服務外包發展與產業結構升級

提要：服務外包發展意味著服務分工深化。通過服務流程分工深化，提升服務業以及其他需要服務投入流程的部門經濟效率，改造當代企業基本組織構造，并通過外包一接包關系離岸化和國際化改變全球經濟的結構。發展服務外包，對于在新的國際分工背景下發揮我國比較優勢，實現外貿增長方式的轉變，促進國家服務貿易的發展，具有重要的經濟意義，同時也對于我國承接新一輪產業轉移從而提升產業結構具有重要的社會價值。

關鍵詞：服務外包；產業結構：升級

中圖分類號：F272

文獻標識碼：A

文章編號：1672－0407(2010)02－075－02

服務外包是指企業將服務流程以商業形式發包給第三方服務供應商的經濟活動，它是一種離岸外包，是跨國公司將其服務職能分開，將其中一部分職能外包到國外某些成本較低的地方，以降低成本，獲取更高的利潤。它的本質是企業以價值鏈管理為基礎，將其非核心業務通過合同方式發包、分包或轉包給本企業之外的服務提供者，以提高生產要素和資源配置效率的跨國生產組織模式。服務外包發展意味著服務分工深化。其通過服務流程分工深化，提升服務業以及其他需要服務投入流程的部門經濟效率，改造當代企業基本組織構造，并通過外包一接包關系離岸化和國際化改變全球經濟的結構，從而對我國經濟增長速度和經濟福利提升產生積極影響。因此，發展服務外包，既對于在新的國際分工背景下發揮我國比較優勢，實現外貿增長方式的轉變，促進國家服務貿易的發展，具有重要的經濟意義，又對于我國承接新一輪產業轉移從而提升產業結構具有重要的社會價值。尤其在當前金融危機下，企業要降低運營成本，提高工作效率，選擇外包是其應對衰退的重要手段。而全球經濟環境帶來的壓力加上政府經濟政策的刺激和服務商整體交付能力的不斷提升，更是催生中國國內服務外包的巨大需求市場。

一、發展服務外包有利于促進制造業的升級

1.生產性服務業與制造業內在互動發展。服務業和制造業是相互作用、相互銜接、共同發展的融合關系。一方面，制造業部門的細化、衍生及規模的擴大，對服務業的規模需求也會迅速增加，對服務業的質量要求也日益精細化、高端化，同時，制造業對中間投入的增加也催化了服務業部門的增長。另一方面，服務投入的增加及服務業部門的發展也提高了制造業部門的生產率。

2.發展服務外包能提高制造業生產要素的效率，促進制造業升級。制造業中的研發服務、新技術新產品的開發涉及諸多技術環節，每個環節有專家、專門設備和軟件，而且每次研發活動需要的特定技術及相應人才不同。如果企業內置一個研發團隊，成本高昂，專業化程度和技術多樣性都不足。將部分研發任務外包，接包機構中的專業人才多，專業化程度高，可以根據需要，組合成為最合意的研發團隊。因此，發展服務外包，可以提高制造業全生產要素的效率，提高其創新能力，降低經營成本，發展核心競爭力。

3.承接服務外包，可以延長產業鏈條，讓制造業外資落地生根。服務業可以被分為“為生活的服務”和“為生產的服務”，因此，承接服務外包，既可以從服務業跨國公司的“歸核化”戰略中獲得商機，也可以延長制造業產業鏈條，向制造業跨國公司提供相關的商務服務。目前，我國是除美國以外最大的吸收外資東道國，現存外資企業數十萬家。服務外包能滿足這些企業的商務需求，延長產業鏈條，讓現有的外資企業落地生根。

4.發展服務外包，有利于促進制造企業二、三產分離，推動經濟轉型升級。拓展服務外包，在為制造企業發展拓展空間和搭建平臺、培育企業的創新能力、市場占有能力和可持續發展能力、推進自主創新和體制機制創新、集聚創新要素、激活創新資源、轉化創新成果的同時，更可以逐步構建起涉及資源要素、基礎設施、體制機制等的一個完善的現代服務業體系，進而實現制造企業的二、三產業分離和結構轉型升級。

二、發展服務外包有利于促進服務業的發展，提升產業結構

1.發展服務外包有利于提高服務業的規模和水平。

承接服務外包，可以增大服務業占GDP的比重，提升產業結構，節省能源消耗，減少環境污染；可以引進國外先進的服務來提高國內服務業的質量；可以增強服務的人性化，提高服務業的競爭力。承接服務外包，還可以創造更多的就業機會，提高就業者的工薪收入和技能水平，并帶動消費性服務業的發展，進而提高服務業的整體規模。

