中國建筑企業國際化的SWOT分析:基于WTO背景

摘要：以進入WTO后中國建筑企業面臨的環境為背景，運用SWOT方法分析了中國建筑企業國際化過程中具備的優勢、弱點和面臨的機遇與威脅。結論認為，進入WTO后中國建筑企業既有自己的優勢，也有自身的不足；在面臨著良好發展機遇同時，也會遇到很多威脅。為了促使中國建筑企業國際化程度，可以采取以下兩方面的戰略和措施：從提高國際市場應變速度、改進人力資源管理、調整產業結構等方面來調整建筑企業的競爭策略；從建立統一的行業組織、進行不斷的制度創新、鼓勵承包企業組建戰略聯盟等方面推進建筑業體制改革。

關鍵詞：中國建筑企業；SWOT；競爭策略；體制改革

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2010)06-0156-04

一、加入WTO對中國建筑企業國際化的影響

中國加入WTO后，建筑企業國際市場份額擴大，對中國建筑企業國際化影響，從國際化的中觀環境分析，政府和公司外投資人的意旨是會影響戰略的。我國對外工程承包工作經過了20多年的發展歷程，已經在全球180多個國家和地區開展了對外工程承包業務，取得了很大成果。但業務發展狀況不穩定。地區發展狀況沒有突破。

一是可承包的市場范圍擴大。加入WTO后。中國將享受最惠國待遇及國民待遇等權利。—些國家對中國建筑企業的市場準入限制將會有很大地改變。更多的國家和地區的建筑市場將對中國建筑企業開放。

二是工程承包成本降低。加人WTO以后，在WTO成員國和地區將享受最惠國待遇的關稅。中國公司的材料及產品出口的關稅壁壘也將相應減少。有利于中國公司降低國際工程承包成本，獲取更多的中標機會。

三是捕捉國際工程承包信息的機會增多。加入WTO后，由于WTO成員間資源共享，中國建筑企業可以通過WTO機構及時了解各締約方貿易政策新動向，中國政府也將建立更穩定的信息渠道為中國建筑企業提供更多的信息資源。

四是積累國際工程承包經驗的機會增加。由于國內市場的進一步開放，國際工程招標項目的增多，中國建筑企業可以通過與外資企業的合作。包括設立合資、合作公司、聯合投標承包、做外資公司的分包等方式。了解熟悉國際工程項目管理經驗，學習先進施工技術，在國內市場中積累國際工程承包經驗。為開拓海外市場打好基礎。

五是企業“準出”制度更加寬松。WTO提倡貿易自由化原則，體現在我國對外承包制度方面，就是政府部門要減少有關對外承包工程的各項審批、許可。按照我國鼓勵企業“走出去”的發展戰略，為所有具備條件開展對外承包工作的建筑企業創造良好的“準出”條件和政策保障，因此。今后有實力的建筑企業都將有機會享有開展對外承包業務的權利，而且傳統外事概念、外事煩瑣手續都將被逐步簡化和取消。

從以上這些“利好”因素分析，我國加入WTO后的對外承包業務將得到大幅度的發展。從2000年到2007年對外承包合同額接近250億美元。發展到2008年則達到300億-400億美元。

二、中國建筑企業國際化的SWOT分析

中國建筑企業會面臨著各種不同的SWOT因素，但本節只討論其在國際化經營的背景下所具備的優勢、弱點。面臨的機遇和威脅。

1、中國建筑企業國際化經營具備的優勢(Strengths)

S1成本優勢。我國勞動力成本要比西方發達國家低的多。在美、英等國建筑業技術工種每小時工資達到10美元，普通工種為6-7美元；而我國只有其1／20-1／30。管理成本和勞務支出相對較低，存在價格競爭優勢。

S2勞動力優勢。我國勞動力資源豐富。并有龐大的勞動力供給潛力。我國的人口占世界人口的22％，建筑業的從業人數占全世界建筑業從業人數的25％。而且每年新增人口愈千萬人，加上大量的農村剩余勞動力，可以為建筑企業提供源源不斷的從業者。

S3具有眾多優良的專業人才。我國擁有約50萬的項目經理(建筑師)，以及各類設計師、工程師，具備良好的素質，而且擁有如此豐富的專業人士資源是許多發達國家的建筑業所不具備的。

