大學戰(zhàn)略:利益相關者的影響與管理

摘要:大學戰(zhàn)略管理首先要解決的問題是進行利益相關者分析。根據(jù)利益相關者對大學戰(zhàn)略的影響程度，可以將其分為外部利益相關者和內(nèi)部利益相關者。外部利益相關者通過是否與大學合作、是否為其提供社會或政策支持從而改變大學的競爭環(huán)境、競爭優(yōu)勢和競爭標的來影響大學戰(zhàn)略，內(nèi)部利益相關者從大學戰(zhàn)略的實施為各自價值最大化提供基礎出發(fā)對大學戰(zhàn)略進行影響。利益相關者通過政策法規(guī)、供求關系、參與學校決策三種形式影響大學戰(zhàn)略管理過程。對利益相關者定位通常采用權力-動力矩陣和權力-利益矩陣法。根據(jù)利益相關者對大學戰(zhàn)略的威脅和支持程度的高低，可以分別采取維持型、搖擺型、進攻型和防御性四種不同的管理策略來進行應對。

關鍵詞:利益相關者;影響;大學戰(zhàn)略

目前，我國高校發(fā)展面臨著與以往截然不同的環(huán)境和模式選擇，高校辦學主體與其他利益主體的關系日益復雜化，高等教育正處于多樣化時代和利益相關者時代。[1]在這種背景下，大學作為辦學主體就不得不對自身長遠發(fā)展方向和目標進行研究和決策，并將這些決策付諸實施。因而，戰(zhàn)略管理就成為當代我國大學發(fā)展的重要選擇。所謂大學戰(zhàn)略管理是“高校戰(zhàn)略發(fā)展方向和目標的研究、制定、決策，并將這些決策付諸實施的動態(tài)管理過程，即對高校的發(fā)展戰(zhàn)略研究、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略監(jiān)控的管理過程;高校戰(zhàn)略管理的實質(zhì)是對高校的改革和發(fā)展的研究與管理，是對高校的教育活動實行的總體性管理，是高校制定和實施戰(zhàn)略的一系列管理決策與行動”[2]。但在大學戰(zhàn)略管理實踐中，有些高校不清楚自己的利益相關者有哪些，有些高校漠視某些利益相關者的利益與需求，有些高校的戰(zhàn)略決策不受利益相關者的歡迎，甚至遭到其反對以至于強烈抵制，從而影響了大學戰(zhàn)略管理及其實施。因此，進行大學利益相關者分析，搞清楚大學利益相關者究竟有哪些，這些利益相關者對大學戰(zhàn)略及其管理有哪些影響，如何對這些利益相關者進行分類和定位，對這些利益相關者應采取哪些管理策略等問題，是大學戰(zhàn)略管理首先要解決的問題。

一、大學利益相關者

(一)利益相關者

“利益相關者”原是一個西方經(jīng)濟學概念，1965年，美國學者安索夫最早將該詞引入管理學界。20世紀80年代，在經(jīng)濟全球化的發(fā)展及企業(yè)間競爭加劇、公司治理問題和企業(yè)社會責任等成為人們關注和討論的焦點之時，弗里曼1984年出版了《戰(zhàn)略管理——利益相關者方法》，標志著利益相關者理論的產(chǎn)生。到20世紀90年代，利益相關者理論受到了經(jīng)濟學界和管理學界的高度重視，被認為是理解和管理“現(xiàn)代企業(yè)”的工具。[3]隨后，更多的西方學者投入到這一新興領域中來，對利益相關者的研究從私人機構向公共部門滲透，也逐漸超出了企業(yè)管理的范疇，向經(jīng)濟、政治和社會等領域擴散。

到目前為止，有關利益相關者概念的表述尚沒有一個普遍共識。在已有的研究成果中，弗里曼和克拉克森對利益相關者的定義最具有代表性。弗里曼認為，“利益相關者就是能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標過程影響的人”[4]，它強調(diào)利益相關者與企業(yè)的關聯(lián)性。根據(jù)這個定義，企業(yè)的股東、債權人、供應商、員工、管理人員等“能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)”的人都應該是企業(yè)的利益相關者，而且，企業(yè)所在地的政府、社區(qū)、媒體等也應該是企業(yè)的利益相關者。在國內(nèi)學者中，陳宏輝、賈生華指出，企業(yè)的利益相關者包括投資者、管理人員、供應商、分銷商、員工、顧客、政府部門、社區(qū)以及股東等，企業(yè)的生存和發(fā)展取決于它能否有效地處理與各種利益相關者的關系。

