廣西職業(yè)教育集團化發(fā)展的戰(zhàn)略與策略

摘要廣西職業(yè)教育從抗日戰(zhàn)爭時期至今，呈現(xiàn)曲折發(fā)展。近十年來，廣西職業(yè)教育發(fā)展勢頭強勁，職業(yè)教育集團化成為趨勢，對廣西工業(yè)化發(fā)展、城市化進程等有重要意義。廣西職業(yè)教育集團化發(fā)展戰(zhàn)略分為區(qū)域性、行業(yè)性、混合型集團化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，提出了發(fā)展廣西職業(yè)教育集團的策略:建立新型的產(chǎn)教結(jié)合紐帶，多元辦學(xué)，多方籌資，實行網(wǎng)絡(luò)信息化，構(gòu)筑集團文化，打造集團靈魂。

關(guān)鍵詞職業(yè)教育 集團化 戰(zhàn)略 策略

中圖分類號:G71文獻標(biāo)識碼:A

抗日戰(zhàn)爭時期，戰(zhàn)火燃遍大半個中國，迫使中國教育大規(guī)模西遷，為廣西職業(yè)教育的萌芽創(chuàng)造了條件，這個時期，桂林、柳州一帶的中等職業(yè)教育快速發(fā)展。但是，到上世紀(jì)80年代，廣西職業(yè)教育仍然停滯不前，辦學(xué)水平低，結(jié)構(gòu)單一，滿足不了社會的需要，職業(yè)教育沒有發(fā)揮其真正效能。改革開放以后，在黨和政府的引導(dǎo)下，廣西職業(yè)教育主動增強經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的功能，完善了職業(yè)教育體系，成為了廣西教育的重要組成部分。隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施，廣西職業(yè)教育發(fā)展的勢頭更加強勁。截止2008年9月，廣西共有中等職業(yè)教育學(xué)校415所，各類高等職業(yè)院校共計32所，占整個廣西高等教育學(xué)校總數(shù)的69%，在校學(xué)生數(shù)22萬人左右，占整廣西個高等教育學(xué)校在校生總數(shù)的50%，預(yù)計到2015年，廣西高等職業(yè)教育在校生占廣西高等教育在校生總數(shù)的60%以上。

1 廣西職業(yè)教育集團化發(fā)展的意義

近十幾年來，我國職業(yè)教育出現(xiàn)了發(fā)展迅猛，數(shù)量上急劇膨脹，甚至有過熱的現(xiàn)象，如何保證其更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展的重大課題。無數(shù)國內(nèi)外職業(yè)教育集團成功的事實告訴我們，集團化是職業(yè)教育發(fā)展的必然，對于廣西職業(yè)教育有現(xiàn)實和重要的意義。

1.1 集團化發(fā)展是廣西新型工業(yè)化發(fā)展的迫切要求

廣西地處我國西南邊陲，近幾年來，廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，形成糖業(yè)、鋁業(yè)、電力、有色金屬等一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，廣西面臨承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西必須要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的道路，重點發(fā)展如數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運用與維修、現(xiàn)代物流、生物技術(shù)等高薪技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，這需要大量受過高等、中等職業(yè)技術(shù)人才，廣西職業(yè)教育相對落后的現(xiàn)狀滿足不了廣西經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的需要。因此，要大力發(fā)展高、中等職業(yè)教育。

1.2 集團化發(fā)展是加快廣西城市化進程的需要

廣西的城市人口比重一直較低，但隨著廣西經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民到城市務(wù)工，提高他們作為城市市民的素質(zhì)，提高城市人口質(zhì)量，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力成為廣西城市化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，加強各級各類職業(yè)教育可以解決這個問題。此外，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和膨脹，與之相配套的交通、電信、商業(yè)、金融等行業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展本身也需要職業(yè)教育來培養(yǎng)大批實用型技術(shù)人才和專門人才，高中等職業(yè)教育可以培養(yǎng)培養(yǎng)這些人才。

1.3 集團化發(fā)展是廣西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

職業(yè)教育集團有利于資源在集團內(nèi)部轉(zhuǎn)移，各成員單位可以在資金、師資、實訓(xùn)設(shè)施上共享;有利于成功的管理制度、管理方法和經(jīng)驗等通過集團內(nèi)部的接觸與交流，輻射到各成員學(xué)校，以提高教學(xué)管理水平和質(zhì)量;有利于中、高等職業(yè)教育的銜接溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于教學(xué)改革和科研的開展;有利于促進校企結(jié)合和科技開發(fā)。職業(yè)教育集團能使職業(yè)教育真正進入市場，以推動社會人才的總供求趨于平衡;能協(xié)調(diào)各方面關(guān)系;能迅速、大量收集信息，能夠提高職業(yè)教育在市場中的生存力和競爭力，為職業(yè)教育集團以后的發(fā)展提供了充分的理由和依據(jù)。

2 廣西職業(yè)教育集團化發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

廣西職業(yè)教育布局分散，點多面廣，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，師資力量不足，資金投入不足，發(fā)展不平衡。要實現(xiàn)廣西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，可以按區(qū)域性集團化、行業(yè)性集團化、混合型集團化發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)。

