全球化與社區學院模式發展

摘要:本文描述了社區學院的模式是怎樣在三個方面受全球化的影響的。這三個方面是:全球的和地方的兩分法;經濟的與人道主義哲學的影響;以及全球化的過程帶來的正面與負面的結果。文章還討論了社區學院模式怎樣成為推動全球化的條件。

關鍵詞:全球化;社區學院;模式

一、引言

全球化是社會、政治和經濟變遷的推動力。作為一種活躍的力量，全球化締造了一個跨國界的世界，在這個世界里各種實踐和想法通過技術、流動、通信、社會經濟關系以及環境的相互依賴被跨時空的分享。作為一個明確的概念，全球化影響著學校的使命和課程，并從而使得校園國際化，這樣進而支持校園之間以及國家之間的關系。這種關系作為相互變化的一種必不可少的種子，反映了學校是怎樣應對全球化的壓力的。本文描述了社區學院的模式是怎樣在以下三個方面受全球化的影響，并成為推動全球化的條件。這三個方面是:(a)全球的和地方的兩分法;(b)經濟的與人道主義哲學的影響，這種影響是社區學院模型的基礎;(c)全球化過程帶來的正面與負面的結果。

二、全球化的全球的和地方的兩分法

全球化包含了一個全球的-地方的兩分法，它通過“世界的壓縮”制訂了一個同一性，同時又保持著地方的特征。全球化影響著兩個軌跡:一是社區學院的模式分享著共同的質量，它闡明了一個經驗的普遍性;另一個是應用被含糊的聯系到地方社區并賦予它們的獨特性。

1. 同質化的影響

同質化促進了一種全球一致性，并使得邊境是可被滲透的，同時也發生著經濟的合作，人口的流動，信息的流動以及技術和通俗文化的相互聯系。隨之而來的相互依賴加強了一種“社會的全球系統”，即一種通過效法與競爭而維系的一個過程。滲透性定義了社區學院模式的運動，因為大多數模式不是自我產生的就是被一些人有目的地市場化到海外，這些人認為經濟的與人文的構思是值得要的也是可以采用的。

同質化的影響對于那些傳輸這個潮流和那些接受這個潮流是不同的。外部的潮流支持著一個沒有界限的、文化交互的和后國家的世界，在這樣的世界里，外部的壓力迫使地方作出回應。這可以在不斷增加的跨國界的文憑頒發中可見一斑。內部的流動通過溝通甚至采用流行文化和大規模生產的產品把學生和老師聯結起來，結合起來。同質化通過混合的特征的產生而刺激社會變遷。一個南-北的模式大體上左右著這些流動的方向。因為“北方”的社區學院通過學生動員、國際課程以及通過國際發展項目轉移職業技能教學而挑選其他的社區學院。作為一種結果，“北方”社區學院的理念是有目的地跨國界轉移。

雖然一些人認為美國的模式是最能采用的，但并不是所有的流動都源自于美國。加拿大的社區學院在過去的25年之間與60多個國家建立了學院之間的伙伴關系。在伊朗、墨西哥和塞內加爾，社區學院的模式是采用了法國技術學院的模式。而澳大利亞的皇家墨爾本技術學院向東南亞國家的學院授予聯合學位。在1991年，世界銀行在亞洲的職業培訓政策很大程度上是基于日本的社區學院模式。[1]

由于影響的流動從一個發展中國家流向另一個發展中國家，一個南-南模式正重新定義全球化的概念。例如，越南的凱江學院正接收印度NIIT IT培訓學院的課程和證書;馬來西亞的學院與中國的學院也有合作;通過互聯網、課程開發以及教職員工的培訓的遠程教育等，所有這些都維持著南-南流動。[2]

2. 地方化的影響

盡管存在著一個平坦的世界的宣言，全球化仍然通過強化地方的特征而建立邊界。艾斯克(ESKOW，1989)把這種地方重視稱作為一個“全球的自相矛盾”[3]，因為當政治與經濟發展得很強的時候，對于地方的需求就變得更明顯。這種明顯性通過描寫個體的地方的故事以及集體的回憶的需求而被強化。