S4吃苦耐勞。我國不僅擁有豐富的勞動力資源和眾多優良的專業人才，而且普遍具有吃苦耐勞精神。雖然有觀點認為現代建筑業不應太多強調吃苦耐勞和奉獻精神，而應加強市場條件下的用人機制。但吃苦耐勞是我國建筑業走向國際的一個優勢；

S5裝備優勢。隨著我國制造能力的增強。國際化合作生產方式加快，國際跨國公司將工程機械產品制造業正在逐步向中國轉移。我國的工程機械等裝備優勢逐步顯現。其發展可以積極推動大型裝備制造業企業與建筑企業合作，參與國際競爭。

S6原材料優勢。建筑工程出口能帶動我國的建筑原材料的生產和出口。同時，我國原材料品種齊全，質優價廉，國內生產能力強，為我國建筑業在國際上發展提供了良好的物質基礎。需要強調的是要加強資源的配置和合理使用，不能靠賣資源。不能損害環境。

S7在亞洲和非洲國家有良好的關系。亞太地區國家在地理位置上是我國的鄰國，與我國有著千絲萬縷的聯系，對我國建筑企業開拓亞洲市場是個絕好的優勢。長期以來，由于歷史和現實的因素。我國在非洲許多國家開展多種形式的經濟合作，中國建筑企業普遍尊重非洲當地文化，心理距離相對較小，和非洲國家建立了良好的關系，成為我國建筑企業在非洲進一步擴大發展的優勢。

S8已積累了相當的經驗。我國建筑企業從20世紀70年代開始，已逐步參與國際競爭，尤其是改革開放以來，在國際競爭中取得了良好的成績，成為國際建筑市場上一支重要的力量。我國建筑企業已積累了相當的國際競爭經驗，這為今后在國際市場上進一步大有作為提供了基礎。

S9母國市場的迅猛發展。中國經濟持續高速增長，帶動了建筑業的蓬勃發展。中國的建筑市場已經成為世界建筑市場中最具吸引力的市場之一。母國市場的迅猛發展，為中國建筑業走上世界提供了良好的基礎。

S10政府的大力支持。只有政府的大力支持，培育和鼓勵。建筑企業才能健康發展，才能大踏步“走出去”。黨中央、國務院提出了“走出去”的發展戰略，并指出對外投資、工程承包和勞務合作是實施走出去戰略的良好形式。國家也出臺了系列措施。支持我國建筑企業進一步在國際市場上參與競爭。

2、中國建筑企業國際化經營存在的弱點(Weaknesses)

W1企業經營管理水平較低。我國大部分國際性建筑企業由于體制機制等問題沒有根本解決，導致經營模式落后，管理水平低下。特別由于建筑企業的管理幅度寬，管理跨度大，一次性經營的項目管理等特點，提高了管理的難度。在國際建筑市場上，面對歐美大企業的競爭，管理能力顯得尤其重要，但中國建筑企業在這一點相對落后。

W2缺乏綜合素質高的國際性管理人才。人才缺乏一直是影響我國對外工程承包的主要問題，也是我國企業與國際大承包商之間存在較大差距的重要原因。目前，我國企業十分缺乏的人才有：富有經驗的國際工程項目經理，設計、采購、施工各階段核心管理人員，通曉國際工程法律的人員，項目風險評估人員，國際工程合同管理人員，國際工程財務人員，國際工程融資(從金融機構貸款)人員，國際工程造價估算和報價人員等。此外，語言障礙也是一個突出問題。我國企業的技術、管理人員良好的技術管理素質難以在國外工程承包中得以發揮，甚至還影響到工作的正常開展。

W3缺乏應對國際建筑市場競爭新趨勢的能力。國際工程承包市場的競爭呈現新的趨勢，開始經歷巨大變革，承包方式改革，又引起新的交付系統變革；EPC，PMC(項目管理總承包)等一攬子式交鑰匙工程、BOT(建設—經營—轉讓)、PPP(公共部門與私人企業合作模式)等帶資承包方式，成為國際大型工程項目廣為采用的模式。雖然近幾年來。我國建筑企業在國際建筑市場上開始承擔一些總承包工程，但總的來說我國建筑企業對國際市場競爭出現的新趨勢還不具備豐富的應對經驗。