(二)大學利益相關者

與企業(yè)相類似，大學也是一個典型的利益相關者組織，利益相關者理論在大學同樣具有適切性。西方學者如彼得·德魯克、阿爾布萊希特(2005)以及中國學者如張維迎(2004)、胡赤弟(2005)、李福華(2007)等國內(nèi)外許多研究者都支持與認同這樣的觀點。張維迎指出:“大學作為一個非盈利性組織，是一個典型的利益相關者組織，每個人都承擔一些責任，但沒有任何一部分人對自己的行為負全部責任。大學里面的利益相關者包括教授、校長、院長，包括行政人員，包括學生以及畢業(yè)了的校友，當然也包括我們這個社會本身(納稅人)。”[5]

把利益相關者理論應用于高等教育領域內(nèi)，將大學作為一個利益相關者組織進行研究的人，首推美國的羅索夫斯基。他認為，大學的“擁有者”不僅包括教授、董事，還包括更為廣泛的有利害關系的個人或群體，如學生、校友、捐贈者、政府、公眾、社區(qū)等。因此，大學也應充分發(fā)揮各利益相關者的作用，在大學組織生態(tài)內(nèi)外和諧相處，以合作伙伴關系共生共贏，共同實現(xiàn)大學的有效治理。他將大學的利益相關者分為四個層次:第一層次是教師、行政主管和學生，他們是學校最重要的利益相關者。第二個層次是董事、校友和捐贈者，他們是學校重要的利益相關者。第三個層次是政府和議會，他們是“部分擁有者”的利益相關者。第四個層次則是大學利益相關者中最邊緣的一部分，即市民、社區(qū)、媒體，是次要層次的利益相關者。[6]羅索夫斯基對高等教育利益相關者的劃分和界定具有廣泛代表性，被國內(nèi)外多數(shù)學者認可。國內(nèi)學者李福華認為，與企業(yè)相比，大學是一種典型的利益相關者組織，大學的決策必須權衡和兼顧各方利益相關者的利益。大學的利益相關者可以分為核心利益相關者(教師、學生、管理人員，即廣大師生員工)，重要利益相關者(校友和財政撥款者)，間接利益相關者(與學校有契約關系的當事人如科研經(jīng)費提供者、產(chǎn)學研合作者、貸款提供者等)和邊緣利益相關者(當?shù)厣鐣蜕鐣?四個層次。[7]

借鑒前述企業(yè)利益相關者的界定及國內(nèi)外多數(shù)學者的研究成果，根據(jù)利益相關者對大學戰(zhàn)略的影響程度，可以將大學利益相關者分為外部利益相關者和內(nèi)部利益相關者。在大學處理與政府和市場的關系中，政府官員以及與大學存在一定關系的社會人士，如其他大學校長、捐資者、畢業(yè)校友、家長、用人單位、媒體、社區(qū)群眾等屬于外部利益相關者。內(nèi)部利益相關者則包括大學內(nèi)部的領導者、行政管理人員、教職員工和學生。

