淺議公共關系推進和諧社會構建進程的作用

魏惠斌

[摘要]社會主義和諧社會一直以來是馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想，和諧社會建設已成為黨和政府全力建設的目標。公共關系管理作為重要的社會實踐，與和諧社會建設有著獨特的聯系，能夠發揮其特殊的作用。本文從二者之間的關系入手，重點論述了公共關系推進和諧社會構建進程的主要途徑。

[關鍵詞]公共關系；和諧秩序；和諧行政；和諧道德；和諧市場

中圖分類號：D63

文獻標識碼：A

文章編號：1671-5918(2009)04-0080-02

一、引子：和諧社會與公共關系之辨

什么是“和諧社會”?2004年9月19日，黨的十六屆四中全會首次明確提出了“和諧社會”這一引人注目的概念。“和”就是和睦、順和、平和，“諧”就是協調、無沖突、無抵觸。“和諧社會”就是讓社會各成員、群體、階層之間的關系融洽、協調，消除根本的矛盾沖突，人與人之間互相尊重、互相信任和互相幫助，是一個理想的境界。2005年2月19日，胡錦濤總書記在中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出了“和諧社會”的六大特征——民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，并作了深層次的闡釋。隨后，“和諧社會”這一概念進入“十一五”規劃，正式將促進社會和諧作為國家發展的重要目標和必要條件。

“和諧社會”理論的淵源其實更早，社會主義和諧社會一直是馬克思主義政黨追求的一種社會理想，中外歷史上產生過不少有關和諧社會的思想。構建社會主義和諧社會是中共十六屆四中全會提出的重大任務，進一步豐富了建設小康社會的內涵，是當前國家和全社會關注的重要問題。綜上所述，我們要構建的是一個能妥善協調社會各方面之間的利益關系，社會管理體制不斷健全，社會建設和管理不斷得到加強，穩定有序的和諧社會。所以說，構建社會主義和諧社會是構建一個龐大的、科學的、合理的、可協調的社會公共關系。

公共關系是以社會組織為關系為主體的一種關系形態。在公共關系的一系列活動當中，真正起主導作用的主體是各個具體的組織或部門，其工作活動的客體或對象則是人民群眾。公共關系的目的就在于社會組織與人民群眾之間形成關系的和諧。公共關系與構建社會主義和諧社會具有一致的價值取向。“公共關系是社會組織為塑造良好組織形象，通過傳播、溝通手段來影響人民群眾的科學與藝術。”公共關系作為協調社會關系的一種重要管理機制，是通過對其社會環境關系的管理，為社會組織創造適合其生存、發展的和諧社會生態環境。公共關系的和諧目標是社會主義和諧社會的重要組成部分，公共關系可以成為構建社會主義和諧社會的重要途徑。公共關系的主體與構建和諧社會的行為主體是基本一致的，都包括國家各級黨政機關和各類經濟、政治、文化、社會團體等社會組織。所不同的是和諧社會的主體范圍相比公共關系的主體范圍更大。人民群眾和國家各級機關、企事業單位、社會團體等社會組織作為構建和諧社會的主體，形成一個龐大的公共關系網。相互間無數“小的和諧”最終形成整個社會“大的和諧”。

二、公共關系有利于構筑全新的社會秩序

公共關系有利于構筑全新的社會秩序。構建社會主義和諧社會的首要條件是要構筑不同于以往的社會秩序，實現社會協調、有序、規范地運轉，達到穩定發展的社會運行理想狀態。社會是一個有機的整體，在整體與部分、部分與部分之間有著各種利害關系和沖突，并引起這樣或那樣的矛盾和沖突，正如當前引起普遍關注的社會群體性事件。現階段中國發生的一些群體性事件，都是歸屬于“利益事件”，屬于人民群眾內部矛盾的范疇。要實現有條不紊的整合，就要使這些矛盾和沖突得到有效地化解。使各方利益得到協調發展，這就需要規范，需要約束。這種規范和約束的存在體現為社會秩序。公共關系管理通過目標協調、態度協調、行為協調使人民群眾利益、社會利益和組織利益統一起來，有利于促進新的和諧社會秩序的建立。新的和諧社會秩序，應該在滿足人民群眾利益的基礎上，發展社會組織利益，增進社會利益，達到三方共贏的效果。公共關系管理通過協調外部人民群眾的關系，理順社會公共關系，化解社會基本矛盾，建立良好的人民群眾關系、優化社會生態環境，求得社會組織利益與人民群眾利益的一致，促進社會的和諧穩定發展。

在中國特色社會主義理論的大前提下，公共關系管理作為協調社會關系的一個重要管理機制，引入和諧社會理念，就是要持之以恒地堅持以人民群眾利益為重的價值觀念，在追求人民群眾與社會利益和諧一致的基礎上發展，并有目的、有計劃、有步驟地將其落實到政策行為當中。努力化解社會矛盾、協調對立矛盾和沖突，達到和諧狀態的新型的社會公共關系管理水平。

綜上所述，公共關系是在現代經濟社會中建立的一種新型社會關系，公共關系管理方式是一種特殊的管理方式，公共關系的管理是形成新的社會規范與社會秩序的管理活動。公共關系管理的主體和客體雙方都存在著各種各樣的差異、矛盾甚至沖突，在調整前往往可能出現無序混亂的局面。對社會組織和人民群眾雙方都造成極其不利的影響。為了協調雙方的目標、利益、態度與行為，保持社會的和諧穩定發展，公共關系管理一方面要強化社會群體之間聯系，促成社會群體之間的合作，保持各個社會群體同步發展，促成社會良性運轉；另一方面要通過信息，爭取雙方的諒解，化解雙方對立矛盾和沖突。在公共關系管理系統內形成自我調節的機制，使主客雙方之間自覺、主動地協調一致，保持和諧發展。公共關系管理的和諧程度應該說直接影響著和諧社會的構建，公共關系管理在構建社會主義和諧中具有其獨特的作用。

