當前我國發展來華留學生教育的意義與優勢分析

摘要:在新的時代背景下，對發展來華留學生教育的意義和作用必須重新認識，其對于我國的經濟發展、爭奪國際人才、提升高等教育國際競爭力等方面發揮的作用將日益顯著。根據世界留學教育發展規律并分析自身優勢和特色，我國有信心成為接受外國留學生大國。這些優勢和條件包括:我國政治穩定、社會安定;高等教育具有相對優勢;經濟高速發展，有地緣優勢以及語言優勢。

關鍵詞:來華留學生教育;優勢;發展

21世紀以來，隨著知識經濟日益顯現，經濟全球化、高等教育國際化縱深發展以及我國成功加入WTO，來華留學生教育作為我國高等教育的一個重要組成部分發揮著越來越重要的作用。但當前來華留學生總體規模、層次與西方發達國家相比，還有很大差距，來華留學生教育的發展與我國的國際地位極不相稱。展望21世紀，我國來華留學生教育應當充分發揮自己的優勢和特色，在激烈的國際教育市場競爭中謀求更大的市場份額和發展空間。

一、對發展來華留學生教育意義與作用的再認識

(一)發展來華留學生教育是我國平衡教育貿易逆差，發展經濟的新增長點

2001年中國成功加入WTO，在世貿組織體系中，服務貿易總協定(GATS)明確規定教育服務是服務貿易的第五大類。在教育貿易的四種方式中，我國對境外消費做出的承諾最徹底，對其市場準入和國民待遇不做任何限制。這就意味著我國的教育市場向國外開放的同時也積極鼓勵其他國家的留學生來華留學。

事實上，在教育服務貿易輸出大國，留學生教育已經成為推動經濟發展的新興產業。據美國商業部統計，2003年美國的高等教育為美國經濟貢獻了128.5億美元，成為美國第五大出口服務業。[1]澳大利亞統計局的數據表明，2002-2003年度，澳大利亞教育出口產業創匯70.2億澳元，為本國人民至少提供了44，000個就業崗位，教育出口成為澳大利亞第三大服務出口產業。新西蘭2002年留學生教育創收高達17億新元，教育出口創匯首次超過該國的木材出口，成為第四大出口產業。[2]

我國在教育貿易上的逆差非常巨大。我國是最大的留學生生源國，而自費留學是最主要的留學方式。教育部公布2003年度留學人員情況統計結果:2003年度，我國各類出國留學人員總數為11.73萬人，自費留學生10.92萬人。與之相比，2003年全年在華的各類外國留學人員共計175個國家的77，715人。[3]留學生人數的差距還只是問題的一個方面。如果對比相應的教育貿易額即招收留學生所帶來的經濟收入，差距還要擴大。雖說2009年來華留學生總人數突破23萬，大幅超過出國留學人員的人數，但中國留學經濟仍屬于嚴重“入超”階段，“逆差”近百億人民幣。面對如此巨大的教育貿易逆差，如不采取措施，不僅對擴大我國內需有影響，而且會影響國內的教育投資總量和教育發展。因而，發展來華留學生教育，作為平衡教育貿易逆差的重要手段，作為我國經濟發展的新增長點在新世紀變得更為嚴峻和迫切。

(二)發展來華留學生教育是高等教育國際化的必然選擇

由于經濟與教育之間的相互依存、相互制約的關系，當經濟全球化已成為現實和必然后，勢必對教育產生深刻而廣泛的影響。經濟全球化過程中，人才使用的國際化要求人才培養的國際化，并導致人才標準的國際化。另外，經濟全球化時代，各國人民之間更需要進一步加深了解和理解。而這一切，只有通過教育尤其是高等教育的國際交流與合作，即高等教育國際化才能實現。學生的跨國學習是高等教育國際化的重要內容和最直接的形式。因此，世界各國紛紛把留學生教育的發展作為高等教育國際化的重要內容予以重視，留學生教育的發展狀況與水平也成為衡量一所高等學校國際化水平的一個重要標尺。我國來華留學生在在校學生的總人數中所占的比例還很低。從全國范圍來看，據粗略統計，長短期留學生的總數尚不足在校生總數的1%，而西方發達國家大學的國際學生數量占在校生的比例已經接近或超過10%，OECD國家2006年的高等教育機構外國留學生比例平均值為9.6%。[4]可見，我國高校在外國留學生數量上與創建國際化一流大學的目標還存在巨大的差距。因而，發展來華留學生教育是促進我國高等教育國際化的內在要求，對我國能否真正實現教育國際化，贏得國際競爭中的“戰略主動地位”將起著至關重要的作用。