W4中國的銀行保函和保險支持體系不完善。中國建筑企業在國際競爭中缺乏金融、保險部門在銀行保函、工程保險等方面的支持，影響滿足企業適應市場競爭的特殊需求能力。

W5項目綜合管理能力相對較弱。我國建筑企業相較于國際大型承包商普遍缺乏國際通行的項目管理經驗。項目管理的標準化和精細化程度不高。

W6融資能力較弱。融資能力一直是困擾我國對外承包工程企業擴大業務的“瓶頸”。具體表現為以下幾個方面：一是企業資產總規模偏小，資產負債率較高。導致其融資能力有限；二是出口信貸和出口信用保險對承包工程的支持力度不足，制約了我國對外承包工程企業的國際競爭力。三是融資渠道單一，我國的對外承包工程企業以帶資承包的方式參與國際競爭，主要是依靠出口賣方信貸，盡管取得了一定成效，但出口賣方信貸增加了企業的資產負債率，影響了企業再融資的能力；項目的還本付息、利率等風險由企業承擔，加大了企業的經營風險。

W7資產負債狀況不良。和其他行業的國有企業類似。我國建筑企業資產負債率過高。平均資產負債率近幾年始終處于75％居高不下的水平，有些大型國有建筑企業資產負債率甚至高達80％以上。高負債率的結果是企業償債能力差，經營困難重重。

W8信息管理方法不夠。信息管理的不足體現在多個方面。首先是市場信息和情報的收集不夠。對國際上出現的新趨勢不能迅速了解；自身機構龐大，信息化程度不高。中國總承包商內部組織層次設置較多，組織繁雜，信息在不同層級之間傳遞時會產生缺失；另外，中國總承包商對國際上各種先進軟件的應用都比較晚。應用領域和熟練程度與國際上先進的總承包商還有一定差距。

W9技術水平和創新能力相對較弱。我國建筑企業缺乏國際領先水平的技術，專利技術少，而且技術應用層次不高，科技含量普遍偏低，特別是在新技術、新材料的開發和應用機械化水平方面，都處于相對較低層次。我國建筑業的科技貢獻份額只占生產總量的25％-35％，而發達國家為75％罐5％，研究開發投資不到03％(占國內生產總值)，而發達國家為3％，相差10倍以上。

3、中國建筑企業國際化經營可能的機遇(opportunifie8)

01國際建筑市場蓬勃發展。世界經濟總體復蘇，帶動國際建筑市場蓬勃發展。據有關報道。2004年全球工程承包業投資規模已達4.2萬億美元。比2003年增長4.6％。據權威機構預測，未來4年工程承包業年投資增速將超過5％。這些發展客觀上為公司實施“走出去”戰略、參與國際大競爭提供了廣闊的舞臺。

02國際建筑市場開放度提高。投資和貿易自由化，使資本、技術、貨物和包括勞動力在內的服務等各種生產要素出現跨國流動趨勢，工程承包作為服務貿易的重要行業，得到促進和發展，尤其世貿組織《政府采購協議》的生效，各締約方政府項目的工程承包市場將更加開放。

03中國在海外直接投資逐步增多。據商務部統計，截至2005年底，對外直接投資額超過500億美元，境外中資企業超過1萬家。海外直接投資的增加必將采購更多建筑產品，而采購建筑產品也必然先選擇心理距離較近的我國建筑企業。因此中國在海外直接投資的增加，將促進我國建筑企業國際化競爭。

04對等開發，機會增多。中國加入WTO以后，根據對等開放的原則和市場互換原則，中國將與其他國家建立雙邊聯系機制，這使得中國建筑企業進入國際市場更加容易。

05逐步與國際接軌。中國政府大力支持企業參與國際競爭，并且通過頒布相關政策與法規來鼓勵和扶持企業進入國際市場。

06國際合作增多。隨著外國建筑公司進入中國市場的增多和我國對外工程公司在國際市場中業務的不斷擴大，中外建筑企業之間的合作逐步增多，國內企業將獲得更多的市場信息，學習更多的國外先進技術、經營方式和管理經驗，為企業開拓國際市場提供有利條件。

4，中國建筑企業國際化經營面臨的威脅(Threats)

T1國際市場競爭激烈。國際工程承包中，大型跨國建筑企業運用信息技術和現代管理手段，能夠以比傳統管理手段更高的效率和更低的成本實現全球資源的配置，從而增強在國際市場的競爭力。