二、利益相關者對大學戰(zhàn)略的影響

關于利益相關者為何會對企業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響的問題，弗里曼認為是基于以下三個原理:(1)合作原理。它說明利益相關者可以通過和企業(yè)合作來滿足他們的需求，兩者之間不是零和博弈的關系。企業(yè)家和管理者一起工作，維持和顧客、供應商、金融家和社區(qū)機構之間的交易和關系。每個團體對企業(yè)工作的支持對企業(yè)戰(zhàn)略的成功至關重要。(2)持續(xù)創(chuàng)造原理。它說明企業(yè)是一個持續(xù)創(chuàng)造價值的源泉，在價值的激勵下和利益相關者合作，創(chuàng)造出新的價值。現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)造價值不但不必摧毀別人，而且還可以通過改善每個人的狀況來實現(xiàn)。(3)復雜性原理。它說明人是復雜的，具有許多不同的價值觀。人不僅是“經(jīng)濟人”，還是“社會人”。人有時是自私的，有時又會為了他人的利益而行動。基于上述原理，利益相關者對企業(yè)戰(zhàn)略成功的利害關系表現(xiàn)在:(1)和企業(yè)合作。利益相關者可以通過和目標企業(yè)進行合作創(chuàng)造更多價值，并共同分享這些價值。(2)對企業(yè)提供政策支持或社會支持。當利益相關者預期企業(yè)的行為對社會有利時，他們可能會主動為企業(yè)提供政策支持或社會支持。[8]這一原理同樣適用于大學戰(zhàn)略管理領域。

(一)外部利益相關者對大學戰(zhàn)略的影響

1. 外部利益相關者影響大學競爭環(huán)境

外部利益相關者通過影響大學的現(xiàn)有競爭狀況、替代品的競爭狀況和潛在競爭狀況來影響其競爭環(huán)境。當大學學科專業(yè)所在行業(yè)競爭激烈時，外部利益相關者通過制定不同的學科設置、招生、學費、投入、就業(yè)政策，削弱大學間競爭狀況。當大學面對潛在進入者的威脅時，外部利益相關者可以幫助大學建立多種進入壁壘，比如招生渠道壁壘、就業(yè)渠道壁壘、信貸渠道壁壘等，從而改善大學的競爭環(huán)境。外部利益相關者還可通過支持大學實施發(fā)展戰(zhàn)略，使辦學質(zhì)量不斷提高，辦學成本不斷降低，使欲進入的大學預期進入后沒有發(fā)展空間，從而放棄進入。同樣，外部利益相關者也可能采取相反的做法而使大學競爭環(huán)境惡化。

2. 外部利益相關者影響大學競爭優(yōu)勢

外部利益相關者通過影響大學的資金、招生、就業(yè)、知名度和人才等資源持有狀況來影響大學的競爭優(yōu)勢。政府通過評價大學戰(zhàn)略活動來決定是否繼續(xù)支持大學發(fā)展，銀行通過評價大學的戰(zhàn)略活動而決定是否對其提供貸款，它們的決策影響大學的資金狀況。政府對大學提供的政策，間接地增加或減少大學的資金資源，同時影響了投資機構對大學的投資興趣。媒體如電視臺、權威機構和網(wǎng)站通過對大學提供正面評價幫助大學提高知名度，從而使大學能夠吸引更多優(yōu)秀人才加盟。此外，外部利益相關者還可通過提供社會支持增加大學無形資源，提高大學形象。

3. 外部利益相關者影響大學競爭標的

外部利益相關者通過影響高等教育規(guī)模和獲取高等教育資源的渠道來影響競爭標的。高等教育規(guī)模一般取決于高等教育需求方對高等教育服務的認知和購買能力。其中對高等教育服務的認知是擴大高等教育規(guī)模的最基本要素。而外部利益相關者如媒體，通過各種廣告或者評論，使需求方對大學逐漸知曉、認識、喜愛、偏愛、確信，從而解決了需求方對大學的認知瓶頸。大學競爭標的還包括大學想獲取的多種資源，包括形象、生源和人才。外部利益相關者也可以通過各種支持行為對大學這些資源的來源渠道產(chǎn)生影響。媒體或權威機構新設評比項目，可以增加大學獲取知名度的空間;政府的政策可以擴大大學的競爭標的資源來源渠道。例如，政府取消戶口限制，方便人才流動，大學可以有更廣的人才來源渠道。

總之，有利的競爭環(huán)境對大學戰(zhàn)略的成功起輔助作用;擁有競爭優(yōu)勢使大學戰(zhàn)略具有成功的基礎;競爭標的范圍擴大使大學戰(zhàn)略成功的可能性增大。外部利益相關者通過是否與大學合作、是否為其提供社會支持或政策支持從而改變大學的競爭環(huán)境、競爭優(yōu)勢和競爭標的，影響大學戰(zhàn)略。