(三)發展來華留學生教育是引進國際高素質人才的重要手段

知識經濟時代，高新技術以前所未有的規模和速度向現實生產力轉化，國際競爭越來越表現為科學技術的競爭、教育的競爭、人才的競爭，尤其是高層次人才的競爭。經濟學家指出:“人力資本是21世紀新經濟增長的真正源泉。”[5]誰擁有高素質的創新科技人才，誰就能占領21世紀世界科技高地，成為國際競爭的贏家。

作為人才爭奪重要手段的留學生教育在知識經濟時代倍受矚目。外國留學生由于大多數接受過本國10～15年或更長時間的學校正規教育，知識結構和知識儲備已達到相當的程度。他們思想開放、活躍，是最具有創造思想火花的人才群體，他們處于最容易出成果的年齡段，體力、精力、智力最旺盛，他們對于任何一個國家來說都是極為寶貴的資源。世界各國都紛紛制定一系列政策和舉措發展留學生教育，實施“引進留學生，深加工‘半成品’戰略”。如英國政府決心到2005年要達到吸收全世界四分之一的留學生的目標;2008年日本福田康夫內閣提出到2020年接收留學生30萬人計劃并采取了具體的保障措施;2008年8月4日，韓國政府公布了“留學韓國計劃發展方案”，提出到2012年，實現接收海外留學生10萬名的目標。[6]

針對當前世界各國對國際留學生市場的爭奪，我國必須大力發展來華留學生教育，積極響應新一屆政府推行的“人才強國”戰略，為我國的現代化建設爭取更多的高素質外國人才。

知識經濟時代，發展來華留學生教育事業是實現國家各類利益的手段，具有重要的戰略意義。通過接受、培養外國留學生，增進我國人民同各國人民之間的友誼和了解，為我國全面建設小康社會，實現四個現代化建設第三步戰略目標營造一個和平、友好的國際環境;通過發展外國留學生教育，參與國際教育服務貿易，平衡貿易逆差，使外國留學生教育成為新經濟的增長點;通過接受和培養外國留學生，積極吸收和利用國外智力為我國社會主義建設服務;通過發展外國留學生教育推動高校教育改革、提升高校國際化水平;通過外國留學生教育弘揚中華民族的優秀文化，使世界了解中國，使中國走向世界。

二、對我國發展來華留學生教育的優勢分析

(一)政治穩定，社會安定

中國教育國際交流協會通過留學網對近兩萬名網民的調查顯示，在選擇留學目的國首要考慮的因素中，“留學國家政治穩定”以50.1%的獲選率高居榜首。[7]出國留學，安全因素不可忽視。我國具備吸引各國留學生來華學習的穩定政治環境。我國對外奉行獨立自主，維護世界和平，促進各國共同發展的外交政策;對內，加強法制建設，維護社會安定。教育部還先后頒布了《中小學接受外國學生管理暫行辦法》、《高等學校接受外國學生管理規定》來規范和提升對來華留學生的管理和服務水平，對來華留學生居住、就學、醫療保險等方面的服務越來越人性化、國際化。我國穩定的政治環境、健全的法制、安定的社會以及不斷優化的留學環境是我國吸引留學生的一個重要因素。

(二)高等教育的相對優勢

留學教育的出現是國際間科技、文化、教育勢差的結果。世界留學生教育發展的一條規律是留學生生源向高等教育相對比較發達的地區流動。我國的高等教育和發達國家相比有差距，但本科教育質量有優勢，與許多發展中國家相比，尤其是與我國的周邊國家相比在很多方面優勢明顯。而且隨著我國經濟的發展和國家建設世界一流大學做出的努力，我國高等教育的優勢將進一步顯現，也將吸引更多的外國留學生到我國學習。

