搭好臺(tái)子 抓隊(duì)伍

廈門翔安區(qū)，一個(gè)2003年才成立的新區(qū)，建區(qū)以來翔安國民經(jīng)濟(jì)快速增長。固定資產(chǎn)投資每年都實(shí)現(xiàn)翻番，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，其中，GDP、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值增幅繼續(xù)保持廈門市第一。2008年，翔安全區(qū)安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”與建區(qū)初同期相比均有較大下降，其中：事故起數(shù)下降12.7％，死亡人數(shù)下降50.7％，受傷人員下降6.4％，直接經(jīng)濟(jì)損失下降90.2％。同時(shí)，億元GDP死亡率比建區(qū)初下降98.6％，萬車死亡率下降82.1％，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率下降57.8‰

然而在建區(qū)之初由于底子薄、基礎(chǔ)差，隨著大開發(fā)、大建設(shè)的快速推進(jìn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與安全生產(chǎn)要求之間的矛盾突顯，給安全生產(chǎn)工作帶來極大壓力。但是翔安安監(jiān)局并沒有被擺在面前的困難嚇倒。而是迎難而上，針對(duì)翔安自身特點(diǎn)，狠抓雙基建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。從安全生產(chǎn)宣傳人手，巧走群眾路線，采取多種形式，廣泛深入地開展安全宣傳活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。

那么在翔安他們又是如何實(shí)現(xiàn)這一飛躍的呢?在翔安區(qū)安監(jiān)局又是什么樣的一個(gè)舵手引領(lǐng)著這一批安監(jiān)人“乘風(fēng)破浪”呢?帶著這個(gè)疑問記者采訪了翔安區(qū)安監(jiān)局局長李德才。

雙基為先

人員編制少是目前各地安監(jiān)部門普遍存在的問題，翔安區(qū)也不例外。但經(jīng)過翔安區(qū)安監(jiān)局近幾年的努力，這一情況大為好轉(zhuǎn)。目前該局含執(zhí)法支隊(duì)已有工作人員15人，下屬的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了安監(jiān)站，每個(gè)安監(jiān)站都配備了2名的專職人員、2-3名的兼職人員和1—2名協(xié)管員，此外全區(qū)111個(gè)村(居)，每個(gè)村(居)都配備了1名安全協(xié)管員，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))、三級(jí)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立了：同時(shí)企業(yè)按生產(chǎn)規(guī)模配備3—5名安全監(jiān)管員。

當(dāng)然，這樣一支安監(jiān)隊(duì)伍的建立并不是一蹴而就的。“作為局長，您是不是有什么‘秘訣’?”記者打趣地問。

“這首先得歸功于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。近幾年，翔安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛是有目共睹的，安全生產(chǎn)監(jiān)管如果跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，就很難確保又‘好’又‘快’地發(fā)展，而安全生產(chǎn)監(jiān)管離不開人，所以健全隊(duì)伍是重中之重的工作。解決有人干活的問題是做好安全生產(chǎn)工作的前提。”李局長說。

據(jù)介紹，翔安區(qū)政府就鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員編制問題專門下文，要求設(shè)立安監(jiān)站，配備專兼職人員，區(qū)財(cái)政專門安排經(jīng)費(fèi)解決人員待遇等問題，2008年又成立了執(zhí)法大隊(duì)。全區(qū)安監(jiān)隊(duì)伍在人員配備、裝備配置等方面都得到了前所未有的壯大和充實(shí)。

思想為本

隊(duì)伍雖然壯大了，但安全生產(chǎn)監(jiān)管工作光有人還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“有人干活還要想干活。工作能否做得好，一支堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍不可或缺。要有一個(gè)好的隊(duì)伍，關(guān)鍵要抓好‘班子’建設(shè)，而抓好‘班子’的核心我們認(rèn)為是團(tuán)結(jié)。我認(rèn)為可以用五句話來歸納，那就是‘好事不爭先。難事不推諉，工作多溝通，平時(shí)多交流，生活多關(guān)心。’只有這樣隊(duì)伍才能充滿活力和動(dòng)力。”李局長語重心長地說。

翔安區(qū)安監(jiān)局的付偉對(duì)我們這樣說道：“局長對(duì)自己要求很嚴(yán)格，凡事都親歷親為，以身作則，他對(duì)待工作十分嚴(yán)肅，但在生活上對(duì)我們卻非常關(guān)心。我們局有些同志家住廈門島內(nèi)，每天下班，都為如何回去發(fā)愁，局長知道這個(gè)情況以后，通過多方努力，為我們爭取來了車輛，解決了我們的后顧之憂。我們局每周都會(huì)召開局務(wù)會(huì)，這個(gè)會(huì)除了交流總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)外，局長也時(shí)常在會(huì)上對(duì)我們進(jìn)行勤政廉政教育。潛移默化，現(xiàn)在我們局的工作風(fēng)氣很好，人人都有責(zé)任有目標(biāo)，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致贊賞。”

據(jù)了解，正是在這種理念的指導(dǎo)下，該局在區(qū)市的各次機(jī)關(guān)效能檢查中沒有出過任何問題，該局黨支部年年都被評(píng)為市、區(qū)的先進(jìn)單位，形成了想干事，會(huì)干事，風(fēng)正氣順，人活業(yè)興的局面。

