取消脫產(chǎn)成人高等教育的利弊分析

張?zhí)m芳 扶 濤

（1、云南師范大學(xué)成人教育科學(xué)研究所，昆明 云南 650092 2、云南師范大學(xué)商學(xué)院，昆明 云南 650106）

成人教育脫產(chǎn)學(xué)生是指各類成人教育院校中招收的成人高等教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)學(xué)生(包括超前生或預(yù)科生)與高等教育自學(xué)考試全日制助讀班學(xué)生。脫產(chǎn)成人高等教育作為我國成人教育及普通高等教育的重要組成部分，體現(xiàn)教育的活力。在我國高等教育中曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，為我國社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)出了許多有用的人才。然而，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，自1999年以來，普通高等教育一再擴招，2001年開始相繼取消對考生的年齡、婚否等的限制，同時脫產(chǎn)成人高等教育在自身發(fā)展過程中也存在諸多方面的問題，2007年下半年，教育部宣布取消了大部分院校脫產(chǎn)成人高等教育。目前，社會各界對教育部此舉看法不一，理性分析這一問題，我們認為，取消脫產(chǎn)成人高等教育既有其必要性，同時也存在一定的弊端。

1 取消脫產(chǎn)成人高等教育的必然性和有利因素分析

目前，隨著中國普通高校大量擴招，中國經(jīng)濟快速發(fā)展所需要的高層次人才緊缺狀況已有很大程度的緩解，近年來，中國出現(xiàn)了大學(xué)生（本科）就業(yè)率逐年下降，失業(yè)率持續(xù)上升的情況，以及部分高校培養(yǎng)的成人教育學(xué)生質(zhì)量沒有保證。人們逐漸認識到高等教育人才培養(yǎng)模式存在著諸多弊端，諸如學(xué)習(xí)與實踐脫節(jié)、高分低能，教育層次結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等等，已經(jīng)成為制約我國人才素質(zhì)提高的重要因素。

1.1 取消脫產(chǎn)成人高等教育是優(yōu)化我國人才培養(yǎng)模式的客觀需要

目前，社會對職業(yè)技術(shù)人才的需求較旺盛，已經(jīng)有超過理論知識人才需求的趨勢，原有的教育模式重理論、輕實踐的特征導(dǎo)致我國人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡，必須逐步進行改革和完善。成人高等教育適應(yīng)這一需求，取消成人脫產(chǎn)教育，并把這部分生源推向高職高專學(xué)校，以及人才培養(yǎng)質(zhì)量較好的各類普通高校，以解決結(jié)構(gòu)性失衡問題，因而，取消成人高等脫產(chǎn)教育是目前優(yōu)化我國人才培養(yǎng)模式的客觀需要。

1.2 取消脫產(chǎn)成人高等教育是提高我國高等教育質(zhì)量的必然結(jié)果

一方面，1999年普通高校一再擴招以后，進入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)已不是十分困難的事情，這就導(dǎo)致成教生源相對大量萎縮和質(zhì)量下降，加上一些高校一向把舉辦脫產(chǎn)成人高等教育作為其彌補經(jīng)費不足的途徑。為吸引和招收更多只想獲得文憑的考生，一些高校降低畢業(yè)標準，上課和考試流于形式，造成成教畢業(yè)生教育質(zhì)量不斷下滑。

另一方面，由于成人高等脫產(chǎn)教育才興起幾年，對學(xué)生教育、教學(xué)管理的探索與實踐很不成熟。并且我國成人高等教育各學(xué)校、各專業(yè)課程設(shè)置基本上與普通高校相同，人才培養(yǎng)質(zhì)量遠遠落后與社會期望，因此，人們認為，成人高等脫產(chǎn)教育培養(yǎng)的學(xué)生，是中國普通高等教育中的“降格生”，因而，取消成人高等脫產(chǎn)教育是提高高等教育質(zhì)量的必然結(jié)果。

1.3 取消成人高等脫產(chǎn)教育是優(yōu)化教育資源配置、提高教育資源使用效率的現(xiàn)實需要

自1999年以來普通高校一再擴招，2001年開始相繼取消對考生年齡、婚否等的限制，只要考生通過普通高等入學(xué)考試，并能堅持全日制學(xué)習(xí)和遵守學(xué)校的規(guī)章制度就可進入普通高校學(xué)習(xí)。現(xiàn)在在校接受脫產(chǎn)成人高等教育的學(xué)生基本上是普通高考后的落榜生，他們大多沒有工作經(jīng)驗，年齡也和普通高校學(xué)生差不多。已沒有必要設(shè)立脫產(chǎn)的成人高等學(xué)校或分院，應(yīng)當取消脫產(chǎn)成人高等教育，實行脫產(chǎn)成人高等教育與普通高等教育并軌。這必然節(jié)約并不斷提高我國有限高等教育資源的使用效率、優(yōu)化高等教育資源配置，因而取消脫產(chǎn)成人高等教育是優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率的現(xiàn)實需要。

