中心，兩名中國女性在自己的公寓里被刺身亡。

2007年末至2008年3月，西班牙馬德里Arganzuela區(qū)， C/Embajadores沿線多家華人食品店遭遇持械暴力搶劫。很多店主不光被搶去財物還因反抗而被歹徒打傷。

排華:種族屠殺與民族主義

在諸多境外人員的安全風(fēng)險中，排華情緒是最為危險和針對性最強(qiáng)的，一旦爆發(fā)也是后果最為嚴(yán)重的。在歷史上曾經(jīng)發(fā)生過多次針對華人的種族屠殺事件，其情形可謂慘絕人寰。而且這種矛盾非常深刻，有著深遠(yuǎn)的歷史與政治原因，處理起來最為棘手。

基于排華情緒對華人展開的屠殺從400多年前就已經(jīng)上演過，1603年，西班牙殖民者就曾屠殺菲律賓華僑3萬人。20世紀(jì)60年代后，印度尼西亞仍經(jīng)常發(fā)生許多較大規(guī)模的反華、排華動亂，如1963年3月至5月從西爪哇蔓延到中、東爪哇的排華騷亂。在20世紀(jì)80年代，各種大小程度不同的反華、排華流血事件此起彼伏，幾乎每年都在印尼各地上演。在這些事件中死去的華人，完全可超過南京大屠殺。所有的這些事件，也都有一個共同的特點——都發(fā)生在印尼社會矛盾緊張的時期。也就是說，印尼的華人是政治犧牲品。每當(dāng)階級矛盾激化時，統(tǒng)治者就把階級矛盾導(dǎo)向民族矛盾，用民族情緒來制造混亂，以轉(zhuǎn)移矛盾。

印尼最近的一次大規(guī)模排華事件發(fā)生在1998年5月，至今不過10個年頭。13日至15日，在短短的50小時內(nèi)，人口1000萬的首都雅加達(dá)市內(nèi)有27個地區(qū)發(fā)生暴亂，全市有5000多家華人商店和房屋被燒毀，近1200人死亡，468名婦女遭強(qiáng)奸，最小的年僅9歲。然而這個數(shù)據(jù)是缺乏真實性的，因為還有許多華人在暴亂中死去，在事件發(fā)生后自殺，受到恐嚇威脅，出現(xiàn)嚴(yán)重精神問題。沒有人為這些人申訴，他們自己也沒機(jī)會和勇氣。

相對于印尼和菲律賓的種族屠殺式的排華，歐美的排華顯然溫和得多，但依然造就了歧視和敵視華人的嚴(yán)重后果，最著名的是美國曾于1882年發(fā)布的《排華法案》讓華人在長達(dá)60多年的時間中沒有獲得平等的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利;1911年的墨西哥排華事件中有300華人不幸罹難。近幾十年來這種排華情緒在美洲已不多見，反而是歐洲大陸有抬頭之勢。

某些煽動者認(rèn)為華人“頑固不化”，從來沒把居住地當(dāng)成自己的家，也沒有真正接受當(dāng)?shù)厣罘绞剑医陙頁砣牒Ｍ獾囊泼駭?shù)量大幅增長，他們認(rèn)為這是個“危險的信號”。在此思想影響下，出現(xiàn)了一系列的排華事件。2004年3月，英國北愛爾蘭貝爾法斯特南部出現(xiàn)多張針對當(dāng)?shù)厝A人的種族歧視海報和傳單，呼吁當(dāng)?shù)鼐用耱?qū)逐在那里居住和經(jīng)商的華人。2003年6月，巴黎11區(qū)政府公務(wù)人員罷工，打的也是抗議華商“臟亂差”、只顧掙錢不愿意融入法國文化的旗號。

其次，國際上一些別有用心的人通過綁架等手段達(dá)到自己的政治目的。現(xiàn)在有些綁架不再以經(jīng)濟(jì)為主要目的了，而是以政治為最主要的目的。由于我國綜合國力的上升，國際地位的不斷提高，有些國家的一些勢力就希望通過襲擊中國企業(yè)或中國人達(dá)到其目的。巴基斯坦出現(xiàn)的綁架我國工程師事件就是這個目的。再次，當(dāng)一個國家或地區(qū)政治氣候惡化時，本地種族主義勢力的抬頭往往會牽連無辜的華人，使他們成為當(dāng)?shù)厣鐣艿臓奚贰?/p>