這種自相矛盾可以在為學生地方就業作準備的使命和課程的不斷的掙扎中所看見，而地方就業的背景是由全球經濟所定義的。全球背景下的社區的含義仍然是重要的。作為一個地理的術語，地方強調了在社區學院的項目聯系到它的界限以內的特定空間的經驗的單一性。而就全球范圍而言，社區強調了從經濟的全球化所產生的經驗的一個大學。而當相似的政策、項目和結構橫向地跨越國家，全球的和地方的變成了相互構造成矛盾的社會整體時，社區學院的模式分享著共同的品質。

地方化的應用使得每個社區學院都持續著一個獨特性，因為全球的聯系都是根植于地方的。盡管全球化已經進行了幾十年，同一性并沒有替代國家的特征。事實上，社區學院的模式擁有一個挑戰支配性的“自上而下的全球化”的“自下而上的全球化”的很長的歷史。在1975年，新西蘭的霍克海灣社區學院重新將它的使命從終身教育轉變成服務于地方的毛里社區的需求。在上個世紀80年代，日本的初級學院的改革摒棄了他們所基于的美國社區學院的模式。在1998年，經濟與教育發展的國際聯盟在墨西哥啟動了一個支持地方需求的項目。許多學院的使命繼續重視地方。例如，卡塔爾北大西洋學院幫助并服務整個社區的需求，泰國的農巴魯姆普社區學院利用地方的資源為社會流動提供機會，而蘇格蘭的繼續教育為地方社區提供教育與培訓，并使得本地學生上得起社區學院。[4]

全球化支持著獨特的條件，通過權力分化鼓勵教育改革、開設基于能力的課程、頒發職業的證書以及采用以學生為中心的教學方法。全球化的影響強調地方化的聯系和經驗的單一性。

三、經濟與人道主義的哲學的影響

對于社區學院模式的哲學的影響有兩個方面。第一個是基于新自由主義的經濟原理。這一觀點把全球市場看作為重新定義的技術的與職業生涯的部分，那么社區學院就是人力資源的一個提供者。第二種哲學則借用了人道主義的原理，并把教育看作是克服為接受不同途徑的高等教育而造成的不平等一個重要的鏈接物。

1. 經濟的基本原理

經濟的原理認為培訓、資質化與國際發展確保了為整體社會繁榮的新的工作技能。

培訓處在市場導向政策的中心位置，它鏈接了為服務經濟和減少失業而終身學習的相關技能。全球化使得對于低水平技能的需求在減少，而使得高水平中級以上的教育的競爭在增加。由于一般的大學很少提供職業與技術方面的教育，社區學院模式就填補了這樣的缺口。墨西哥技術大學提供作為戰略作用以發展人力資本和為一個基于知識經濟的而不斷增加的競爭作貢獻的教育。莫桑比克理工學院的使命則是為經濟發展的戰略而完成他們的角色。社區學院的使命趨向于支持一個鏈接教育與就業的，并不斷增加跨文化與跨國界的流動的經濟原理。資質化要求地方勞動力最低的能力。社區學院的一個基本特征是它能夠很快、很容易修改基于工作與貿易的資質以應對全球經濟市場的變化要求。在匈牙利，社區學院的模式是能為很多人提供低成本、與工作相關的培訓。在印度，社區學院的模式是旨在通過對于那些弱勢群體提供就業所需的技能而賦權。

國際發展和培訓項目在世界范圍傳遞著社區學院的特征。雖然美國不是僅有的專家，然而大多數的項目來自那里。早些的例子包括1982年為加勒比獲得工作技能而合作的帕拉馬里博會議。在上個世紀90年代，美國國際發展集團以及美國社區學院協會(AACC)的“建立國際勞動力發展伙伴關系的基金”以支持巴西、印度、墨西哥、南非、斯里蘭卡、坦桑尼亞的項目。在2006年，11所美國社區學院組成了“全球合作學院”以分享最好的經驗，并服務于國際的客戶和影響能從社區學院模式中學到什么。在一個系統的水平上，AACC與職業培訓的聯邦學院的備忘錄使得工人得到標準的培訓以使得工作能夠在不同的國家之間轉移，跨國公司則能夠在海外設立他們的工廠。這是一個沒有國界的職業領域。在2005年，AACC開發了一個對外的競賽以幫助在海外轉移美國的模式。同樣在2005年，美國福特基金會資助了中國學者到美國的社區學院進行考察，并將其成功經驗借鑒到中國的社區學院的實踐中。因此，不管是地方還是國際的視角，存在著一個共同的信念，就是社區學院的模式與改善經濟之間有著密切的關系。[5]

