抓安全就是抓發(fā)展

廈門市湖里區(qū)是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)祥地，2008年該區(qū)完成生產(chǎn)總值422.8億元，財(cái)政總收入40億元，是全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)中的第44強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安全來保障。2009年1—6月份，該區(qū)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降25.22％、47.37％、33.57％，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。那么湖里區(qū)是如何抓安全生產(chǎn)的呢?為此，記者采訪了湖里區(qū)分管安全生產(chǎn)的區(qū)政府副巡視員鐘偉東。

抓住特點(diǎn)對(duì)癥施藥

記者：請(qǐng)問，目前湖里區(qū)安全生產(chǎn)有何特點(diǎn)?

鐘偉東：湖里區(qū)位于廈門島的北部，現(xiàn)轄5個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)居委會(huì)，面積63 41平方公里，占廈門島面積的47％，是廈門特區(qū)的發(fā)祥地，因此湖里區(qū)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：首先是工業(yè)企業(yè)多。從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，廈門市的工業(yè)主要集中在湖里區(qū)，2008年湖里的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1020個(gè)億，約占全市工業(yè)產(chǎn)值的三分之一，區(qū)里中小企業(yè)占了相當(dāng)數(shù)量，因此安全生產(chǎn)的壓力比較大。第二個(gè)方面是湖里目前仍然處于大開發(fā)的階段，重點(diǎn)項(xiàng)目多，建筑工地多。建筑施工安全不容忽視。第三個(gè)方面是區(qū)里的“城中村”比較多。“城中村”容納了大量的外來人口，也存在著一些隱患。主要的問題在于原先一些只有數(shù)千人口的村子，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻容納了十倍一十五倍于原人口數(shù)量的外來人員，因此村里的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)房屋密度很高，房子和房子之間的間隔很狹窄，導(dǎo)致消防難度加大，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無法進(jìn)入密集的著火區(qū)。第四個(gè)是外來務(wù)工人員多。湖里區(qū)人口約有70萬，其中有50萬為外來務(wù)工人員。這些務(wù)工人員大多文化程度不高，對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的了解有限。例如，亂闖紅燈，過馬路不走斑馬線的現(xiàn)象仍有存在。安全教育任重道遠(yuǎn)。

記者：那么根據(jù)這四個(gè)特點(diǎn)。我們是如何開展安全生產(chǎn)工作的呢?

鐘偉東：根據(jù)我們湖里的實(shí)際，區(qū)政府開展安全生產(chǎn)工作主要抓以下幾個(gè)重點(diǎn)：第一個(gè)重點(diǎn)就是把火災(zāi)隱患的排查整治作為重中之重。對(duì)“城中村”中存在的“三臺(tái)一”的場(chǎng)所，進(jìn)行持續(xù)的整治。特別是去年以來，由于受國際金融危機(jī)影響以及我區(qū)一些工業(yè)廠房拆遷，少數(shù)小企業(yè)主將工廠搬到轄區(qū)的民宅中，造成“三合一”回潮，我們加大了整治力度，發(fā)現(xiàn)一家整治一家，決不姑息。此外，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所，例如KTV、桑拿、酒吧等的火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)不符合規(guī)范的堅(jiān)決要求整改，整改不到位的依法予以關(guān)閉，防止群死群傷事件的發(fā)生。此外。我們還針對(duì)“城中村”問題，整修了消防設(shè)施并且組建了社區(qū)志愿消防隊(duì)。社區(qū)志愿消防隊(duì)由區(qū)里撥給每個(gè)社區(qū)三萬元的經(jīng)費(fèi)，配置必要的消防設(shè)備，每個(gè)志愿消防隊(duì)都由本村的積極分子組成，建立值班室，一旦發(fā)現(xiàn)火情，值班室接警后，召集離火場(chǎng)最近的志愿消防員趕往現(xiàn)場(chǎng)，比起專業(yè)消防隊(duì)來，其快速反應(yīng)、靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)十分突出。因此大多數(shù)火情在萌芽狀態(tài)就被撲滅，避免了重大損失和人員傷亡。