此外也有相當(dāng)多的沖突因中國人的經(jīng)濟(jì)活動與當(dāng)?shù)乩鏇_突造成的。華人移民通常具有超過當(dāng)?shù)厝说那趭^、冒險性和經(jīng)商能力，經(jīng)濟(jì)競爭力高于其他族裔。無論在哪個國家，華人的整體收入水平都比較高，即便在美國、加拿大、澳洲這樣的發(fā)達(dá)國家也是如此。即使是年輕的留學(xué)生們，由于國內(nèi)家庭的經(jīng)濟(jì)支持，在外國人眼里也多數(shù)生活優(yōu)越時髦，容易成為歹徒窺覦的目標(biāo)，也會刺激本地種族主義的排華勢力。我們也應(yīng)該清楚地看到一部分海外華人素質(zhì)偏低。少數(shù)人缺乏道德素養(yǎng)，不尊重當(dāng)?shù)厣鐣潞惋L(fēng)俗習(xí)慣，甚至違法犯罪、賄賂官員、結(jié)識當(dāng)?shù)睾谏鐣哉械溁迹瑖?yán)重影響華人的形象，這也是導(dǎo)致排華情緒高漲的重要誘因。

如何消除排華情緒是一個國際性的課題，近年來，隨著中國的強(qiáng)大，與相關(guān)國家之間國際關(guān)系的改善與應(yīng)急處置能力的提升，身處排華國家的華人處境得到了很大的改善，但安全形勢仍不容有絲毫懈怠，就海外華人個體而言，積極參與當(dāng)?shù)氐恼位顒樱谌氲胤轿幕瑺幦≌蔚匚缓驼J(rèn)同感是當(dāng)務(wù)之急，而對于那些準(zhǔn)備出國留學(xué)與創(chuàng)業(yè)的人員而言，避開排華國家仍舊是上上之策。

遭受破壞的華人商鋪。昂首的龍并不能保護(hù)子孫的安全

排華事件

1740年荷蘭殖民當(dāng)局又制造了“紅溪慘案”

1945年11月的泗水慘案

1946年3月的萬隆慘案

1946年6月文登慘案

1946年8月山口洋慘案

1946年9月的巴眼亞底慘案

1947年1月巨港慘案

1965年至1967年 全印尼性的排華浪潮

1974年由反日運動引起的排華騷亂

1978年雅加達(dá)由學(xué)生示威引發(fā)的反華騷亂

1980年11月中爪哇排華暴動

馬來西亞華人在緬懷排華事件中遇難的同胞。

沖突的結(jié)果總是毀滅，斷壁殘垣似乎在證明和平共處只是一個口號。

海外安全應(yīng)對措施

尋求領(lǐng)事保護(hù)

在國家層面，領(lǐng)事保護(hù)是保障海外公民安全的核心，但不同情況下，領(lǐng)事保護(hù)發(fā)揮的作用會有所不同。這要靠駐外使館自身的努力，加強(qiáng)與所在國的相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通。比如，提高預(yù)警的頻率與范圍，駐外使館可以根據(jù)掌握的材料，在警告中對國外的情況分劃等級、檔次。而旅行社、活動機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起保障安全的責(zé)任，制定針對不同國家地區(qū)的保護(hù)措施。

2000年，中國外交部首次出臺了境外領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)指南，2003年5月，《指南》開始在各外交機(jī)構(gòu)發(fā)放，供公民免費索取。2004年，外交部設(shè)立了涉外安全事務(wù)司，將重點工作放在對付恐怖主義、開展和其他國家反恐方面的合作等。而為了解決中國公民和機(jī)構(gòu)的海外安全問題，外交部辦公廳增設(shè) “應(yīng)急辦公室”，并制定了外交部應(yīng)急機(jī)制。

處理突發(fā)事件時，快速應(yīng)急機(jī)制往往是制勝的法寶。

2000年6月5日，所羅門群島發(fā)生政變。為確保安全，100多名華僑華人登上了中國派來的撤僑專機(jī)。

2006年4月22日，所羅門群島發(fā)生騷亂。中國政府用包機(jī)撤回310名華僑華人。

2006年5月29日，東帝汶發(fā)生騷亂。中國政府派出2架包機(jī)撤出243名旅居?xùn)|帝汶的僑胞。

2006年7月12日開始，黎巴嫩和以色列發(fā)生武裝沖突并持續(xù)升級。中國外交部立即啟動應(yīng)急機(jī)制，安全撤離143名在黎中國公民。

2008年11月28日，泰國曼谷國際機(jī)場因示威活動被迫關(guān)閉，大量外國人滯留，其中包括來自中國內(nèi)地及港、澳、臺的上千名中國游客。中國駐泰國使館對滯留的中國公民立即開始提供協(xié)助。鑒于曼谷國際機(jī)場處于關(guān)閉狀態(tài)，中國政府有關(guān)部門啟動應(yīng)急機(jī)制，滯留泰國境內(nèi)的約2000名中國內(nèi)地游客分乘7架緊急包機(jī)，兩天內(nèi)飛抵國內(nèi)。