2. 人道主義的影響

人道主義哲學把社區學院描述成為傳授民主的理想，因為它模擬了通過機會的均等而進行的社會政治改革。由于社區學院提供參與社會的最大的極限，社會的流動得到加強。這也是對傳統的高等教育的精英主義的一種挑戰。盡管有證據顯示全球化的過程通常伴隨著去民主化的努力，人道主義的哲學仍然主導著社區學院模式的持續和發展。

在許多國家，社區學院的模式確實允許由于收入低或者其他原因而不能進入一般的高等學校的人有一個中級教育后的選擇。雖然各國的情況不太一致，但是低學費、不需要入學考試以及當地性確實為非傳統的學生提供了一個受教育的機會。這些學生中有許多經歷了社會和政治的混亂秩序而需要重新整合到社會中。事實上，許多學生確實來自弱勢的背景。社區學院的模式確實提供了人道主義哲學所提議的生活轉變教育機會。

人道主義的哲學宣稱教育提供了有利于就業的機會，這就支持了經濟發展，也改善了社會條件。例如，挪威地區學院的使命強化了這一哲學:墊補地區之間、年代之間以及性別之間的非民主的鴻溝。聯合阿拉伯技術高等學院的使命則是“建立領導的潛能并最大可能地為社區中的所有人有益的社區發展作貢獻”。愛爾蘭河畔社區學院的使命則是:“給每個學生機會以最大可能地發展他們的能力”。加拿大的諾娃司各特社區學院的使命則是“通過教育與創新發展經濟和提高生活質量”。泰國的社區學院則主張給那些本來被拒的學生“提供地方一個中級后的教育機會”。教育反過來也能加強社會變遷。

人道主義的援助已經成了許多美國和加拿大國際發展項目的基礎。賦權與識字項目，衛生和技術援助服務在全球范圍內發生。例如，美國麻省的米德爾塞克斯社區學院在柬埔寨的發展項目，喬治安社區學院在羅馬尼亞的可持續系統項目以及在泰國農凱第一全球社區學院的發展項目等等。[6]像這種情況，國際發展項目并不是為了盈利，而是對于人道主義努力的貢獻。世界上的教育家選擇去模仿，因為社會流動是美國的特征，他們接受這樣的理念，社會可以更好，就像是社會中的個人可以更好一樣。這樣的哲學認為人的能力是通過教育而培養的，它反過來強化了世界公民的社會與經濟的未來，這樣的公民持續著全球社區學院的運動。

四、全球化過程的影響

全球化也帶來了正面的影響和負面的影響。負面的影響包括:(a)新殖民主義的影響;(b)職業的謬誤;(c)社會經濟的不平等。正面的影響包括(a)可獲得性;(b)適應性;(c)社會平等。

1. 負面的結果

全球化有著各種各樣的烙印，其中一個就是有些教育與其他的教育沒有同樣的市場價值或者社會聲望。從北到南的單一的流向傾向于產生不平等，這種不平等加深了社區學院模式本應該服務的學院的弱勢。

(1)新殖民主義的影響

新殖民主義往往在地方沒有相同的市場價值、社會聲望時而占上風。與傳統的新殖民主義不同的是，社區學院的模式不是強加給其他國家，而往往是交換訪問的結果。例如，1969年斯里蘭卡教育部訪問了美國的社區學院，并進一步產生了合作項目，至今已有幾十年了。1980年，臺灣的教育部門訪問了美國的社區學院，其結果是在臺灣產生了一個新的社區學院的網絡。而中國吉林建筑工程學院對加拿大多倫多漢博學院的訪問則產生了一個聯合的室內設計項目以幫助中國學生提高英語能力并學習西方的設計技術和軟件。泰國的社區學院則尋求美國的幫助以使他們能夠發展一個強勁的社區學院系統，幫助他們滿足這方面的需求。成千上萬的教育家訪問了美國和加拿大的社區學院，大多數產生了雙邊的協議，提供服務以發展中等水平的管理、全能的職業者、職業的課程以及英文水平項目。