2.1 區(qū)域性集團化發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域性職業(yè)教育集團是指由區(qū)域教育行政管理部門參與或直接牽頭，將區(qū)域職業(yè)教育資源進行一定整合后形成的集團。集團往往依托區(qū)域優(yōu)勢，與企業(yè)群合作辦學(xué)，它是一種在區(qū)域中合作開發(fā)人力資源的模式，由于能夠共享區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種資源和優(yōu)惠政策，從而形成比較集中的整體效應(yīng)。

廣西是一個農(nóng)業(yè)及勞務(wù)輸出大省，擁有豐富的職業(yè)教育資源和廣闊的職業(yè)教育市場，加速農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，促進就業(yè)和再就業(yè)是一職業(yè)教育項緊迫任務(wù)。通過區(qū)域性集團化把職業(yè)教育辦成一個大產(chǎn)業(yè)，把廣西建成重要的技能型人才供應(yīng)基地。

2.2 行業(yè)性集團化發(fā)展戰(zhàn)略

行業(yè)性集團化辦學(xué)的主要特點是由行業(yè)主管部門牽頭、有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團參與、行業(yè)提供支撐服務(wù)。通過企業(yè)辦學(xué)或?qū)W校辦廠等方式實現(xiàn)組建目的，具有行業(yè)性特色。如院校往往依托企業(yè)的行業(yè)背景，以對口行業(yè)、企業(yè)崗位需求的專業(yè)為主線，開發(fā)其他專業(yè)。企業(yè)依靠院校的辦學(xué)特色和行業(yè)背景，開發(fā)與教育相關(guān)的、或能相互促進的產(chǎn)業(yè)。

廣西大多數(shù)的高等職業(yè)院校都由行業(yè)主管部門興辦起來的。實行行業(yè)性教育集團比較方便，如以廣西農(nóng)業(yè)廳牽頭，組建廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，由廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西桂林農(nóng)業(yè)學(xué)校等六所廣西農(nóng)業(yè)廳廳屬學(xué)校，廣西八掛農(nóng)業(yè)科技院、廣西農(nóng)業(yè)研究院等廳屬院校及企業(yè)聯(lián)合起來，利用各成員單位優(yōu)勢，為廣西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村培養(yǎng)新型的勞動者。由廣西區(qū)經(jīng)濟委員會牽頭組建機電職業(yè)教育集團，把廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院及廣西區(qū)經(jīng)濟委員會下屬的學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合起來，把企業(yè)做強，把學(xué)校做大。最終做到高職帶動中職，中職拉動農(nóng)村，實現(xiàn)職業(yè)教育全民化、終身化。

2.3 混合型集團化戰(zhàn)略

混合型集團化辦學(xué)是依據(jù)一定的專業(yè)特色來聯(lián)合專業(yè)相同或接近的學(xué)校和企業(yè)，學(xué)校與學(xué)校構(gòu)成優(yōu)良資源比較集中的、經(jīng)濟聯(lián)系比較松散的組織的集團。這類集團是在校企廣泛合作的基礎(chǔ)上形成的，符合企業(yè)經(jīng)營與開發(fā)向教育延伸、實現(xiàn)深度參與職業(yè)教育、尋求教育在人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)效益等方面支持的要求，也適應(yīng)了職業(yè)教育尋求企業(yè)為自己提供就業(yè)崗位、實習(xí)資源、培訓(xùn)業(yè)務(wù)等方面的支持這些基本需要。

混合型集團化辦學(xué)呈現(xiàn)了一定的復(fù)雜性。其中既包含了緊密型的聯(lián)合，學(xué)校在學(xué)歷教育層次上有高等、中等不同層次;也包含了松散型的聯(lián)合，例如與企業(yè)的合作，與其他學(xué)校的合作等。包括強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、校際聯(lián)合。集團成員之間的教育和經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來，以協(xié)作、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等多種方式進行，實現(xiàn)更合理的市場化配置。

3 廣西職業(yè)教育集團化發(fā)展的策略

3.1 借鑒經(jīng)驗，依托產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)校企社會、學(xué)生共贏

職業(yè)教育中的校企合作并不是都順利，教育集團主要成員單位有學(xué)校，企業(yè)及部分政府機構(gòu)，他們可以發(fā)揮橋梁作用。國內(nèi)外成功的經(jīng)驗是通過契約的方式，設(shè)立專門的組織機構(gòu)，在校企之間搭建橋梁。如日本的產(chǎn)學(xué)懇談會、英國職業(yè)資格委員會等，負(fù)責(zé)將企業(yè)界的人才需求反映給學(xué)校。學(xué)校有企業(yè)的支持，摸準(zhǔn)企業(yè)的真實需求，使得人才培養(yǎng)更具實用性，學(xué)校向企業(yè)提出合作意向，可以通過職業(yè)教育集團這個平臺進行溝通，校企之間的合作就會比較順利，實現(xiàn)校企社會、學(xué)生共贏。

