借力中國－東盟自貿(mào)區(qū)

經(jīng)過中國與東盟各國的共同努力，中國－東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》分別于2004年、2007年和2009年簽署。以90％以上的產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅為標志，中國－東盟自貿(mào)區(qū)將于2010年1月1日全面建成，屆時，中國與東盟之間將基本實現(xiàn)自由貿(mào)易，經(jīng)濟一體化程度將達到前所未有的水平，雙方企業(yè)將迎來難得的發(fā)展機遇。

中國－東盟自貿(mào)區(qū)是我國在參與區(qū)域貿(mào)易安排方面邁出的最早、最實、最重要的一步，也是我國對外談成的第一個、也是最大的自貿(mào)區(qū)。我國與東盟各國地緣相鄰，文化相通，政治上相互尊重，經(jīng)濟上相互促進，具備向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展合作關(guān)系的條件。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，將是一個擁有19億人口、接近6萬億美元GDP、4.5萬億美元貿(mào)易總額的經(jīng)濟區(qū)，這將是世界上擁有消費者最多和覆蓋面積最大的自貿(mào)區(qū)，也是繼歐盟、北美自貿(mào)區(qū)之后的“未來世界第三大經(jīng)濟體”。

自貿(mào)協(xié)定實施成效顯著

1997年的亞洲金融危機中，我國與東盟國家同舟共濟，一起度過了難關(guān)。雙方認識到，只有加強互利合作，推動經(jīng)濟一體化，才是實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮的正確道路。同時，進入21世紀以來，我國與東盟關(guān)系深入發(fā)展，貿(mào)易投資快速增長，技術(shù)合作不斷加強，人員往來更加頻繁，正是在這個大背景下，2000年11月，時任國務(wù)院總理朱锫基提出了建立中國－東盟自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，并得到了東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。中國－東盟自貿(mào)協(xié)定實施以來，雙邊貿(mào)易增長加快，經(jīng)濟交融加速。

雙邊貿(mào)易快速增長 隨著自貿(mào)協(xié)定的實施，我國對東盟平均關(guān)稅從9.9％降至2.4％，東盟各國對我國大幅降稅，如泰國對我國平均關(guān)稅已從12.9％降至2.8％。在降稅進程的作用下，雙邊貿(mào)易額從2003年的782億美元迅速增長至2008年的2311億美元，年均增長24.2％；我國從東盟第六大貿(mào)易伙伴成為其第三大貿(mào)易伙伴，東盟則從我國第五大貿(mào)易伙伴上升為第四大貿(mào)易伙伴。從國別情況看，與我國貿(mào)易額增長較快的是越南(年均33.2％)和泰國(年均26.7％)，增，長較慢的是馬來西亞(年均21.6％)和文萊(年均9.1％)；我國對越南和泰國出口增速較快，年均增速分別為36.7％和32.5％；對我國出口增長較快的是緬甸和菲律賓，分別為30.7％和25.3％。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化從降稅產(chǎn)品來看，我國向東盟出口較多、增長較快的是船舶、鋼鐵、針織服裝、陶瓷制品等優(yōu)勢產(chǎn)品；我國從東盟進口較多、增長較快的是銅制品、橡膠制品、可可制品等資源性產(chǎn)品。機電產(chǎn)品占我國對東盟總出口的比例由2003年的39.5％提高到2008年的50.0％。雙方產(chǎn)品的比較優(yōu)勢得到體現(xiàn)，促進了彼此的經(jīng)濟發(fā)展。

雙向投資大幅增加 隨著雙邊貿(mào)易的快速增長，我國與東盟相互投資的規(guī)模也不斷擴大。東盟對我國實際投資額從2003年的29.3億美元增長到2008年的54.6億美元，截至2008年底累計達520億美元，居前三位國家是新加坡、馬來西亞和泰國。同時，我國對東盟的投資也出現(xiàn)快速增長態(tài)勢，我國對東盟直接投資從2003年的2.3億美元增長到2008年的21.8億美元，增長近9倍。越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地。

企業(yè)迎來難得機遇

2010年1月1日起，我國自東盟進口的產(chǎn)品中，將有93％的產(chǎn)品實行零關(guān)稅，同樣，東盟國家將對中國90％以上的產(chǎn)品實行零關(guān)稅。這標志著雙方之間基本實現(xiàn)自由貿(mào)易，關(guān)稅將不再成為雙方貿(mào)易的主要障礙。