另一個基本的全球化的表現是國際合同項目。這些項目利用課程甚至是課程的號碼以在海外發展分校。有一項統計顯示，在2006年，在82個分校中的51%是與美國的大學有合作的。在澳大利亞是12%，英國和愛爾蘭分別是5%。三分之一的分校授予單科學位，這些單科學位與社區學院模式的商務與技術項目相交叉。許多這些項目對于整個項目的采用包括課程乃至教科書授予國際證書。例如，休斯頓社區學院管區與越南西貢技術學院簽署了合作合同。福特基金會中美教育基金會也有社區學院發展項目的合作。該基金會與泰國、韓國和日本都有合作項目。[7]

雖然許多文獻注重建立相互依賴關系的全球的聯系，批評的觀點則把全球化看作是強化依附的關系，這不管表現在西方的帝國主義、經濟的、政治的、技術的，還是文化的。有學者提問，誰確定質量控制和資質。例如，文化霸權就存在著這樣的沖突，是建立全球的同一性還是試圖保持現狀。社區的文化的定義、學術的標準以及師資的準備等，使得新殖民主義模式很難做得最好。現在就斷言社區學院模式將促進社會重建還是社會分化為時還過早。誰控制著知識的定義、課堂上教什么、一個全球性的文化是解放還是抑制等問題變得特別重要。

(2)職業的謬論

職業的謬論認為，教育基礎薄弱的學院對于解決人才的需求也許不是一個最理想的辦法。這樣的學院常常是低效率運營的，提供的課程也是不相關的和缺乏彈性的。這就使得學生強化了這樣的認知，就是實際工作的獲得與他們所接受的教育與培訓是不一致的。如果再加上經濟不景氣、規劃不當，學生畢業后就很難找到合適的工作。社區學院很容易是這種職業謬論的犧牲品。正如美國的柯亨指出，這并不使人感到驚訝，因為美國社區學院的最初想法是將那些上不了普通大學的學生轉入合適的職業培訓，這使得普通的大學能夠保持選擇性的入學要求。今天，私有化和公司化可以創造這樣一個環境，就是只有一個選擇的群體能夠接受某種教育。社會的和經濟的改革是很有限的，因為學位并不總能導致就業。在這種情況下，社區學院很難成為人力資源發展的潛在力量，因此這樣的學院不是總能喚起經濟與社會的改革。真正的社會經濟改革取決于輸出的教育的類型，如技術的與職業的、個人發展的、專業的或者學院的。這還取決于接受教育的學生、以及教育的種類與學院使命的關系以及學生與這類教育的關系，如轉入普通大學、工作或者輟學等。

(3)社會經濟的不平等

當社區學院模式不能提供給普通大眾的時候，社會經濟不平等就發生了。布林特指出，對于職業使命的強調往往使得學生獲得中低階層的工作，這樣就限制了學生向上流動的機會。事實上，“短期的”或者“職業的”項目導致了機會的短缺和分層，使得社區學院的模式不能提供向四年制大學轉學的可能。其結果是，開放性的假象實際上卻是缺乏機會。在美國，盡管有更多的學生能夠進入社區學院，但只有極少數的人能夠轉入四年制大學或者研究生院，這就限制了經濟與社會階層的流動。在埃及、伊朗和津巴布韋，進入社區學院的限制使得競爭更加激烈。所以，盡管如智利、馬來西亞和俄羅斯的社區學院的學費很低，對于許多窮學生來說，還是很難進入社區學院。因此，盡管社區學院的模式確實提供了一系列的教育機會，但是它們未必就能增加窮人的教育機會，并可能加深本來就不平等的高等教育系統。

2. 正面的影響

跨國界擴張作為全球化的一個后果，雖然限制了社區學院原來的使命，但卻例示了社區學院是怎樣回應圍繞著他們的變化的世界的。社區學院模式仍然很普及，進入社區學院的學生人數在增加。社區學院的模式仍舊獲得支持，因為這些學院:(a)學費沒有大學的貴并且由于不需要入學考試所以比大學更容易進入;(b)適應提供地方人口所需的課程和教學方法;(c)能夠為社區平等作貢獻。