具體而言，我國高等教育的相對優勢體現在如下幾個方面。

1. 學科優勢

我國高等教育在特定的學科和領域具有自身的特色和優勢。目前外國留學生在我國選讀的學科專業可分為三類，第一類:我國的特色學科，如漢語、中醫、文學、藝術、歷史、哲學等。我國是四大文明古國之一，擁有五千年的悠久歷史和燦爛的傳統文化。中國文化的獨特性正吸引著世界各國的許多年輕人來華學習。如許多澳大利亞留學生來華學習針灸、推拿等應用技術性較強的學科;韓國留學生來華學習中醫的學生劇增。為了滿足各國留學生的需求，我國高校還增設了不少具有中國傳統特色的學科，如:中國武術、京劇表演、中國烹飪、中國書法與繪畫以及中國民族器樂等。隨著社會的進步，人們閑暇增多。隨著我國國際地位的提升和國際影響力的增強，希望了解中國文化的人越來越多，學習這類學科的留學生也必然會增加。第二類:與國際貿易發展相聯系的學科，如經濟、法律、管理等。可以預見，隨著我國成功加入世貿組織，我國將在更大范圍、更深程度上參與國際經濟貿易競爭和合作。同時由于我國高等學校自身在學科建設上的改革與發展，到我國來學習這些學科的人也會越來越多。第三類:西醫、理科、工科、農科等自然科學。我國一些專業在特定領域具有一定優勢，如超導材料、理論數學、天文、水稻栽培技術、遺傳工程、淡水魚養殖等。其他自然學科，由于周邊國家高等教育資源不足，因而在亞洲地區相對領先，也有一定的區域優勢。

2. 本科教育質量優勢

雖然我國的高等教育在總體上與發達國家相比不占優勢，但是，與周邊國家相比有優勢。目前我國良好的教學質量已經受到世界的認可(包括許多發達國家)，截止到2003年底，我國已經和世界21個國家達成互認學位的協議。隨著我國高校國際化水平的提升，我國大學的本科教育將更具吸引力。留學教育發展的事實證明:留學生生源向高等教育相對比較發達的地區流動。例如，非洲的南非和南美洲的阿根廷，這兩個國家的外國留學生數量都超過萬人，其原因就在于與周邊國家以及所在地區的其他國家相比，他們的高等教育具有相對優勢。因而我國高等教育的本科質量優勢，將是我國今后吸引外國留學生的重要資本。

3. 規模優勢

我國高等教育的規模居世界第一。如果按外國留學生比例占全部在校大學生的1%、2%、3%計算(國際化大學的外國留學生的比例一般在10%-20%)，我國發展外國留學生的潛力相當大。而且從成本效益來看，我國龐大的高等教育規模完全可以適應招收大量的來華留學生的需要。通常可以借助原有的辦學規模和力量，或在適當增加的基礎上來達到招收來華留學生的要求。這既有效地降低了教育成本，又發展了來華留學生教育，而且也不會增加教育的負擔。

(三)經濟高速發展的優勢

世界外國留學生教育發展的事實證明，一個國家的經濟發展是吸引大量外國留學生的先決條件之一。經濟優勢代表一個國家的形象，影響一個國家方方面面的發展。美國學者坎明斯認為國家的經濟發展和依從國際貿易的程度與派遣和接受留學生的數量、規模相關。

改革開放30多年來，我國國民經濟以每年10%左右的速度增長，綜合國力大幅度躍升， 經濟總量已經居于世界第四位，對外貿易總額居世界第三位，外匯儲備超過1萬億美元， 居世界第一位，中國已經成為亞洲乃至世界經濟發展的中心。我國經濟強勁的增長勢頭以及巨大的市場潛力令全世界矚目，跨國公司及世界經濟發達國家紛紛前來投資、洽談，擴大與我國的貿易合作。因而，刺激了一大批外國學生來中國學習，以了解我國的語言、文化、政治、法律、貿易等。與此同時，我國經濟實力增強，也極大地改善了我國接受外國留學生的社會環境，提高了社會對來華留學生的接納能力。