3.2 明確宗旨，創(chuàng)新機制，建立新型的產(chǎn)教結(jié)合紐帶

現(xiàn)代職業(yè)教育要要面向社會、面向企業(yè)、面向經(jīng)濟建設(shè)，堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的產(chǎn)學(xué)結(jié)合辦學(xué)方向，因此，必須建立新型的產(chǎn)教結(jié)合紐帶，但需要注意以下問題:第一類是教育教學(xué)的產(chǎn)教結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)和教育的互動。引導(dǎo)企業(yè)建立主動依靠和積極參與職業(yè)教育的意識，充分認(rèn)可訂單培養(yǎng)的模式;企業(yè)參與教育教學(xué)過程，企業(yè)的技術(shù)、職業(yè)要求甚至文化理念逐步滲透到職業(yè)教育之中;以企業(yè)的發(fā)展帶動專業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)提高、崗位的變化更新能對專業(yè)的設(shè)置完善改造有積極的促進作用;第二類是企業(yè)如何深度參與集團運作和管理，建立新型的產(chǎn)學(xué)或校產(chǎn)聯(lián)系，如企業(yè)在集團中的地位和功能重新審視和正確定位;企業(yè)向集團投資的方式或企業(yè)在整個集團中承擔(dān)的財政職能;第三類是企業(yè)促進職業(yè)教育向行業(yè)和企業(yè)延伸，與學(xué)校積極構(gòu)建資源共享機制，包括校企聯(lián)合開發(fā)項目，改造優(yōu)化企業(yè)原有的職業(yè)教育資源，協(xié)同配置實習(xí)條件，完善有關(guān)的交換支付手段等，從而改變集團內(nèi)企業(yè)向?qū)W校單向性索取的狀況，不僅要錢(辦學(xué)效益) 、要人(符合崗位要求的畢業(yè)生) 、要物(可用的各類教育培訓(xùn)資源) ，而且要教育帶來的、包括技術(shù)和文化的綜合效益，而企業(yè)也能向?qū)W校充分提供各類企業(yè)獨具的資源，從而實現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的互動發(fā)展。

3.3 多元辦學(xué)，多方籌資，保證職業(yè)教育集團正常運作

資金投入不足已經(jīng)成為當(dāng)前制約廣西職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。廣西壯族自治區(qū)政府在職業(yè)教育攻堅期期間(2008—2010年)，為確保職業(yè)教育經(jīng)費將籌措60億元(不含土地購置，人員經(jīng)費和中央財政支持經(jīng)費)，分別由財政、職業(yè)學(xué)校分擔(dān)。此外，要充分吸納社會各界力量參與，鼓勵企業(yè)、社會團體及個人投資興辦職業(yè)教育集團、合作辦學(xué)和捐資助學(xué)。也就是鼓勵企業(yè)獨立創(chuàng)辦或合作創(chuàng)辦職業(yè)教育;大力促進民辦職業(yè)教育集團的規(guī)范發(fā)展;鼓勵積極引進區(qū)外、國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源合作辦學(xué)，鼓勵職業(yè)院校 “走出去”，特別是與東盟國家職業(yè)教育機構(gòu)合作辦學(xué)，擴大職業(yè)教育對外開放與合作。

3.4 網(wǎng)絡(luò)信息化，終身教育化，使職業(yè)教育滲透社會各方

21世紀(jì)的職業(yè)教育集團化辦學(xué)，在空間上將突破學(xué)校的“圍墻”，形成校內(nèi)與校外、國內(nèi)與國際的教育信息互通、優(yōu)勢資源共享的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。將職業(yè)教育、教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機融合，從而形成包括教育思想、教育內(nèi)容、教育組織、教育模式、技術(shù)手段、教育評價等要素的動態(tài)系統(tǒng)。以校園網(wǎng)建設(shè)和總體網(wǎng)建設(shè)為依托，建立電子政務(wù)、信息交流、資源共享、遠(yuǎn)程教育等為主體功能的信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，服務(wù)于學(xué)校、學(xué)生和社會，并面向世界，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供技術(shù)支撐。我們要樹立大教育觀，構(gòu)建終身教育體系，把職業(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，形成職業(yè)教育與普通教育、成人教育、高等教育等各類教育相互銜接、相互溝通、互為補充的靈活的現(xiàn)代教育體系，修建人才成長的“立交橋”。

3.5 構(gòu)筑集團文化，打造集團靈魂，做強做大職業(yè)教育集團

集團文化是職業(yè)教育集團從“形合”走向“神合”的一只看不見的手，是職業(yè)教育集團從“做大”到“做強”的必備條件。它應(yīng)該包括集團的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三種基本形態(tài)。集團物質(zhì)文化主要是指集團文化的空間物質(zhì)形態(tài)，它間接地反映集團的歷史發(fā)展軌跡，包括集團成員通過長期合作所形成的具有自身特色的一系列辦學(xué)活動。集團制度文化主要包括集團的各種規(guī)章制度、行為規(guī)范、習(xí)俗等。集團精神文化則主要包括集團主體的思想意識、價值觀念、歷史傳統(tǒng)等，這是集團文化的核心所在。因此集團應(yīng)通過宣傳、教育等途徑進行重點培育。只有形成了集團的文化，集團才會有靈魂，才能打造自己的特色，進而做強做大職業(yè)教育集團。

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