(1)可獲得性

社區學院模式的廣泛發展將學院與地方社區聯系起來，并通過對于非傳統學生團體提供高等教育機會鋪設一個基礎以滿足國家與全球的利益，同時也為這些學生提供了一個社會流動的背景。在有些國家，當傳統的大學不愿意或者不能夠為滿足全球標準而改變的時候，社區學院的模式就能夠填補這樣的鴻溝。在塞內加爾，由于法國的模式不能滿足當地社會的需求，這使得區域大學中心仿效美國和加拿大的模式，作為人力資源的投資。在另外一些國家，如印度和新加坡，轉學的因素是最吸引學生的特征。通過服務他們的社區，社區學院最重要功能是提供學生培訓項目，由此幫助他們獲得社會流動并為國家的經濟發展作貢獻。在世界范圍，許多國家正利用社區學院的模式以提供一個機會的窗口，從而改變中級教育后的結構。

(2)適應性

社區學院通過為不同技能的勞動力和職業教育采用產品導向的課程以及靈活的短期的項目以對地方經濟作出回應的能力，幫助他們保持活力。對于有些社區學院來說，成功是基于采用以學生為中心的教學方法，例如塔吉克斯坦的人文項目以及泰國農布拉社區學院都利用地方資源在教師與學生之間采用有機的關系。適應性變得越來越重要，還有文字、寫作以及數學的能力。由于社區學院的模式是與地方相聯結的，這就不僅可以很容易地意識到這些變化，并能作出相應的回應。促進變化的努力是由一些國際機構資助的項目，如亞洲開發銀行、加拿大國際發展集團、福特基金會、美國國際發展集團、世界銀行、雙邊與單邊銀行以及私有企業等，都尋求整合地方的培訓機構的資源，以在初級與中級學校系統與高等學院之間建立橋梁并開發服務，滿足勞動力與教育的需求。不斷增加的全球化使得人們認識到教育是關鍵，并且正在有效地采用美國高等教育的社區學院的模式。[8]

(3)社會平等

社區學院的模式繼續作為在矯正不平等的背景下的一種有意義的社區教育而感到自豪。對于非傳統學生來說，獲得中級教育后的教育為社會流動變化填補了一個基礎。有證據表明，許多社區學院模式確實為最不富裕和最不受政治影響的那部分人口提供服務。即使是在這些學院教書的教員也常常是非學術性的，而是在學生感興趣的領域里工作的專職人員。核心是人們對于變化和繁榮的信念。世界范圍內的社區學院模式通過培訓，不僅為學生服務，而且為社區服務，通過吸引特定的學生使得他們為國家的經濟福利作貢獻，從而取得社會流動。也有證據表明，社區學院的模式可以有效地緩解多元文化社會中的文化沖突。普遍存在的理念是，社區學院模式可以利用后中級教育以應對社會經濟的不平等。這就使得許多國家的教育家將社區學院的模式移植到他們自己的國家。

五、結論

社區學院模式的擴散在全球范圍內影響著教育系統，因為它吸引了那些想要促進非傳統教育的模式。在社區學院模式的投入支持了這樣的信念，就是它們為那些在一定程度上被剝奪公民權的人提供機會，并通過對學生在經濟和社會機會方面的賦權，進行社會經濟的重建。從農村向城市的大規模遷移以及全球國際人口遷移的模式，強調提供獲得高等教育的機會。因此，一個國家或者地區引入一個社區學院模式過程，鼓動著地方水平與全球水平的社會經濟變遷。這種變遷提供了受教育機會、幫助促進個人職業生涯發展機會，并通過強調開發新的課程影響地方商業和工業，還能在多元文化的社會里緩解文化沖突。

重要的是在引進社區學院模式的時候，一方面要考慮當地的環境與現實，另一方面要強調社區學院的理念。必須注意的是，全球化的反響可能迫使一個國家放棄社區學院模式的重要要素，如開放的通路。盡管一個國家的模式的經驗也許會使其他國家受益，但是合適的做法是有選擇性的采用而不是復制。社區學院的模式往往能夠取得成功，因為它是以工作為導向的，并支持社會經濟的向上流動。

參考文獻:

[1] Lauglo，J. Vocationalized Secondary Education Revisited[J].Conference Paper:Salt Lake City. 2004.

[2] De Siqueira. The Regulation of Education Through the WTO:Path to the Enhancement of Human Freedom?[J].2004.

[3] Eskow，S.Toward Telecommunity College: From Open Admissions to Open Learning. Cutting Edge Technologies in Community Colleges. Washington D.C:American Association of Community and Junior Colleges[J].1989.

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