創(chuàng)新計生宣傳思路之我見

2010年計生宣教工作的總體要求是:深入落實科學發(fā)展觀，圍繞人口計生工作大局，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的指導方針。以宣傳貫徹落實黨的十七大、中央《決定》精神為主線，以構建社會主義核心價值體系為根本，大力推進和諧人口文化建設，樹立以宣傳教育為先導，人民群眾為主體的觀念。按照統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳教育新機制目標要求，著力形成社會化、網(wǎng)絡化、個性化、群眾化的工作格局，大力營造穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

一、確立“抓落實、抓創(chuàng)新”的宣教工作思路

采取傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代化手段相結合。按照結合、融入、滲透要求，深化輿論宣傳，精化環(huán)境宣傳，做實入戶宣傳，拓展宣傳載體，建立大宣傳、大聯(lián)合、出精品的社會化、開放式宣教工作格局。開展人口計生宣傳教育項目創(chuàng)新活動，加大全街道宣傳教育工作改革創(chuàng)新力度，著力改進不適應新時期發(fā)展需要的工作方法、方式。在解決難點、提高水平等方面下功夫，推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

二、宣教工作措施

(一)明確宣教重點。一是政策法規(guī)宣傳。廣泛深入宣傳《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》、《義烏市人口與計劃生育實施辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、中央《決定》、國家獎勵扶助制度。二是科普知識宣傳。在已婚育齡群眾中，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識。在青少年中開展生殖健康教育，同時加大艾滋病、性病防治知識的宣傳力度。三是國情國策宣傳教育。切實把人口理論、人口政策、人口形勢納入宣傳教育中，可定期對有關計生宣傳人員進行培訓。

(二)轉變宣教方式。宣傳教育工作要由灌輸、填鴨式轉為引導、啟發(fā)式，由行政命令式轉為服務式，由形式單一封閉式轉為形式開放、多樣、豐富式，由一廂情愿式轉為雙向互動式。

1、社會宣傳。把人口計生宣傳納入全黨宣傳和社會主義精神文明建設總體規(guī)劃，努力營造出計劃生育始終抓緊不放松的社會聲勢。(在本街道入黨培訓課程中開設計生政策課)2、分類教育。在農(nóng)村，通過人口學校集中教育、集中廣播、發(fā)放宣傳品等形式，將計劃生育政策法規(guī)、公共常識、工作要求等，進家入戶，做到家喻戶曉;利用學校教育、人口學校宣傳、服務咨詢、宣傳品發(fā)放等形式，將“五期”科普知識，實行分類施教，有針對性地開展教育;通過落實優(yōu)質(zhì)服務信息調(diào)查、日常管理服務等時機，登門教育，滿足群眾個性化需求。將人口計生宣傳納入社會主義新農(nóng)村農(nóng)民建設規(guī)劃中，作為重要內(nèi)容，開展經(jīng)常化、制度化教育。在城區(qū)，開展政策法規(guī)、行政服務程序等內(nèi)容的宣傳，以宣傳欄、發(fā)放宣傳品、新聞宣傳為主;生殖健康等知識的宣傳，以專家講座、個別咨詢、寓宣傳于管理服務中為主。3、環(huán)境營建。全街道32個行政村及6個社區(qū)中設立固定宣傳欄及宣傳標語。村(居)、社區(qū)每月至少更換一次宣傳欄(黑板報)，保持宣傳環(huán)境常換常新;全街道避孕藥具免費發(fā)放點同時配備成套計生宣傳資料;街道人口休閑集中地戶外廣告大屏幕結合當前重點工作進行宣傳。4、群眾參與。把計劃生育宣傳教育和新型生育文化建設活動融入社會主義新農(nóng)村和和諧社區(qū)建設活動中，精心組織群眾喜聞樂見的宣傳教育和生育文化活動，通過文化、文藝、培訓、咨詢、座談、演講等活動形式，吸引群眾廣泛參與。

(三)強化宣教保障。首先強化宣傳教育首位意識。宣傳教育是人口計生工作的首位工作、中心環(huán)節(jié)、基礎工作和形象工作，領導必須重視和支持，具體負責人和宣教工作者必須研究和創(chuàng)造性地落實。其次做到經(jīng)費足額保障。配備照相機、攝像機、電教設備等基礎設施設備，保證聯(lián)合協(xié)作、會議培訓、項目工作、宣教陣地建設必要經(jīng)費開支。