值得一提的是我國的留學學費及其他各項費用相對低廉，性價比高。這也是我國的留學生教育發展的優勢之一。

(四)地緣優勢

從世界范圍看，接受外國留學生比較多的一些國家，它們的留學生來源都以周邊地區和國家為主。美國的外國留學生多數來自隔海相望的亞洲地區，亞洲國家留學生占其外國留學生總數的61%;德國、英國的外國留學生主要來自歐洲地區，分別占其外國留學生總數的46%、47%;法國有52%的留學生來自隔海相望(地中海)的非洲國家;日本來自亞洲地區國家的留學生數則高達89.5%(見表1)。[8]雖然很早以來日本就努力向西方學習，實行“脫亞入歐”的政策，但是其外國留學生的生源還是絕大部分來自于亞洲國家。一些接受外國留學生相對較多的發展中國家也是如此。例如，非洲的南非共和國，南美洲的阿根廷等國家，在這些國家學習的上萬名外國留學生多數是來自其周邊地區和國家。

我國與14個國家接壤，且眾多的鄰國大多為人口稠密的發展中國家，周邊國家存在大量的留學生生源。我們有理由相信中國文化巨大的向心力、中國市場的潛力、中國教育及科技的相對優勢，能夠將這些留學生潛在生源變成現實。

(五)語言優勢

有學者認為漢語是制約我國外國留學生教育發展的因素之一，因為漢語被認為是世界上“難學”的一種語言。要到中國留學就必須先過語言關，這在很多時候讓一些外國學生望而卻步。但是分析世界上接受外國留學生前10名的國家，除了美國、英國、加拿大、澳大利亞4個國家使用的語言是世界上比較通用的英語外，其他6個國家各自使用的語言分別為德語、法語、俄語、日語等。可見，語言雖然是影響留學生流動的因素之一，但不是決定性的因素。

隨著我國加入世貿組織以及2008年北京奧運會的成功舉辦，我國在國際上的影響力日益顯著，漢語在國際經貿往來、文化交流和政治事務處理中將越來越重要。美國《時代》周刊載文稱，在20世紀掌握英語是領先一步的關鍵，而到了21世紀，掌握漢語則成為占據優勢的體現。在亞洲、歐洲和美國，漢語已成為一門新的必須掌握的語言。我們完全可以利用這一契機大力發展外國留學語言生的規模。作為世界上唯一以漢語為母語的國家，我國發展漢語語言生的潛力巨大。

漢語語言留學生是我國外國留學生教育的重要組成部分，漢語應該成為我國發展外國留學生教育的又一優勢。而目前要做的是以政府為主導力量，盤活社會力量，擴大對外漢語教學的覆蓋面，并著力研究和發展對外漢語教學，提高對外漢語教學的效果。

中國作為一個發展中國家，應該認識到同發達國家在留學教育方面存在的差距，但同時也應該看到，中國在亞太地區經濟增長最快、動力最強、潛力最大。從自己的特色和優勢出發，發揮高等教育的相對優勢，以發展漢語語言生為基礎;以發展本科生、研究生為主攻方向;以周邊國家生源為重點，建立健全留學社會化服務與管理體系，大力發展來華留學生教育必將大有作為。

參考文獻:

[1]屈延朝.美國2002/03學年外國留學生情況分析[J].外國留學生工作研究，2004(1):95.

[2]傅衛中.關于澳大利亞和新西蘭政府對國際學生的教育管理工作[J].外國留學生工作研究，2004(1):53-54.

[3]2003年全國來華留學生統計摘要 [EB/OL].http://www.csc.edu.cn/gb/readarticle/readarticle.asp?articleid=1338.

[4][6]郝平副部長在中國高教學會外國留學生教育管理分會成立20周年慶典大會暨2009年年會上的講話[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/29/info1263274597051429.htm.

[5]史清琪，趙經徹.中國產業發展報告[M].中國致公出版社，1999.47.

[7]調查顯示:選擇留學生的國家政治穩定最關鍵[N].中國青年報，2007-07-11.

[8]于富增.新形勢下北京地區外國留學生教育發展的需求和對策(內部交流資料).