T2技術和其他非關系壁壘逐漸增高。雖然隨著經濟全球化進程的加速和WTO的影響，國際建筑市場進一步開放，關稅壁壘已經大大降低。但各國仍通過采用技術或者其他非關稅壁壘，加強對國內建筑市場的保護。而且這一趨勢日益明顯，為我國建筑企業進入國際市場。尤其是歐美發達國家市場形成了障礙。

T3科技和管理日益復雜化。建筑工程逐步由勞動密集型產業向技術密集型、管理密集型和投資密集型產業轉變。這種轉變本身不是一項威脅，是國際建筑業發展的必然趨勢。但對中國建筑企業而言，企業管理和技術水平與外國大企業相比有較大差距，科技和管理的日益復雜化是一項威脅。

T4提供整體的建造服務方案趨勢更加明顯。前文也有提及，當前國際國內工程承包市場的承發包方式。開始經歷巨大變革，一個很明顯的趨勢就是業主偏向于承包商向其提供整體的服務方案。比如EPC，PMC，TurnKey，BOT，PPP等等，不光要求承包商有很強的建設能力，管理能力，還要求有很強的融資能力。國際市場競爭整體來說是綜合素質的競爭。而這方面，我國企業顯得相對落后。

T5同業之間的價格戰。在國際市場競爭中。參與同一項目競標的我國承包商少則幾個，多則十幾個，承包商間相互壓價，不僅擾亂了市場經營秩序，而且給自身帶來了無窮的隱患。首先，使企業的營利能力大大減弱，即使最后中標，其利潤也是微乎其微；其次，業主擔心工程質量無法保證而拒絕授標，使我國承包商不易中標；再次，嚴重損害了企業的形象，業主會將企業列入黑名單，影響到今后進一步合作。

T6人才的爭奪。中國建筑企業面臨這嚴重的人才流失的問題。隨著中國入世和人世過渡期的結束。除了國際承包商之外，國際上不同行業的企業都會加大對中國市場的開拓。而跨國公司經營管理隊伍的本土化，是其成功的一個主要原因。他們迫切需要人才；這些企業都會以優厚的福利待遇及良好的發展空間來吸引我國的人才。由于建筑行業的特點是企業邊際利潤較低，員工福利待遇不高，而勞動強度——無論是體力上和精力上的耗費都較大。所以對綜合素質較高的人士吸引力不大。

三、中國建筑企業國際化的SWOT矩陣

上述SWOT因素，可以組合在一個SWOT矩陣中(如表1)所示。

需要指出的是上述分析把中國建筑企業作為一個整體，討論的是普遍存在于中國建筑企業的優勢和弱點，以及機遇和威脅。但實際上，研究建筑企業國際化時，企業的情況各不相同。企業具有各自不同的優勢或者弱點，有些因素對企業來說是優勢，對另外的企業來說卻是弱點。運用SWOT分析和矩陣的時候應該進一步結合企業自身情況，增加某些因素，或者把某些因素從中刪除。

在SWOT分析的基礎上。可以討論中國建筑企業國際化的戰略和具體措施。所采取的戰略和措施應該遵循這樣的原則：能充分利用企業的優勢以及外部機遇(S／O戰略)；能充分利用外部機遇以及克服企業內部的弱點(O／S戰略)；能充分利用企業的優勢同時應對外部威脅(T／S戰略)；或能克服內部弱點并應對外部威脅(T／W戰略)。顯然，同一組SWOT因素可以有不同的戰略選項可供采用。

四、中國建筑企業國際化的戰略和措施

在上文我們分析了中國建筑企業國際化所面臨的SWOT因素，發現中國建筑企業的國際化既有自身的優勢，但也面臨著外部的威脅，同時自身也有很大的不足。為了實現企業的發展，必須制定科學合理的國際化戰略和措施來提高我國承包商的國際競爭力。但這是一個長期、漸進的過程。結合國際先進經驗，我們可從以下兩方面進行努力。

1、調整建筑企業的競爭策略

(1)關注國際市場、提高應變速度。中國建筑企業對國際市場的開拓，歸根到底是要依靠其自身競爭力的提高。具體的措施大致包括這樣幾個方面：積極組織研究有關世界貿易組織服務貿易談判的內容，特別是有關建筑業的內容，搜集情報和信息，從而制訂企業的應對措施；加大企業在研究開發中的投入，爭取獲得更多的技術專利，提高承包工程的技術能力，增強公司的設計能力，從而帶動更多的機電產品和成套設備出口；利用先進技術，如信息技術，以提高企業的應變速度；利用外部資源，提高采購能力。如運用電子商務系統，擴大公司國際采購網絡等。