素質(zhì)為用

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，沒有過硬的專業(yè)素質(zhì)，是無法將工作做好的。對(duì)此，翔安區(qū)安監(jiān)局運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”的方法，狠抓人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。該區(qū)每年兩次，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在采訪中該區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)安監(jiān)站的張凡貴告訴我們：“區(qū)里不但組織我們集中培訓(xùn)，還不定期提供機(jī)會(huì)讓我們各鎮(zhèn)街互相交流、學(xué)習(xí)，區(qū)安監(jiān)局還幫助我們建立了各項(xiàng)操作性很強(qiáng)的規(guī)章制度，在工作中如果遇到一些不明白的問題，區(qū)安監(jiān)局都能及時(shí)給我們解答。區(qū)安監(jiān)局的每個(gè)星期還指定專人到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上‘一天班’，幫助指導(dǎo)我們的工作。記得，有一次我們在檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)民房里雜亂地堆放著一些油漆和化學(xué)品，我們馬上通知了區(qū)局負(fù)責(zé)危化的梅宏偉監(jiān)察員，梅監(jiān)察員很快來到現(xiàn)場，幫助我們督促業(yè)主整改，一個(gè)重大安全隱患就這樣消除了。正是這些傳幫帶使我們的業(yè)務(wù)水平逐漸提高，現(xiàn)在我們鎮(zhèn)安監(jiān)站里的工作人員開展工作底氣更加足了。”

此外，翔安區(qū)安監(jiān)局還積極同兄弟省市交流、學(xué)習(xí)，對(duì)國家、省、市舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都安排人員參加，利用“走出去”的機(jī)會(huì)，多學(xué)多看，拓展業(yè)務(wù)能力，取得了良好的效果。廈門銀鷺食品集團(tuán)有限公司的顏海東這樣告訴我們，區(qū)安監(jiān)的工作人員到我們企業(yè)檢查，并不是走馬觀花，而是詳細(xì)地一處處地檢查到細(xì)節(jié)，幫助我們共同查找和改進(jìn)存在的不足，現(xiàn)在我們企業(yè)和安監(jiān)局的關(guān)系十分融洽，企業(yè)安全生產(chǎn)工作也在原有的基礎(chǔ)上更上一層。

宣傳為重

在搭建好安全生產(chǎn)的運(yùn)行平臺(tái)后，在如何抓好轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作方面，翔安安監(jiān)人做出了積極有益的探索。

“要掌握實(shí)情，掌握真情就要加強(qiáng)調(diào)研。要把區(qū)情摸清，才能做到有的放矢。”李局長這樣說。通過調(diào)研他們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中翔安區(qū)安全生產(chǎn)工作存在著“身份變了，意識(shí)跟不上：環(huán)境變了，行為跟不上：條件變了，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上：任務(wù)變了。監(jiān)管手段跟不上”的問題，對(duì)此翔安區(qū)從加大安全宣傳，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面著手，運(yùn)用多種有效手段，力求盡快改變現(xiàn)狀。

特別是在加大宣傳教育方面，該區(qū)按人頭每人一元錢提取宣傳經(jīng)費(fèi)，全區(qū)每年投入三十余萬元用于安全宣傳：在宣傳手段上，翔安區(qū)努力開拓創(chuàng)新，用群眾喜聞樂見的形式，利用各種活動(dòng)來普及安全生產(chǎn)知識(shí)。

據(jù)了解，翔安區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了隱患舉報(bào)有獎(jiǎng)活動(dòng)，制作隱患舉報(bào)名片5萬張、宣傳袋3萬個(gè)，分發(fā)到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村(居)，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)全民查找、發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)事故隱患。從2007年7月至今共收到并有效整改各類隱患3000余條，分15批對(duì)近300名舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金8萬多元。

該區(qū)還面向全社會(huì)有獎(jiǎng)?wù)骷踩麄骺谔?hào)，全區(qū)上下積極參與，共征集到宣傳口號(hào)五萬余條。翔安區(qū)及時(shí)將宣傳口號(hào)編印了安全生產(chǎn)“三字經(jīng)”和四字四句警言，并分別編印了5萬冊發(fā)放到學(xué)生和村(居)民手中，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。此外，為突出學(xué)校和企業(yè)為重點(diǎn)，還編寫兩首安全生產(chǎn)“幸福歌”，讓學(xué)生和企業(yè)職工在傳唱中增長安全知識(shí)，牢固樹立時(shí)時(shí)處處講安全、防事故的意識(shí)。

有了瑯瑯上口易于群眾傳唱的“三字經(jīng)”和“幸福歌”，區(qū)安監(jiān)局還印制5萬副安全生產(chǎn)撲克牌發(fā)放到機(jī)關(guān)和企

事業(yè)單位和村(居)社區(qū)百姓中進(jìn)行宣傳，將安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)、法律法規(guī)等印在撲克牌上，讓群眾在用撲克娛樂的同時(shí)也能接受安全教育，不斷強(qiáng)化全民的安全文化素質(zhì)。

此外，通過安全月活動(dòng)，舉辦安全科普知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)競答等活動(dòng)、消防安全演練等參與性強(qiáng)的宣傳方式，也吸引群眾積極參與。2008年，僅這類競賽競答活動(dòng)就開展了35場次，消防安全演練40多場次……

“我們抓安全宣傳工作，特點(diǎn)是把工作做細(xì)、做實(shí)、做準(zhǔn)、做活，切實(shí)提高安全生產(chǎn)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性：思路就是啟發(fā)群眾自覺，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、為了群眾，安全宣傳工作就有了靈魂、有了活力、有了生命力；本質(zhì)就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，走群眾路線。”李局長最后用這樣的一段話做了總結(jié)。是啊，相信在翔安區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在翔安區(qū)安監(jiān)人和群眾的共同努力下，翔安的未來一定更加美好。

(編輯／鄭釗萍)