關(guān)注安全預(yù)警系統(tǒng)

目前我國政府提供的“安全警告”主要惠及個人，而對我國企業(yè)等組織的涉外行為，政府很難事前對相關(guān)海外國家或地區(qū)的安全風(fēng)險做出較為準(zhǔn)確的評估。美國在“9.11”事件后制定并實施的國土安全全國性預(yù)警系統(tǒng)把危險程度按綠、藍(lán)、黃、橙、紅分為五個等級，作為評價世界各大地區(qū)和各個國家安全程度的標(biāo)尺可資借鑒。我國有關(guān)部門也在積極學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)系統(tǒng)，在條件成熟時盡快啟動適合海外華人的安全風(fēng)險自動預(yù)警系統(tǒng)。目前，出國人員普遍關(guān)注的權(quán)威消息渠道來自外交部網(wǎng)站，不定期地發(fā)布出國特別提醒，每年近百條。

自我保護(hù)與預(yù)防

國家和企業(yè)的保護(hù)只能提供一個相對良好的外部環(huán)境，但中國公民的人身安全還是掌握在自己手中。公民保障安全的最好辦法就是提高自我安全保護(hù)意識，提高防范能力。因為不是每個人都可以享受貴賓待遇的貼身保護(hù)，而任何借助外力的保護(hù)都需要時間來反應(yīng)。

除了不可抗力的政治因素和地區(qū)沖突等，中國人自身的問題，并非沒有解決之道。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的王酈久研究員的經(jīng)驗是:出了國，要注意自身的形象、言談和舉止;掌握一定的當(dāng)?shù)卣Z言會大有幫助;需要注意當(dāng)?shù)亓?xí)俗，在公共環(huán)境和商業(yè)環(huán)境中，不可忽視其習(xí)俗、禮節(jié)和習(xí)慣;一定要對所在國的法律、規(guī)范多多了解。

外交部提醒海外中國公民，用駐在國的法律保護(hù)自己才是最有效的辦法，應(yīng)多了解基本的法律知識，用法律來捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。并多次強(qiáng)調(diào)遇有可疑情況或危急時刻應(yīng)及時報警，必要時向當(dāng)?shù)刂袊桂^尋求協(xié)助。“樹立尋求領(lǐng)事保護(hù)的意識，是快速找到援助的方法。” 所有海外中國公民需加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同防范，減少惡性案件發(fā)生。同時，要遵守居住國法律，與當(dāng)?shù)厝嗣裼押孟嗵帲g友愛互助，協(xié)商解決出現(xiàn)的問題。

增強(qiáng)保險意識

商業(yè)保險可以發(fā)揮轉(zhuǎn)嫁海外華人安全風(fēng)險的重大作用。譬如，2005年2月阿聯(lián)酋迪拜由于電線短路導(dǎo)致“國際購物節(jié)大火”，110多家我國參展攤位被燒，總損失逾兩千萬元人民幣。中國駐迪拜領(lǐng)事館總領(lǐng)事在事發(fā)后趕到現(xiàn)場著手聯(lián)系賠償事宜后發(fā)現(xiàn)， 商戶們與“購物節(jié)”組委會簽訂的合同中遺漏了理賠內(nèi)容， 而商戶們又沒有給貨物買保險，價值數(shù)千萬元的貨物只能“付之一炬”。

由于觀念和經(jīng)濟(jì)上的原因，很多我國海外務(wù)工人員沒有在保險公司投保。我國在實施領(lǐng)事保護(hù)時，時常有一些公民在經(jīng)濟(jì)上急需救助，而中國使領(lǐng)館沒有進(jìn)行領(lǐng)事保護(hù)的資金。

更為重要的是，中國保監(jiān)會宜會同國家有關(guān)部門，研究制定我國海外務(wù)工人員保險方案，可以考慮在一些基礎(chǔ)險種中實行具有一定強(qiáng)制性的統(tǒng)一保險制度以擴(kuò)大海外人員安全風(fēng)險保障的范圍。

印度人在祈禱和平。與中國一樣，印度也是最重要的移民輸出國之一，面對著與中國一樣的海外安全課題。但是燭光又能怎樣?