這樣做的好處是:一方面可以避免“成高”學(xué)生與“普高”學(xué)生直接對比產(chǎn)生的質(zhì)量反差對普通高校內(nèi)“成高”學(xué)生的不良影響，如自卑感和被歧視的情況發(fā)生；另一方面由于學(xué)生質(zhì)量基本劃一，也便于學(xué)校的教學(xué)與管理。對于縮減的脫產(chǎn)成人高等教育學(xué)生的數(shù)量，可以通過擴大高職、高專的招生來彌補。實現(xiàn)各類類學(xué)校招生結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

1.4 取消脫產(chǎn)成人高等教育是教育市場自發(fā)選擇的結(jié)果

從1999年普通高校一再擴招以后，進入成人高等學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的本、專科學(xué)生大多是高校擴招后的落榜生，這些人的知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)態(tài)度與以前的成教生相比總體上已有了很大的區(qū)別，這大大增加了教學(xué)的難度；還有，從師資來看，部分高校用于成教的教師則少得可憐，許多普通高校沒有專職的成教師資，如函授，就讓各函授站自聘教師上課，這嚴重影響了畢業(yè)生的質(zhì)量；長期以來，我國成人高等教育畢業(yè)文憑與普通高校畢業(yè)文憑至少在政策層面上是完全對等的。文憑只有縱向的區(qū)別，而沒有橫向的不同，為了體現(xiàn)同學(xué)歷同質(zhì)量的原則，導(dǎo)致一些高校成人高等教育課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與普通高等教育一致或雷同，缺乏成人教育特色和針對性，當社會用統(tǒng)一標準來衡量時，導(dǎo)致成人高等教育的畢業(yè)文憑的劣勢更加明顯。

而我國已經(jīng)建立并不斷完善了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟要求各種人才參與市場競爭，優(yōu)勝劣汰，由于我國脫產(chǎn)成人高等教育存在著這樣或是那樣的質(zhì)量問題，因而在市場競爭大潮中，已經(jīng)不能夠滿足要求，人才的價值（附加值）比較低，被淘汰是市場選擇的必然結(jié)果。

2 目前，我國取消脫產(chǎn)成人高等教育的不利因素及弊端分析

成人高等教育曾經(jīng)為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出一批有用的人才，在某一特殊的歷史時期，也是部分高考落榜生提高自身素養(yǎng)、實現(xiàn)人生轉(zhuǎn)折的重要途徑，如今，取消大部分高等院校的脫產(chǎn)成人高等教育，其弊端也顯而易見，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 取消脫產(chǎn)成人高等教育將會對待業(yè)社會青年提升自身素質(zhì)、成長和成材產(chǎn)生一定的負面影響

在我國，勞動力供大于求的狀況將會長期存在，競爭存在于社會的各行各業(yè)，而且這種競爭隨著我國市場開放程度的不斷加大，競爭更加激烈。為了提高自己的競爭能力，許多人在工作之余參加成人高等教育，甚至參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)來提高自己的學(xué)歷、文憑。

目前，由于中國人的觀念中對大學(xué)學(xué)歷教育還在很大程度上存在著認識差異，認為只有大學(xué)培養(yǎng)出來的具有高學(xué)歷的人才是人才，才有前途，并且，目前高職高專教育同樣處在初步發(fā)展階段，還不能夠被廣大的年輕人接受，其招生規(guī)模和發(fā)展狀況也遠跟不上社會發(fā)展的需求。因而取消大部分院校脫產(chǎn)成人高等教育，將會使社會上青年人缺乏提升自身素質(zhì)，缺乏成長和成材的途徑。

2.2 取消成人脫產(chǎn)高等教育在一定程度上阻礙了已經(jīng)參加工作的青年深造、提高學(xué)歷的需要

知識就是生產(chǎn)力，當今社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，知識更新速度空前，那種不學(xué)習(xí)，不更新知識的人，必將被社會淘汰。“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”是人們在21世紀獲得生存與發(fā)展的主動力。對已經(jīng)參加工作的年輕人更需不斷的充實和提高自己的知識、技能等。而成人教育辦學(xué)形式豐富多樣，成人脫產(chǎn)高等教育更可以集中時間和精力參加學(xué)習(xí)，根據(jù)《2000年中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡況》報告，成人脫產(chǎn)班畢業(yè)生數(shù)為13、55萬人，招生數(shù)為25、79萬人，在校學(xué)生數(shù)為51、96萬人。之后報考與招生人數(shù)更是逐年遞增，由此可見，脫產(chǎn)成人高等教育是人們繼續(xù)求學(xué)不可或缺的重要途徑。脫產(chǎn)成人高等教育是成人教育的重要組成部分，豐富了高等教育辦學(xué)形式，體現(xiàn)了教育的活力，有了這條途徑，相當多的社會青年和高考落榜的學(xué)生，可以和普通高校的學(xué)生殊途同歸，獲得知識和學(xué)歷。而取消脫產(chǎn)成人高等教育，就在一定程度上阻礙了已經(jīng)參加工作的青年獲得提高工作能力、自身素養(yǎng)以及學(xué)歷的一條重要途徑。

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