(2)改進人力資源管理，建立合理的用人制度，加強培訓。人才是企業的生命，國際工程發包方式的變化、多媒體、電子商務的普遍應用以及科技進步對工程人才的要求日益提高。培養懂技術、會外語、精通國際商務的人才成為建筑企業的急務。企業應肯于投資，一方面在學校和社會上招聘；另一方面對有發展潛力的員工進行在職培訓，比如送到國內外院校和國外工程公司及項目中培訓。某些企業可能認為企業培養的人才一旦成材就會出現流失現象。得不償失，但企業應從長計議，不能因噎廢食，放棄對人才的培養。另外，也可以聘請發達國家承包商的人員到我國公司任職，讓我國雇員學習其管理方法，同時，請他們對我國員工進行全面培訓。

(3)調整產業結構。加入國際化競爭，我國建筑企業必須要進行產業結構方面的改革。如果條件允許，應該鼓勵企業從事投資、咨詢、設計、施工、管理一條龍。拓寬不同的利潤來源。讓投資、咨詢、設計、施工、管理等各個環節相互支持，互相促進。比如中建總公司，最近幾年在地產業務發展比較快，成為公司新的利潤增長點。

2、推進建筑業的體制改革

近20年的國內外實踐證明。我國建筑業遇到的許多問題的根源在于落后的經濟體制和行業體制。要解決這些問題，必須進行進一步的體制改革。國內建筑業應該成為我國建筑企業參與國際競爭的推動力。當前，應當從國內建筑市場開始，按照國際慣例進一步改造我國建筑業體制，打破計劃經濟時期那種勘察、設計和施工分別由不同單位提供的舊體制，改進現行的資質管理辦法，實行建筑業供應鏈的縱向聯合，將咨詢、勘察、設計、施工、項目管理等根據市場的需要統一起來，提高為國內業主提供多方面服務的能力，并且有選擇地進入國際市場。

(1)建立統一的行業組織。我國的建筑業在計劃經濟時期被劃分為幾塊，由中央政府的幾個部管轄。目前國內與建筑業有關的一些行業協會也承襲了這種部門分割的局面。這些協會仍然帶有很強烈的政府作風，僅在支持我國的海外承包工程和開展其他業務方面，它們也不能很好地合作。這種局面若繼續下去。我國海外承包公司就難以得到國內的強有力支持，難以在與外國承包商競爭時協調行動。由于不能協調行動。我國對外工程承包企業經常在參加海外工程投標時互相傾軋。造成了嚴重的財務和聲譽損失。

(2)進行不斷的制度創新。我國建筑企業要想與發達國家和地區的競爭對手一樣，能夠為國內外客戶提供設計、建造總承包這樣的服務。就需要對我國的建筑業進行進一步的重大結構調整。所謂結構調整，就是咨詢、勘察、設計、施工和其他有關的行業和企業重新認識和調整自己在全球建筑市場和我國建設事業中的角色、職責和地位。重新認識和調整彼此之間的關系，重新學習、擴大和提高自己為全球建筑市場提供多種優質服務的能力。市場機制應當在調整和確定咨詢、勘察、設計、施工和其他有關的企業在建筑市場上的地位和彼此之間的關系中充分發揮作用，不能采取趕浪潮的突擊方式。近些年來，在我國提倡并實行工程總承包是又一個重大制度創新，要求參與者多動腦筋，多做具體扎實的工作，避免為企業和全社會增加改革成本。

(3)鼓勵承包企業組建戰略聯盟。鼓勵對外承包工程企業組建戰略聯盟。我國大型工程承包企業近兩年來進行的聯合、重組，達到了優勢互補、增強競爭力的效果。如中國鐵路工程總公司和中國海外工程總公司兩家企業重組后，綜合實力和國際競爭力明顯增強。重組后的中國鐵路工程總公司在全球最大225家國際承包商的排名大幅度上升。從2002年的第70位躍至2003年的第48位，在中國公司中名列第4位。政府要鼓勵對外承包工程企業以各種方式組建戰略聯盟。聯盟的形成，既可以使企業間資質互補、優勢互補，增強在市場上的綜合競爭能力：也有利于減少我國承包工程企業在國際市場上互相壓價、自相殘殺的惡性競爭局面，提高中標率，降低經營風險和交易成本。