著力提高干部選任公信度

近年來，南溪縣著力推動干部選任工作的思路拓展、制度完善和機制創(chuàng)新，使干部選任工作的公信度不斷提高。去年，全體縣委委員對干部選任工作的滿意率達100％，對新提拔的黨政主要領導干部以及平級交流的黨政正職干部平均滿意率達99.6％。

改革選任形式，提高提名環(huán)節(jié)的公信度。提名是干部選任工作的初始環(huán)節(jié)，是選好用好干部的基礎。一是創(chuàng)新“三票兩推兩績”方式全程量化選人。從2007年起，南溪縣實行了“三票兩推兩績”方式選任干部。“三票”，即在干部民主推薦中，領導班子、中層干部、一般干部群眾和服務對象各占一票，分別確定相應的權重。“兩推”，即兩次推薦。“兩績”，即將干部平時的德績和政績予以量化，將其與民主推薦結果合并計分，作為推薦提名的依據(jù)。二是“兩推一述”民主推薦選人。嚴格按照省、市委組織部的有關規(guī)定，以“兩推一述”方式選任干部，全面落實群眾對干部選任工作的“四權”，真正把干部選任的“提名權”交給群眾。三是探索聘任機制拓展視野選人。針對目前南溪縣公務員隊伍專業(yè)技術人才緊缺的狀況，把具有較高專業(yè)技術知識和綜合管理能力，但身份又受到限制的事業(yè)干部聘任到部分專業(yè)技術要求較高的領導和管理崗位，實行聘期管理。不改變其身份，為更大范圍內有效配置干部資源建立制度平臺。

改變考察方式。提高考察環(huán)節(jié)的公信度。干部考察工作是正確識別、評價干部的基礎性工作，是防止用人失察、失誤的關鍵環(huán)節(jié)。為此，南溪縣探索制訂了科學有效的干部考核評價體系，較好地提高了干部考核的準確度。一是實行“三位一體、雙重測評”綜合考核。建立了以民意加實績?yōu)橹饕獌热莸母刹烤C合考核評價體系。在實績考核中，制訂了詳細的分類考核指標，將物質文明、精神文明、生態(tài)文明等考核指標進行量化評分。在民意測評中，堅持“下評上”與“上評下”的有機結合，擴大考核測評范圍，保證了民主測評結果的廣泛性和真實性。二是完善考察方法。實施干部差額考察制度，努力把最優(yōu)秀的干部選拔到最適合的領導崗位上，做到優(yōu)中選優(yōu)。

改善溝通協(xié)商。提高醞釀環(huán)節(jié)公信度。廣泛征求意見、充分醞釀討論，是發(fā)揚民主、保證干部選任質量的重要途徑。一是擴大醞釀范圍。凡涉及干部人事調整，都嚴格按照《條例》規(guī)定，根據(jù)職位空缺情況和擬任人選及擬提名人選情況，分別在縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)等有關領導成員中進行醞釀，充分征求相關領導和部門意見。二是堅持個別醞釀和集體醞釀相結合。在廣泛進行個別醞釀的基礎上，由縣委書記或縣委副書記召集四大班子主要領導、紀委書記、組織部長再進行集體醞釀。三是嚴格醞釀程序。在考察前，將職位出缺情況、擬任職位的崗位要求和干部民主推薦情況，在相關領導中廣泛征求意見后，正式確定擬考察人選。

改進民主決策。提高決定環(huán)節(jié)的公信度。集體討論決定干部。是干部選任工作的決定性環(huán)節(jié)。一是縣委組織部部務會把好“第一關”。縣委組織部根據(jù)干部民主推薦考察情況，結合平時表現(xiàn)，經部務會集體研究后向縣委常委會呈報具體的人事調整方案，為縣委把好“第一關”。同時，干部監(jiān)督部門實行干部任免“一票否決制”，對未征求干部監(jiān)督部門意見或在考察中有問題反映未查實的，一律不提交縣委常委會研究。二是縣委常委會把好“第二關”。實行縣委書記“末位表態(tài)制”。在人事任免討論時，先由參會人員逐個表態(tài)發(fā)言，最后縣委書記再總結發(fā)言，徹底杜絕了討論發(fā)言“定調子”、“一言堂”和“先入為主”的現(xiàn)象。對討論后形成統(tǒng)一意見的干部，由常委會無記名投票表決，并現(xiàn)場統(tǒng)計和宣布表決結果。對討論時意見分歧較大的干部，一律暫緩表決，不搞強行通過。三是縣委全委會把好“第三關”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨政正職的任免，實行由常委會提名、全委會無記名投票表決制度，擴大干部選任決策范圍，由全體委員為縣委選人、用人把好“第三關”。