三、宣教工作的主要任務

(一)領會十七大精神，宣傳貫徹中央《決定》，形成統(tǒng)籌解決人口問題的社會環(huán)境。為了形成采取政治的、法律的、經(jīng)濟的和文化等社會綜合手段統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和社會環(huán)境，要領會十七大精神實質(zhì)方面的新認識、新體會、新收獲以及新舉措，把宣傳《決定》貫穿于“十一五”人口發(fā)展的全過程。及時宣傳黨中央、國務院關于人口問題的重大戰(zhàn)略部署和省、市黨委、政府有關人口計生工作的政策、要求等，使《決定》精神家喻戶曉，深入人心。實施方式可以采取請教師授課，或請人口計生委領導和科長講課，也可以組織相關領導參加專門培訓，或是請高層次專家授課。

(二)按照國家規(guī)定的人口計生宣傳口徑把握輿論宣傳工作。人口和計劃生育新聞宣傳必須堅持正面宣傳為主，保證正確的輿論導向。要大力宣傳人口和計劃生育工作取得的成就、新進展和面臨的新形勢、新任務，以及解決人口問題的成功經(jīng)驗和先進典型;準確宣傳現(xiàn)行生育政策、計生獎勵政策和設置社會撫養(yǎng)費的目的意義;避免炒作調(diào)整生育政策、出生人口性別比偏高等問題，禁止報道不宜公開的問題。

(三)認真搞好人口計生新聞宣傳工作。人口計生新聞宣傳，按照“正面宣傳、引導輿論，弘揚典型、展示風采，挖掘經(jīng)驗、樹立形象”的總體要求，為街道人口計生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

1、堅持把新聞宣傳納入人口計生責任目標考核之中，督促各村(居)、社區(qū)不斷加大新聞宣傳工作力度。確保人口計生時政新聞不漏報。2、搞好人口計生“報刊”的征訂與發(fā)放工作，開展好讀報用報活動，使之成為街道宣傳典型、學習經(jīng)驗、了解動態(tài)的重要窗口。

(四)認真組織好重大宣傳活動。根據(jù)每年人口計生工作中心任務，策劃宣傳主題，搞好方案設計、活動安排、組織實施和總結評估。重大宣傳活動主要包括:

1、宣傳《決定》和省、市黨委、政府貫徹落實《決定》的實施意見，組織多層次的宣傳活動。2、“5.29”協(xié)會成立日和 “7.11”世界人口日宣傳活動。根據(jù)每年度的活動主題，組織多種形式群眾性宣傳活動，重點宣傳人口計生工作在全面建設小康社會和構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村中的重要地位，宣傳人口計生工作的顯著成績，營造濃厚的輿論氛圍。3 、“9.25”公開信發(fā)表紀念日宣傳進一步構建大宣傳、大聯(lián)合的社會化、開放式宣傳教育工作格局，提高宣傳服務水平。4、“10.28”男性健康宣傳日活動重點宣傳生殖健康知識、男性參與、家庭和諧和防治性病、艾滋病知識等，提高群眾生殖健康水平。5、元旦春節(jié)期間集中進行宣傳活動重點宣傳人口計生政策法規(guī)、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育知識，積極為基層和群眾送知識、送政策、送溫暖。

(五)積極宣傳推進“關愛女孩” 行動。以宣傳教育為導向，以政策推動為重點，以依法管理為保障，以優(yōu)質(zhì)服務為依托，深入開展關愛女孩行動，建立有利于女孩以及計劃生育女兒戶的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作環(huán)境。1.積極爭取黨委、政府支持，協(xié)調(diào)相關部門，在建立社會保障制度、出臺新農(nóng)村惠民政策時，健全同等條件下優(yōu)先女孩和計劃生育女兒戶的利益導向機制，逐步形成體現(xiàn)導向、較為完備的關愛女孩政策體系。2.進一步建立關愛女孩行動宣傳環(huán)境。加大相關法律法規(guī)宣傳力度，在B超檢測場所，開展警示性宣傳。對違法進行鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠的典型案例，加大宣傳聲勢，營造違法嚴懲的社會輿論。

(六)大力宣傳人口和計劃生育“生育關懷行動”。廣泛宣傳國家的各項利益導向政策，通過宣傳動員全社會力量，對計劃生育的困難家庭和弱勢群體進行緊急救助、物質(zhì)幫助、精神慰藉、親情牽手等形式的關懷行動，解決其在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實際困難。

(七)深化婚育新風進萬家活動。廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、“五期”保健等人口和計劃生育科普知識，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生男生女順其自然、社會性別平等、計劃生育丈夫有責等觀念，積極引導廣大人民群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

(作者單位:浙江省義烏市北苑街道辦事處)