(二)內(nèi)部利益相關者對大學戰(zhàn)略的影響

大學內(nèi)部利益相關者包括大學領導者、行政管理人員、教職員工和學生。從理性人的角度來說，作為大學各內(nèi)部利益相關方都認為大學戰(zhàn)略的實施與實現(xiàn)將為各自價值最大化提供基礎，因此各內(nèi)部利益相關者都將從自身價值出發(fā)，對大學戰(zhàn)略進行影響。

1. 大學領導者對大學戰(zhàn)略目標有著決定性的影響

就目前我國大學治理結構而言，大學領導者被視為學校和利益相關者利益代表并負責學校的運行。大學領導者在大學戰(zhàn)略中的作用主要體現(xiàn)在控制與服務兩個方面。所謂控制，就是大學領導者負責提出、批準和審查大學的戰(zhàn)略，并對學校各個層面執(zhí)行大學戰(zhàn)略進行評價等。所謂服務，就是指大學領導者為學校各個管理層面提供建議和積極參與戰(zhàn)略制定過程。

2. 大學教師雖然也參與戰(zhàn)略制定過程，但更多的是作為戰(zhàn)略執(zhí)行者對戰(zhàn)略進行相應的影響

大學的利益激勵與目標約束機制，其核心是戰(zhàn)略決策者提供給戰(zhàn)略執(zhí)行者的激勵。從戰(zhàn)略制定者的角度，其目的非常明確，就是實現(xiàn)學校利益的最大化。因此他愿意提供足夠的激勵來使戰(zhàn)略執(zhí)行者實現(xiàn)個人價值最大化，同時確保戰(zhàn)略正確地實施，進而實現(xiàn)大學既定的戰(zhàn)略目標。相應地，教師從自身利益最大化角度出發(fā)，如果戰(zhàn)略激勵機制設計與安排合適，教師的努力方向將和大學戰(zhàn)略方向相同;如果戰(zhàn)略激勵機制設計與安排不合適，那么教師將對大學戰(zhàn)略的執(zhí)行產(chǎn)生不良的影響。

3. 學生作為高等教育的消費者對大學戰(zhàn)略的形成、實施、評價進行相應的影響

學生是高等教育的顧客。高等教育市場的微觀運作即以消費者(學生等)為中心，提高服務質(zhì)量以滿足消費者的需求。香港學者莫家豪指出，高等教育市場化可表現(xiàn)在以下兩個層面:從宏觀政策角度來看，政府對高等教育解除管理、消除壟斷、私有化或非國有化等方面，通常由政府主導;從實踐角度來看，運用市場價值及策略，以消費者為組織的生產(chǎn)與銷售中心，提供滿足消費者(學生、家長及雇主)的需要，這種依市場原則來營運高等教育，是高等教育市場化的微觀表現(xiàn)。[9]學生作為高等教育的消費者，有著多方面的價值需求，但其中最主要的還是希望通過高等教育的投入得到回報。學生的投入是多方面的，既有直接的，如繳納學費，購買學習用品等，也有間接的，如因學習而放棄工作的機會;不僅有有形的投入，還有時間、經(jīng)歷等無形的投入。學生對高等教育的多方投入，自然希望能夠從中受益。他們希望通過接受高等教育學到實用的知識和技能，增強就業(yè)競爭力，在今后的工作中能夠獲得相對較高的收入，也希望獲得人文知識、審美能力、人際協(xié)調(diào)能力等。他們的這種希望直接轉化為對高校的期望。他們憑借自己獨立的思維能力、批判能力、參與意識和參與能力，對大學戰(zhàn)略的形成、實施、評價進行相應的影響。

總之，大學是多元利益相關者共同控制的組織。不同的利益相關者對大學有著不同的利益訴求，并且通過不同途徑和方式對大學戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。

