深化自律管理與服務 實現行業可持續發展

行業發展離不開行業的自律組織——行業協會。近些年來，在廣大會員的積極參與和大力支持下，江西省評估行業協會的機構建設、隊伍建設、軟硬件建設得到了穩步提高;行業制定的政策、制度不斷科學完善;協會的決策管理、專業服務、自律監管開展得有聲有色，協會在行業管理中的自律作用得到了有效發揮。

一、建立健全自律管理體制，提升行業自律管理水平

會員是行業發展和協會建設的基礎，行業的發展離不開廣大會員的積極參與和大力支持。近年來，協會積極探索行業工作機制的變革，不斷開辟和疏通會員參與管理和決策的渠道。

(一)完善行業自律管理制度。2008年初，我省召開全省第四次會員代表大會，明確了行業發展方向和工作任務，進一步修訂完善了協會的章程。協會根據行業發展遇到的各種新情況和新問題，及時組織調查研究，積極發揮理事會、常務理事會決策、審議職能。先后發布了《行業發展五年規劃》、《行業誠信檔案管理辦法》、《投訴舉報受理和處理暫行規定》、《行業懲戒辦法》、《加強行業人才隊伍建設指導意見》、《加強行業文化建設指導意見》等20余項行業規章制度，建立健全了各專門(業)委員會的工作規則，進一步完善行業的監督和管理機制。

(二)不斷開辟會員參與行業事務管理的渠道。協會先后設立了以會員為主體的專業技術委員會、懲戒委員會、注冊管理委員會、后續教育委員會等9個專門(業)委員會，并制定了相關工作規則。專門(業)委員會認真履行職責，群策群力，民主管理行業事務。借助會員的積極參與，專門(業)委員會的職能和作用得到充分發揮，有力推進行業管理的科學化、民主化、規范化進程。

(三)全面加強秘書處的建設。協會秘書處以提升執行能力和運行效率為目標，深入開展調查研究，細致了解行業發展動態，收集會員意見和建議，及時擬定完善行業重大制度，調整行業管理思路;從勤政廉政、作風建設、工作紀律、考核管理、綜合治理等方面著手建立了40余項秘書處內部管理制度，完善秘書處運行機制。秘書處定期組織工作人員開展政治理論和業務理論學習，不斷提高工作人員整體素質和服務水平;建立和完善事務公開制、一次性告知制、限時辦結制等一系列制度，主動接受廣大會員的監督，切實提高服務效率。

通過多年的努力，協會基本建立了理事會(常務理事會)決策、專門(業)委員會管理、秘書處執行的三大職能分立且相輔相成的管理模式，形成了比較完善的行業自律管理框架體系。

二、開展行業思想道德文化建設，提升行業發展軟實力

行業的最終追求是誠信、公正和社會責任，評估行業要有先進的行業文化核心價值體系，才能抵御各種風險和社會不良思潮。我們堅持“以誠信建設為主線”的行業建設思路，采取了有效措施開展行業誠信建設，教育會員遵循職業道德規范，堅持“獨立、客觀、公正”的基本要求，增強執業人員的社會責任意識。

(一)強化行業職業道德教育。行業積極開展職業道德教育活動，樹立會員誠信理念。通過行業網站、會刊、發文等渠道方式，宣傳黨委、政府和行業協會的政策規章、中心工作和活動動態，宣傳社會主流思想，教育會員遵守法紀，堅守道德規范。通過開展主題教育活動及專項整治工作，如開展社會主義榮辱觀教育、學習實踐科學發展觀、治理行業商業賄賂、召開黨建座談會等一系列主題教育活動，加強會員的職業道德教育和誠信教育，增強會員的誠信意識。同時將會員后續教育和行業誠信教育緊密結合起來，加大職業道德和誠信建設課程的比重，將評估機構職業道德遵循情況列入每年執業質量檢查的重點內容之一，使會員充分認識到行業誠信建設的重要性，樹立會員的誠信理念，提高了廣大會員遵紀守法、遵循準則、規范執業的自覺性。

(二)熱心公益事業。協會每年組織工作人員開展捐款獻愛心活動，走訪慰問生活困難的會員，捐助基層貧困群眾。2005年，協會組織行業從業人員開展陽光助學活動，捐資10萬元建立行業“陽光助學基金”，幫助貧困學子圓大學夢;2007年起，協會與基層貧困學子家庭結成幫扶對子，資助兩名貧困少年完成學業。2008年初，組織行業捐款13萬元，支援南方低溫雨雪冰凍災后重建;2008年5月，組織行業捐款42萬余元，支援四川災區人民抗震救災。協會組織各類愛心捐助活動，展示了行業關注社會、熱心公益的良好形象，得到了社會各界的高度贊揚，增強了行業廣大會員的社會責任感。