自貿(mào)協(xié)定通過實施降稅，減少了企業(yè)關(guān)稅環(huán)節(jié)的支出，提高了產(chǎn)品競爭力，降低了經(jīng)營成本，成為雙方企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的難得機遇。2008年，我國自東盟進口受惠貨物61億美元，為企業(yè)優(yōu)惠稅款36億元人民幣。同時，我國企業(yè)申領(lǐng)了18.4萬份中國－東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證，向東盟出口受惠貨物51億美元。隨著自貿(mào)區(qū)宣傳力度的加大和稅率的進一步降低，更多企業(yè)將享受到自貿(mào)區(qū)帶來的優(yōu)惠。企業(yè)應(yīng)緊緊抓住這一機遇，實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。

企業(yè)要培養(yǎng)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略眼光要樹立大市場、大資源的自貿(mào)區(qū)意識，經(jīng)營理念、市場和投資戰(zhàn)略要跳出本土，放到自貿(mào)區(qū)中予以統(tǒng)籌和謀劃。企業(yè)要發(fā)展，沒有戰(zhàn)略眼光不行；企業(yè)要做大做強，不走國際化經(jīng)營的模式不行；搞國際化經(jīng)營，不利用好自貿(mào)區(qū)也不行，自貿(mào)區(qū)是企業(yè)國際化經(jīng)營的捷徑和安全通道。自貿(mào)區(qū)規(guī)則面前人人平等，但最終勝出的企業(yè)必定是機遇抓得緊、看得準、看得遠、下手早的企業(yè)。

充分利用好自貿(mào)區(qū)的各項優(yōu)惠政策 按照自貿(mào)協(xié)定的規(guī)定，企業(yè)需申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書方能享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。但目前中方和東盟方面的企業(yè)申領(lǐng)的比例都不到20％。造成這種情況的主要原因是我國企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策還不太了解。有些企業(yè)財大氣粗，覺得無所謂。然而，同在一塊競技場上，有些企業(yè)用，有些企業(yè)不用，有些企業(yè)用得多，有些企業(yè)用得少，事實上造成了企業(yè)之間的不公平競爭，利用自貿(mào)區(qū)所獲取的效益不平衡。特別是在當前外貿(mào)形勢不容樂觀的情況下，自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用得如何，決定相關(guān)企業(yè)的競爭力的高低。

全面了解東盟的情況 要研究自貿(mào)區(qū)各國的法律法規(guī)、經(jīng)濟周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模、資源布局以及消費者習慣等，這是我們開展與東盟貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作的前提。東盟國家許多政策和做法還沒有統(tǒng)一，對外來投資的政策也不盡相同。只要我們對東盟的情況有了較全面的了解，就可以做到優(yōu)勢互補，揚長避短，更好地利用自貿(mào)區(qū)帶給我們的優(yōu)惠。此外，我們還要了解東盟國家與其他國家簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)議和其他優(yōu)惠貿(mào)易安排及其規(guī)則，爭取多個優(yōu)惠政策的疊加，把中國東盟的優(yōu)惠政策延伸到其他的國家和地區(qū)，為我們提供更大的回旋空間。

有條件的企業(yè)要抓緊實施“走出去”戰(zhàn)略中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成后，客觀上為我們的企業(yè)走向東南亞創(chuàng)造了條件。總體上講，東盟國家也歡迎我們?nèi)ネ顿Y、合作。最近，國家商務(wù)部批準設(shè)立10個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中三個設(shè)在東南亞地區(qū)，表明東南亞地區(qū)是我們實施“走出去”戰(zhàn)略的重點地區(qū)。我們應(yīng)以在印尼、越南和柬埔寨設(shè)立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為依托，充分利用國家對企業(yè)的非經(jīng)營性風險以及相關(guān)金融、保險、出入境、稅收等合作區(qū)的政策優(yōu)惠，邁出跨國經(jīng)營的實質(zhì)性步伐。

黨的十七大提出，我國要實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。這是我國順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化和自由貿(mào)易趨勢的重大舉措，也是在新形勢下繼續(xù)推進對外開放的實際行動。當前，全球金融危機的影響仍在繼續(xù)，我國的出口企業(yè)面臨著十分嚴峻的形勢。在這個關(guān)鍵時刻，政府也會堅定地實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，提高自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用水平。