2.發展服務外包有利于加大服務業的市場開放度。目前，盡管個別領域服務業吸引外資初見成效，但從服務業引資總體隋況看，其總體引資水平仍然遠遠落后于世界平均水平，也落后于已取得卓著成就的制造業。因此，積極培育國內服務外包市場，改進和加強投資促進工作，加大服務業引資力度，有利于擴大服務業的市場開放度。

三、發展服務外包有利于自主創新，為經濟轉型升級提供原動力

通過承接服務外包，可以學習和掌握相對先進的服務技術和管理經驗，促進服務業技術進步。服務外包需要發包方與承包方在技術方面的密切合作，這種密切合作，可以使承接企業通過“干中學”掌握一些技術。而且這些技術、技能必須按照嚴格的交付方法，基于一定的質量標準來使用，同時也要求使用高超的管理手法。流程再造必須按照西方交付標準來實施，必須熟悉和運用西方的商業模式和質量標準。這都有利于企業管理和技術水平的提升。

四、發展服務外包有利于人力資源聚集。為經濟轉型升級提供人才保障

他國經驗表明，承接國際服務外包不失為快速提高人力資本聚合度的重要手段。首先，承接服務外包具有“技術外溢效應”。要想承接西方客戶的外包項目，就必須掌握有關西方商業環境和商業慣例的相關知識，并掌握較強的客戶互動技能，包括英語能力在內的交流技巧。能力缺乏、層次較低的交流技能最終會損害客戶的信任，從而難以獲得海外客戶的外包訂單。而且，即便獲得了海外訂單，交流技能的缺乏也會增加人事管理難度，延長項目時間，進而產生較高費用。其次，為了解決外包人才的緊缺，服務外包基地城市和其他擬申請外包基地的各城市必需引進一些國際知名的外包人才培訓機構，或政府、企業、高校三方合作加強服務外包人才培養，或從海外引進高層次人才，或派員到國外學習等多種方式培育服務外包人才。所有這些舉措都有利于人力資源的聚集、培養，從而為經濟轉型升級提供了人才保障。

五、發展服務外包有利于資源節約和環境保護，為產業升級提供后續發展動力

能源、土地等資源短缺，資源性制約已成為我國制造業繼續發展的“瓶頸”。與制造業相比，服務外包產業具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強等特點。發展服務外包，可大大減輕經濟高速增長對能源消耗和環境破壞的壓力，從而為產業升級提供后續發展動力。

六、發展服務外包有利于促進加工貿易轉型升級

承接服務外包，可以擴大服務出口，增加服務貿易的出口收入。服務貿易的很多部門是貨物貿易的支撐產業，發展服務貿易對貨物貿易可以起到促進作用。承接服務外包，在制造環節加入現代服務的元素，可以提高產品的技術含量，從而提高‘高新技術產品出口額占出口總額的比重，有利于改變出口商品的結構，也有助于減少貿易摩擦和糾紛。承接服務外包，還有助于促進加工貿易轉型升級。

根據相關預測(CGAR)，2006-2009年全球IT服務市場年平均增長6.1％，預計2009年全球rr服務外包市場規模將達到4322億美元。此外，根據Gartner的相關預測，2005-2009年全球BPO(Business Process Outsourcing)市場的年平均增長率為9.1％，預計2009年全球業務流程外包(BPO)市場規模將達到1720億美元。聯合國貿發會議也估算，未來5-10年全球的國際服務外包市場將以30％-40％的速度遞增。鑒于BPO具有科技含量高、無污染、消耗少以及可以充分發揮人力資源優勢的特點，與制造業相比，BPO服務業的發展更加符合中國的實際經濟和文化狀況(發展BPO產業不需要大量的資金投資，沒有物流消耗和環境的限制，主要的投資和成本是人力資源。制造業中人力成本僅占總成本的25％左右，其中設備和原材料占有相當大比例。而BPO服務業的人力成本占總成本的70％以上，其余是市場、管理、網絡和計算機的成本。這種產業特點凸現了中國尤其是內陸，如西安、陜西地區人力資源豐富和相對穩定的無可比擬的優勢)，因此，BPO將是中國外包服務業的發展趨勢。