(三)鼓勵先進，鞭策落后。組織行業優秀評選表彰活動，積極舉薦行業優秀人才加入政協、人大或者參加全國、地方評優活動，擴大行業社會影響，為會員樹立行為榜樣。對違規人員實施必要自律懲戒，矯正行業不正之風。為會員建立了誠信檔案，對會員的職業操守、獎懲信息進行全面記錄，并采取適當方式向社會公布，供社會公眾查閱，提高了失信者的道德成本和經濟成本，培養了執業人員的誠信競爭意識，樹立行業良好風尚，引導行業健康發展。

(四)推廣行業誠信自律公約。2008年，在全省范圍內推廣行業誠信自律公約，公約規范的內容涵蓋執行準則、職業道德、內部治理、業務收費等多方面，各簽約成員單位自主選舉了監督小組，負責對成員單位執行公約的情況進行檢查監督、獎勵和處罰。自律公約對規范行業收費行為和競爭秩序發揮了很好的作用，在行業營造一種誠信執業、公平競爭、和睦相處的良好風氣，有效提升了行業的社會公信力。

(五)積極開展行業自律文化建設。協會積極開展行業文化建設研究和宣傳活動。2008年，協會開展了行業文化建設有獎征文活動，并將獲獎文章匯編成冊，同時在協會會刊上分期刊登，供會員學習參考。在深入調查研究的基礎上，出臺了《加強機構文化建設的指導意見》，分析行業文化建設的問題和現狀，提出評估機構文化建設的指導思想和總體要求，闡明評估機構文化建設的主要內容，指出評估機構加強文化建設的主要途徑，指導和幫助評估機構開展文化建設。

三、服務與監管并舉，推動行業健康發展

服務會員是協會的根本宗旨。只有服務才能贏得會員的理解和支持，才能把會員的力量凝聚在一起，才能給協會以源源不斷的動力。監管是維護行業整體和長遠利益的必要手段，是行業協會的重要職能，也是行業自律管理體系的重要組織部分，只能加強，不能削弱。協會認真總結經驗，積極探索行業服務與自律監管相結合的有效形式，不斷強化服務功能，創新監管手段，讓會員從監管中受益，從服務中感受到行業的溫暖，增強行業的凝聚力。

(一)加強行業宣傳與交流。協會借助數十家公眾媒體、行業會刊和網站，廣泛宣傳我省行業的發展成果，擴大行業社會影響，爭取社會各界的理解和支持。同時，為會員交流工作搭建平臺。協會每年組織行業文體活動，開展行業內外交流，開拓視野，借鑒經驗，引導會員加強團結，增進合作與交流。

(二)加強對外溝通協調。協會先后與財政、工商、物價、國資、法院、保險、統戰、組織人事等有關部門，分別就業務范圍、執業收費、業務監管、招投標入圍、職業責任保險等問題進行協調，并建立了行業監管、新社會階層聯席會議等協調工作機制，營造良好的執業環境，幫助評估機構解決實際困難。認真開展法規、政策和制度征求意見的研究，通過調查問卷，召開座談會、準則研討會等多種形式，收集會員的意見和建議，客觀反映會員的呼聲，使相關法律準則能夠兼顧行業特點和地區差異，實現了行業發展的科學、規范、合理的機制保障。

(三)積極實施行業內部協調。協會先后多次深入基層，協調評估機構業務競爭矛盾，打擊壓價競爭、弄虛作假的行為，維護行業良好的競爭秩序。深入評估機構開展面對面協調服務，解決評估機構股東之間、管理層與員工之間，股權糾紛、勞資糾紛、執業人員轉所糾紛等問題，化解行業內部矛盾。

(四)寓服務于監管之中。2004年起，為了幫助專業技術薄弱的會員單位提升專業水平，協會推出了專業幫扶工作機制。每年組織行業專業人士上門開展專業技術指導，幫助技術薄弱的會員單位健全內部控制，加強質量管理，解決專業技術難題，提升行業整體素質。此外，協會還在行業懲戒中，廣泛實施強制培訓懲戒措施，對違規人員有針對性地開展道德教育和業務培訓，實現懲戒與教育的有效結合;針對評估機構在執業過程中，可能存在的執業風險，及時向評估機構發出風險提示函，提示評估機構加強風險防范，提高行業執業質量。協會通過專業幫扶、強制培訓、風險提示等工作機制，積極探索行業的監管與服務有效結合的途徑，提升行業的凝聚力，推動行業可持續發展。