三、利益相關者對大學戰(zhàn)略管理過程的影響

英國倫敦政治經(jīng)濟學院院長霍華德·戴維斯(Howard Davies)分析了當代大學利益相關者對大學戰(zhàn)略管理過程的影響:政府——它制定很多領域的規(guī)則，影響著學校的決策;教職工——他們在實施大學戰(zhàn)略的過程中是至關重要的，如果他們的追求與戰(zhàn)略意見相左的話，甚至可以百分之百地阻礙戰(zhàn)略的實施;學生——他們對大學經(jīng)歷的期望、興趣，與他們未來事業(yè)相關的課程等都必須是任何一所院校戰(zhàn)略規(guī)劃的核心;其他資助者——無論他們是私人機構的集資委員會，還是基金會，或者公司都是要考慮的對象;校友——他們是捐資人，也是一所院校對社會貢獻的標志。[10]

一般來說，利益相關者通過三種形式影響大學戰(zhàn)略管理過程:一是以政府的政策法規(guī)形式，二是以市場資源的供求關系形式，三是以參與學校決策機制的形式。目前，我國還沒有建立起對大學進行分類治理的體制，還缺乏治理各類大學的法律依據(jù)和組織機構;教育周期與瞬息變化的市場，先付費后提供服務的教育方式，教育公平所導致的低于成本的收費標準，高等教育質(zhì)量市場評價的不確定性等等，都使得市場機制對大學的作用不可能像對企業(yè)那樣直接、有效、合理。在我國現(xiàn)行管理體制下，大學戰(zhàn)略的形成和實施往往只是校內(nèi)的事，與校外的利益相關群體如校友、用人單位、學生家長、社會贊助機構等沒有太多關系。私立院校發(fā)展或許可以在一定的法律框架內(nèi)體現(xiàn)投資者的戰(zhàn)略意圖，但公立大學向社會提供的是準公共產(chǎn)品，如果沒有利益相關者關注和積極參與，就很難制定和實施滿足服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)、市場、休閑、文化等多方面需求的大學戰(zhàn)略。因此，由大學自主建立、主要利益相關者參與的大學管理體制就顯得格外重要。

戰(zhàn)略管理是一個過程，它包括相互聯(lián)系的管理任務:制定大學愿景和使命、設置戰(zhàn)略目標體系、制定大學戰(zhàn)略、高效地實施和執(zhí)行選擇的大學戰(zhàn)略、戰(zhàn)略實施的控制和評價。利益相關者對大學戰(zhàn)略管理過程的影響也體現(xiàn)在這幾個方面。如，不同的利益相關者與大學間具有不同的利益關系，對高校的理念認知、目標與價值認同不一樣，由此對大學愿景和使命的影響程度和方式也不一樣。再如、大學戰(zhàn)略目標設置離不開自身定位，無論是水平定位還是特色定位，包括政府部門是否支持、是否列入發(fā)展規(guī)劃、其他大學校長和學科同行專家的理解和支持、財政撥款者和銀行對學科發(fā)展前景的預期、用人單位接收畢業(yè)生能力和態(tài)度、自身師資隊伍水平、生源等利益相關者的因素最終起決定性作用。

四、大學利益相關者的管理

(一)對大學利益相關者進行分類

大學戰(zhàn)略管理，具體到某一高校的利益相關者究竟有哪些?這就需要對大學利益相關者進行分類與定位研究。關于利益相關者的分類研究，米切爾(Mitchell)的屬性評分法最具影響力。米切爾指出，企業(yè)要從三個屬性上對可能的利益相關者進行評分，它們分別是:(1)合法性，即某一群體是否被賦與法律和道義上的或者特定的對于企業(yè)的索取權;(2)影響力，即某一群體是否擁有影響企業(yè)決策的地位、能力和相應的手段;(3)緊迫性，即某一群體的要求能否立即引起企業(yè)管理層的關注。然后根據(jù)所得分值的高低來確定某一個人或群體是不是企業(yè)的利益相關者，是哪一類利益相關者。根據(jù)得分的高低，米切爾把企業(yè)利益相關者分為三種類型:(1)確定型利益相關者，他們同時擁有合法性、影響力、緊迫性全部三個屬性;(2)預期型利益相關者，他們只擁有合法性、影響力、緊迫性三個屬性中的任意兩項;(3)潛在型利益相關者，他們只擁有合法性、影響力、緊迫性三個屬性中的任意一項。同時，米切爾指出，任何一個個人或群體獲得或失去某個屬性后，他就會從企業(yè)的一種利益相關者轉變成另一種利益相關者，或者不再是企業(yè)的利益相關者了。[11]米切爾根據(jù)自己提出的利益相關者的三個特性(合法性、影響力和緊迫性)進行組合，又將之細分為三種類型七種情況(詳見圖1)。[12]