三、公共關系有利于推進和諧行政

公共關系有利于推進和諧行政。社會主義和諧社會，必然要通過和諧的行政行為，才能不斷加快推進中國特色的的民主化進程。提高現代社會的政治文明程度，發揮中國特色社會主義政治的獨特優勢，惠及廣大人民群眾。在傳統意識里，各級政府重管理輕服務，難以做到時時處處“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，缺乏換位思考的意識，不注重發揮政府公共關系管理的作用，容易忽視人民群眾的權利和感受。

隨著北京申奧的成功和非典危機的應對，政府機關開始關注公共關系在行政行為當中的積極作用。發展政府公共關系不是簡單的維護政府形象問題，也不是一般的方式方法問題，最本質的問題是要堅持科學發展觀，堅持以人為本的理念，建立公平公正合理的規則，完善平等協商對話機制，充分反映人民群眾的民主權利，充分反映政府機構和人民群眾的信任關系。在此基礎上才有可能更好地樹立政府形象，提高政府的權威。才能切實糾正那種在利益驅使下的“政績工程”、“形象工程”的誤區。因此。在政府行政工作當中必須引入公共關系，并把公共關系上升到政府的管理哲學和管理價值觀的高度，以之推進中國特色社會主義民主化進程。

四、公共關系有利于形成和諧道德體系

公共關系有利于形成和諧的道德體系。構建和諧社會需要健康的道德體系，因為它是一個人可以依賴的最重要的外在資源。而我國的道德體系現狀卻令人擔憂，大多數社會個體都在生活、工作之中對其他社會成員懷有戒心，甚至在某些方面存在道德“塌方”的危險。構建社會主義和諧社會，形成和諧的新社會道德體系是不可或缺的一個環節。黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會道德體系放到與物質文明、政治文明建設并列的突出位置上，并作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，號召全黨不斷推進構建社會主義和諧社會道德體系建設。

良好道德體系的社會主義和諧社會應該是一個既充滿活力又有秩序的社會。公共關系管理并不是關于道德發展和道德本質規律研究的科學，但道德問題不可避免的滲透到公共關系管理的各領域。公共關系管理過程中，要以社會主義和諧道德觀作為公共關系管理的最高的倫理標準，強調以人為本，構筑誠信、友愛與合作的良好氛圍。一方面，我們要通過改革，激發社會各個階層的創造活力，激發一切勞動、技術、知識、管理和資本的活力，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩定，形成“活而不亂”的社會秩序。五、公共關系有利于健全和諧市場經濟秩序

公共關系有利于健全和諧市場經濟秩序。公共關系管理在我國適應社會主義市場經濟發展的需要而建立發展起來的，是與改革開放同步的。現代公共關系管理主要是社會主義市場經濟取代小農經濟的結果。隨著我國市場經濟的深入，高度的專業化的分工合作。使社會聯系、社會交往日益擴展和增強，競爭成為市場經濟的基本特征，從而使得公共關系管理成為一種重要的市場管理模式，促進社會主義市場經濟的和諧發展。

公共關系管理客觀上促進誠信友愛的道德建設，提高市場經濟的運作效率，降低各方面的運行風險。去年肇始于華爾街的全球金融危機就是一個非常好的反面例子，資本主義自由市場沒有把握好道德建設，失去道德自律，采取不揮手段追逐暴利，終于讓資本主義市場經濟重重地摔了一跤。良好的公共關系管理能為社會主義市場經濟的參與者創造良好的環境，降低市場交易成本，提高市場經濟效益。公共關系管理通過協調溝通手段，經過各方方面的調整，一方面要強化社會群體之間聯系，促成社會群體之間的合作，保持各個社會群體同步發展，促成社會良性運轉；另一方面要通過信息，爭取雙方的諒解，化解雙方對立矛盾和沖突。在實際工作中，公共關系部門通過溝通手段，加強部門之間的聯系與了解，使之相互支持，相互信任，相互諒解，使各個部門或者各個局部能夠步調一致，發揮總體優勢，確保原始計劃的落實和最終目標的實現。公共關系管理通過協調手段，協調區域經濟與國家經濟、行業經濟與國民經濟，具體企業與整個行業的關系，調整其問的合理布局與組合、分工與協作、疏通流通渠道，促進現代社會中各方信息的共享和交流，大大降低市場交易成本，提高社會組織績效，實現社會組織目標，使社會資源得到更為有效的利用，使經濟活動變得更為規范和有序。

六、結語

公共關系對于推進和諧社會構建進程的作用是獨特的，途徑是多方面的。良好的公共關系是構建和諧社會的基本要求，也是無形的戰略資源；它是構建和諧社會的一門管理科學，也是一項重要的社會實踐。公共關系的發展是客觀的，它對推動社會和諧進步的意義也是重大的，這是公共關系本身的屬性和職能所決定的，也是構建和諧社會的必然需求。和諧的社會是公共關系這一事業賴以生存的基礎，也是公共關系所要追求的最終目的。和諧的社會是從更高的角度來構建人類的生存和繁衍的生態環境的，也是公共關系事業建立和生存的良好土壤。可以說，構建和諧社會是更為寬泛的、更為宏觀的“公共關系的大事業”。因此，公共關系對促進和諧社會的建設具有全方位、方向性的戰略意義。

參考文獻：

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