第二個(gè)重點(diǎn)就是道路交通安全。由于湖里區(qū)是一個(gè)建設(shè)中的新中心城區(qū)，一些路段建成以后基礎(chǔ)設(shè)施還沒有跟上，路燈、照明、交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施還有所欠缺；外來務(wù)工人員多，交通安全意識(shí)薄弱，相當(dāng)部分的人員沒有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣。根據(jù)道路交通動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，我們主要抓駕駛員的安全培訓(xùn)，加大培訓(xùn)教育力度；同時(shí)加強(qiáng)了道路交通隱患點(diǎn)的排查，去年全區(qū)排查了二十余個(gè)隱患點(diǎn)，并逐一予以整治；此外，加大交警的執(zhí)法力度，把酒后駕車、超限超載、超速、摩托車載客作為重點(diǎn)來抓。最后還加強(qiáng)安全宣傳力度，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)社區(qū)。逐步提高群眾的安全意識(shí)。

第三個(gè)重點(diǎn)就是抓建筑工地安全。近期，各地出現(xiàn)了一些建筑安全事故，我們居安思危，對(duì)相關(guān)的問題、隱患進(jìn)行了逐一排查，力求舉一反三，防患未然。

第四個(gè)重點(diǎn)就是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。主要是針對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用和儲(chǔ)存危化品工廠、加油站、建材市場(chǎng)，以及一些油漆店，加大平時(shí)的監(jiān)管，要求主管部門，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，有效開展企業(yè)主體責(zé)任工作，有力地規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

持續(xù)深入決不放松

記者：那么今后湖里區(qū)安全生產(chǎn)還有那些設(shè)想，下階段區(qū)政府又有何打算呢?

鐘偉東：下一步我區(qū)的安全生產(chǎn)工作思路概括起來有以下三點(diǎn)：一是要堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想，即抓安全就是抓發(fā)展的思想。我們從區(qū)里到街道。都要求分管經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分管安全生產(chǎn)，也就是說在抓經(jīng)濟(jì)工作、抓企業(yè)服務(wù)的同時(shí)必須抓安全生產(chǎn)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓發(fā)展的同時(shí)不能忽視安全，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

第二就是要明確兩個(gè)目標(biāo)。一個(gè)目標(biāo)是要確保今年工作任務(wù)全面完成，確保安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)在控制范圍以內(nèi)。第二個(gè)目標(biāo)就是要杜絕群死群傷事故的發(fā)生。

第三就是要做好三項(xiàng)工作：

第一項(xiàng)就是要做好安全宣傳教育工作。主要分為以下幾個(gè)層次，一個(gè)就是黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門、街道干部這個(gè)層次，主要是要牢固樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)的意識(shí)，履行“一崗雙責(zé)”，抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)要抓好安全生產(chǎn)工作。第二個(gè)層次就是企業(yè)這一塊，要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面要幫助企業(yè)建章立制，健全安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，另一方面對(duì)特殊崗位必須經(jīng)過培訓(xùn)，要求持證上崗。此外對(duì)普通員工，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育，要求進(jìn)行應(yīng)急演練，提高職工自防自救能力。第三個(gè)層次就是居民群眾，關(guān)鍵在于普及安全常識(shí)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)群眾自防自救能力。

第二項(xiàng)就是要抓好安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理。按照前面提到的四個(gè)重點(diǎn)持續(xù)不斷地抓下去，同時(shí)要根據(jù)這四個(gè)重點(diǎn)，探索更有效的方法，做到標(biāo)本兼治。

第三項(xiàng)就是要抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。目前從區(qū)到街道安監(jiān)隊(duì)伍人員配備還不能滿足安全生產(chǎn)的工作需要，特別是街道安監(jiān)站仍然掛靠在街道經(jīng)濟(jì)辦里沒有單獨(dú)的編制，在委托行政執(zhí)法中有可能出現(xiàn)一些問題，下一步區(qū)政府和廈門市安監(jiān)局會(huì)進(jìn)行一些調(diào)研，進(jìn)行一些探討，把安監(jiān)站的人員不足問題給解決好。此外還要加強(qiáng)安監(jiān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

(編輯／鄭釗萍)