根據(jù)米切爾分類法，可對大學利益相關者進行如下分類。第一類為確定的利益相關者，亦即同時具有合法性、影響力和緊迫性，包括政府、大學、校長及其行政領導班子。第二類為預期的利益相關者，具有其中兩個屬性。這種利益相關者可分為三種情況:第一種為優(yōu)勢型，亦即具有合法性和影響力，但無緊迫性，如教師和行政管理人員，他們希望受到?jīng)Q策者的關注，并往往能達到目的，甚至還能參與決策過程;第二種為依賴型，亦即具有合法性和緊迫性，但無影響力，如學生，為達到目的他們可能采取結盟、參與政治活動等方式來影響管理層的決策;第三種為危險型，亦即具有影響力和緊迫性，但無合法性，如地方黑惡勢力。第三類為潛在的利益相關者，只具有其中一種屬性。該類又分為三種情況:第一種為休眠型，目前只有影響力，但尚未被賦予充分的合法性和緊迫性，如媒體、行業(yè)協(xié)會;第二種為酌處型，只有合法性，但無影響力和緊迫性，如學生家長;第三種為強要型，只有緊迫性，但無合法性和影響力，如一些缺乏誠信的企業(yè)。需要注意的是，以上的分類是動態(tài)的，即任何一個個人或者群體因社會經(jīng)濟環(huán)境的改變而獲得或失去某些屬性后，就會從上述一種類型轉化為另一種類型。

(二)對大學與利益相關者關系進行定位

利益相關者對高校戰(zhàn)略影響的程度取決于以下三方面的因素:利益相關者所擁有的權力;利益相關者實現(xiàn)某些目標的決心;利益相關者運用權力時所采用的政治手段。對利益相關者定位通常采用權力-動力矩陣(圖2)和權力-利益矩陣法(圖3)。[13]

通過權力—動力矩陣(圖2)，我們把大學利益相關者劃分到A、B、C、D四個區(qū)域內(nèi)。D區(qū)內(nèi)的利益相關者最難于管理，他們的態(tài)度對于大學戰(zhàn)略決策既可以是最大的支持，也可以是最大的障礙。因此，弄清他們的態(tài)度是大學戰(zhàn)略決策之前首要解決的問題。C區(qū)的利益相關者對大學決策影響大，但他們的態(tài)度可以預知，大學在戰(zhàn)略決策前要多與他們溝通，爭取他們的支持。A、B兩區(qū)內(nèi)的利益相關者權力小，但不表示他們不重要，爭取他們對大學決策的支持，可以在很大程度上對C、D兩區(qū)內(nèi)權力大的利益相關者起到制衡的作用。

通過權力—利益矩陣(圖3)，我們把大學利益相關者劃分到A、B、C、D四個區(qū)域內(nèi)。高校在戰(zhàn)略管理過程中，首先應重點考慮作為主要參與者的D區(qū)利益相關者是否接受該戰(zhàn)略。C區(qū)利益相關者總的來說是相對困難和被動的，但特定事件會促使他們對高校戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。因此，全面考慮利益相關者對高校未來戰(zhàn)略可能產(chǎn)生的反應就顯得尤為重要。如果低估了他們的利益，一旦他們由于某種原因而轉變到D區(qū)內(nèi)，并且對高校戰(zhàn)略不予合作甚至阻止，問題就麻煩了。對于B區(qū)中利益相關者主要通過提供相關信息來滿足他們的需要，以便他們在影響更高權力利益相關者的態(tài)度時發(fā)揮非常重要的作用。

