畫好呵護(hù)生命的“路線圖”

接到“莫拉克”臺風(fēng)預(yù)警信息，邵武市迅速啟動防臺風(fēng)預(yù)案，市防汛抗旱指揮部先后發(fā)送1200余條預(yù)警短信，各級各單位也迅速響應(yīng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村，各重點單位，各地質(zhì)災(zāi)害點等相關(guān)責(zé)任人員第一時間全部到崗到位，加強值守和監(jiān)測，危險地區(qū)人員有序轉(zhuǎn)移……

“雖然這次臺風(fēng)對邵武沒有造成太大的直接影響。但預(yù)案可操作性和應(yīng)急能力，在這次實戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn)!目前，有關(guān)人員正在嚴(yán)密監(jiān)測臺風(fēng)過后的次生災(zāi)害。”8月11日，邵武市防汛辦副主任陳宏介紹說。

“預(yù)案，是應(yīng)對災(zāi)害的指導(dǎo)性文件，就如同呵護(hù)生命的‘路線圖’。而能否有效化解災(zāi)害，最大限度減少生命財產(chǎn)損失，預(yù)案的可操作性將至關(guān)重要!”邵武市防汛辦主任江興明說。

以前，各類預(yù)案操作性相對不強。比如，出現(xiàn)險情，有規(guī)定要求轉(zhuǎn)移人員，但沒有具體的轉(zhuǎn)移人數(shù)、路線和安全位置；規(guī)定要用2萬只麻袋，可是麻袋在哪、由誰拿、怎么拿、運輸路線等等細(xì)節(jié)都沒有寫清楚……這樣。一旦發(fā)生險情，人、財、物的響應(yīng)將會混亂、滯后，貽誤時機。

為此，近年來，邵武市著力加強各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂，并在實踐中不斷改進(jìn)和完善，旨在增強其科學(xué)性和可操作性，使之在災(zāi)害來臨前后的關(guān)鍵時刻，更好地發(fā)揮作用。

在邵武市防汛抗旱指揮部辦公室，筆者看到櫥柜內(nèi)碼放著一疊疊厚厚的各類預(yù)案，有電站洪水調(diào)度預(yù)案、防漂船漂木預(yù)案、抗旱預(yù)案等等。工作人員告訴筆者，這些預(yù)察他們年年都在修訂完善。就拿城區(qū)防洪預(yù)案來說，幾年前，只有一套較為籠統(tǒng)、相對粗糙的預(yù)案，經(jīng)過近年的完善，如今已根據(jù)降雨量和水位的不同情況，形成了三套詳細(xì)的應(yīng)對預(yù)案，其中還細(xì)化了7個子預(yù)案，整個預(yù)案文本詳實具體，操作性極強。再拿各村的防汛預(yù)案來說，現(xiàn)在不僅詳細(xì)寫明了主要易發(fā)災(zāi)害點、重點部位、物資儲備、組織搶救，甚至連如何通過電話、短信和敲鑼、擴音器等方式報警，都寫得非常具體，并附上了人員轉(zhuǎn)移安置示意圖。“這樣的預(yù)案很清晰，該怎么做我們一看就懂，非常實用!”水北鎮(zhèn)四都村主任李書和評價說。

為了提高預(yù)案響應(yīng)和操作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，邵武市投資數(shù)百萬元，在全市所有水庫安裝了水位自動測報系統(tǒng)，指揮部就可實時查看水庫的蓄水情況，改變了以往通過打電話詢問、人員到現(xiàn)場查看的落后歷史。同時，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部安裝了應(yīng)急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)，做到視頻到鄉(xiāng)、視聽到村。此外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還全部安裝了雨量站，每個部位的降水情況可了如指掌。準(zhǔn)確、及時的信息，為科學(xué)研判、操作提供了可靠的保障。

除了在實戰(zhàn)中完善預(yù)案，邵武市每年還通過多次演練，一方面發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足，另一方面增強實戰(zhàn)操作的熟練程度。他們還率閩北之先，為各村印制了《防汛明白卡》，融入防汛預(yù)案和基本要求等內(nèi)容。并附上該村轉(zhuǎn)移安置示意圖，發(fā)放給村民。印制了防災(zāi)救災(zāi)知識手冊，發(fā)放給城鄉(xiāng)群眾。這些舉措不斷改進(jìn)和提升了預(yù)案的可操作性，也為預(yù)案的響應(yīng)和操作提供了良好環(huán)境。

如今，邵武全市城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村和自然村、水電站、水庫等，都形成了較為完善、可操作性很強的各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，人、財、物的調(diào)集，任務(wù)、措施、步聚等，都規(guī)定得詳細(xì)具體。一旦出現(xiàn)險情，這一張張“路線圖”，都將指導(dǎo)著人們“按圖索驥”，有效“呵護(hù)”人民群眾生命財產(chǎn)安全。去年7·19海鷗臺風(fēng)來襲，邵武降水量大增，致使5名群眾被圍困在富屯溪下王塘段的沙洲中，邵武市及時啟動了搶救圍困人員預(yù)案，營救工作有條不紊，順利救出被困人員。“如果不是幾經(jīng)修訂完善，提高了該預(yù)案的操作性，營救工作肯定將出現(xiàn)手忙腳亂的局面。”江興明深有感觸地回憶道。

(編輯／游振云)