(三)采取適合的大學利益相關者管理策略

在完成了對利益相關者的準確定位之后，對大學戰(zhàn)略管理者來說，下面的工作就是選擇相應的管理策略來正確處理自己與利益相關者之間的關系。針對以上A、B、C、D四個區(qū)域內(nèi)的利益相關者不同特點，根據(jù)他們對大學決策的威脅和支持程度的高低，可以分別采取維持型、搖擺型、進攻型和防御型四種不同的管理策略來進行應對(見圖4)。

對“危機小、機會小”的利益相關者可以采取維持型管理策略，因為他們對大學決策來說既重要又不是很重要，威脅小，支持也不大，維持現(xiàn)狀不失為一個上佳的選擇。因此，大學與那些只擁有合法性、權力性、緊急性三個屬性中的任意一項的潛在型利益相關者之間的關系就可以采用這種策略來管理。

對“不可預測、但可管理”的利益相關者可以采取搖擺型管理策略，因為他們對大學決策威脅大，且態(tài)度模糊，大學不妨靜觀其變，待他們的態(tài)度漸趨明朗時再采取相應的措施。對與那些擁有合法性、權力性、緊急性三個屬性中的任意兩項的預期型利益相關者的管理可以采取這種策略。

對“影響大、但可預測”的利益相關者可以采取進攻型策略，因為他們支持大學決策的可能性高，如果能主動取得他們對大學決策的支持，搶得先機，則有利于大學決策的順利通過和實施。該策略也一般用于對預期型利益相關者的管理。

對“最大的危險或機會”這種類型的利益相關者可以采取防御型管理策略，因為它們的態(tài)度可以是大學決策最大的支持，但也可能對大學構成最大的威脅。為了大學決策能順利施行，大學應該對這樣的利益相關者積極防御，做最壞的打算，并準備相應的應急預案。對完全擁有合法性、權力性、緊急性三個屬性的確定型利益相關者的管理就應該采取這種策略。

需要說明的是，利益相關者理論只是給大學提供了一個如何識別、定位利益相關者，如何分析其對大學戰(zhàn)略影響的思路和方法，而現(xiàn)實經(jīng)濟社會活動遠比它所提供的分析模型復雜。因此，在目前它還不完全具有指導大學處理與其利益相關者關系的意義。

參考文獻:

[1]張婕，王保華.高校戰(zhàn)略管理研究述評與思考[J].遼寧教育研究，2007(10):26.

[2]劉根東，郭必裕.高校戰(zhàn)略管理的基本特征及實施策略[J].中國高教研究，2009(5):15.

[3]張春霖.理解現(xiàn)實的企業(yè)[J].社會經(jīng)濟體制比較，1998(5):6-9.

[4]Freeman， R. E. ， strategic management: stakeholder app roach. MA: Pitman， Boston. 1984. Coded from: Elise T. Sautter， Birgit Leisen. ( 1999) ， Managing stakeholders: A Tourism Planning Model. Annals of Tourism Research， Vol. 26 (2):312- 328.

[5]張維迎.大學的邏輯[M].北京:北京大學出版社，2004.19.

[6]王連森，王秀成.利益相關者視角下大學發(fā)展的境域轉換[J].江蘇高教，2006(6):22-24.

[7]李福華.利益相關者視野中大學的責任[J].高等教育研究，2007(1):50-53.

[8]王凌云，劉厚軍，張龍.論外部利益相關者對企業(yè)戰(zhàn)略成功的影響及其啟示[J].軟科學，2003(6):30.

[9]戴曉霞等.高等教育市場化——臺港中趨勢之比較[M].臺北:高等教育文化事業(yè)有限公司，2002.50.

[10][英]霍華德·戴維斯.制定21世紀大學的發(fā)展戰(zhàn)略[A].中外大學校長文集(二)[C].北京:中國人民大學出版社，2004.

[11]Mitchell A. Wood D.(1997).Toward a theory of stakeholder identifiation and salience:Defining the principle of whom and what real1y counts， Academy of Management Review ，Vo.l 22(4):853-886.

[12]The Change Management tool book:theory and practice of stakeholder analysis[J].http:change management tool book. Com /tools/S A. html. Last access:2006-10-06.

[13]劉夏清.戰(zhàn)略管理技術與方法[M].長沙:湖南人民出版社，2003.103.