努力實現干部能力提升跨越 推動統籌解決首都人口問題

近年來，北京市人口計生委全面學習實踐科學發展觀，根據新形勢對干部隊伍提出的新要求，立足于北京市“國家首都、國際都市、文化名城、宜居城市”的城市功能定位，以穩定低生育水平、推動統籌解決人口問題為主要目標，大力加強干部隊伍建設，努力實現干部隊伍的整體素質有一個從“小人口”到“大人口”的新的提升和跨越，為統籌解決首都人口問題提供了堅強的組織保障，為建設人文北京、科技北京、綠色北京創造了良好的人口環境。

一、加強領導，拓展統籌解決人口問題職能

北京市委市政府對統籌解決首都人口問題高度重視，最近市政府常務會和市委常委會專門聽取了人口計生工作匯報，市領導充分肯定市人口計生委的工作，就穩定低生育水平、統籌解決人口問題提出工作要求。目前，北京市正在修定市人口和計劃生育領導小組職能，增加了統籌解決人口問題的任務。作為領導小組辦公室，北京市人口計生委在統籌解決人口問題中發揮協調、整合、服務、推動的作用。為了拓展職能，我們積極推動在“三定”方案中加入統籌解決人口問題的相關內容。在今年上半年全市機構編制調整工作中，市委市政府高度重視我委的“三定”方案，市編辦、市編委對我委三定工作給予大力支持。我委“三定”方案在國家人口計生委增加提出統籌解決人口問題意見建議等21項新增職能基礎上，進一步新增和拓展了三項職能。尤其是增加了“負責本市人口和計劃生育工作的綜合協調和綜合治理;協調推動統籌解決人口問題目標和任務的實施”兩條重要職責，強化了北京市人口計生委推動統籌解決首都人口問題的法理依據。在全市機構編制調整 “從嚴從緊、只減不增”的大前提下，為協調、推動統籌解決人口問題任務的完成，我委增加一個職能處室“綜合協調處”(掛在研究室)，增加行政編制3名。

二、把握大局，提高統籌解決人口問題能力

北京市的人口計生干部多年從事計劃生育工作，能力水平基本適應。面臨統籌解決人口問題的全新任務，必須著力提高各級領導干部統籌解決人口問題的能力。為此，北京市人口計生委下大力及時抓知識拓展，抓能力提高，抓人才儲備。

2005年以來，我們著重培養各級領導干部大人口理念，提升各級領導干部適應統籌解決人口問題，做好新形勢下人口和計劃生育工作的業務能力。陸續舉辦了19期系統干部素質教育系列講座，培訓3000余人次，內容涵蓋經濟發展、政治改革、公共管理、社會民生等綜合性知識。在委黨組的高度重視下，2009年，我們走進全國一流學府清華大學，先后組織市區兩級領導干部、委機關事業單位干部約180人在清華大學舉辦三期綜合素質培訓班。培訓反響強烈，大家普遍反映，在統籌解決人口問題的工作思路、工作視野、管理理念、管理方法、理論修養等方面均有較大收獲。市和區縣人口計生委也正在引進具有人口問題研究能力的人才。

我們始終注重提高相關部門主管領導和計生干部統籌解決人口問題知識和能力培訓。在舉辦十八個區縣主管領導人口理論培訓班的基礎上，2009年，我們先后組織了街鄉鎮主管領導160人在南京國際人口培訓中心舉辦了兩期大人口知識培訓，組織了社區計生衛生服務站醫師和區縣流動人口協管員培訓，在北戴河教育基地舉辦了兩期局總公司專兼職計劃生育干部和示范村居計生專干培訓班，各業務處室也組織開展了相關業務培訓。通過培訓，提高了各級領導和計生干部做好統籌解決人口問題的能力和素質。

三、夯實基礎，打牢統籌解決人口問題的基石。

要統籌解決首都人口問題，關鍵在于建設一支過硬的人口計生干部隊伍，狠抓“強基”工程建設，從網底抓起，夯實基礎，做好基層工作。

一是加強村級計生隊伍職業化建設。在國家人口計生委的指導下，北京市人口計生委去年聯合北京市農村工作委員會制定下發了《關于加強北京市村級計劃生育干部隊伍職業化的意見》，統一規范了村級專干的任職資格、選聘標準、工作職責等，對村級專干在任期內取得生殖健康咨詢員或助理咨詢員職業資格提出了明確要求。目前，村級計生專干職業化建設在全市全面鋪開。北京市市、區(縣)、街(鄉)、居(村)、宣傳員五級人口計生網絡機構健全，人員穩定。今年7月20—22日，國家人口計生委調研組到我市指導和調研村級計生隊伍建設情況，對北京市村級計生隊伍建設情況和職業化建設措施給予了充分肯定。

二是穩定和改善村級計生專干待遇。為調動基層計生干部的工作積極性，我們協調市財政4300萬元用于村居專干、宣傳員的補貼、獎勵。如，市財政拿出2000萬元，在原有工資基礎上，對所有村級專干每人每年給予4000元補貼，對從事計生工作20年以上的村居專干給予2000元的一次性補貼，每兩年為村居計生專干免費體檢，給全市7萬余名計劃生育宣傳員每人每年200元補貼等。

三是加強生殖健康咨詢師隊伍建設。在國家人口計生委生殖咨詢師師資力量培訓基礎上，北京市組織生殖健康咨詢師新職業試點培訓，推廣試點經驗，以村居計生專干生殖健康咨詢員、助理咨詢員職業培訓為突破口，在全市范圍內鋪開生殖健康咨詢師全面建設。今年年底將培訓首批150人的村級計生專干生殖健康咨詢師骨干，并參加國家資格考試。

四、強化服務，提升統籌解決人口問題水平

為了推動統籌解決首都人口問題任務的完成，廣大人口計生干部自覺踐行科學發展觀要求，自覺服務于首都人口發展大局，自覺服務于群眾需要，強化服務意識，提高服務能力。

一是服務于統籌解決首都人口問題的工作大局。針對首都改革開放和現代化建設中面臨的重大人口問題，我們建立完善了由我委牽頭組織、相關部門配合、專家積極參與的人口發展戰略研究機制，成立了由首都著名專家和政府部門人員組成的戰略研究課題領導小組，與市委黨校共建人口發展研究中心，組建了首都人口發展專家顧問組，設立課題專家庫。充分發揮首都人才優勢，從2004年開始，連續舉辦了五屆首都人口發展論壇，分別以“人口發展戰略與現代化國際大都市”、“人口發展和諧社會首善之區”和“人口流遷與宜居城市”、“京津冀一體化與區域人口發展”、“人口發展與城市競爭力”為主題，為首都高校、研究機構專家學者以及市政府相關部門圍繞本市人口與發展問題進行探討與交流提供了平臺。同時，注意推動各區縣加強人口發展戰略研究，多數區縣開展了人口論壇，有的區縣領導牽頭進行人口發展的課題研究，不少區縣正在形成黨委政府牽頭、各部門積極參與的統籌解決人口問題的新局面。

二是服務于廣大人民群眾。努力提高計劃生育優質服務質量，為老百姓辦實事。完成了13家計劃生育服務中心復審核驗，建立了覆蓋全市的計劃生育生殖健康技術服務體系，大力推進了“健康生育計劃”，促進了免費婚檢工作，積極開展出生缺陷一級預防工作。2008年由市財政投入1500萬元，對農村約42萬名長效避孕節育戶籍已婚育齡群眾，分兩年實施免費健康體檢。為全市184個鄉鎮配備了計劃生育宣傳服務車，在1587個社區衛生站實現了“六位一體”服務。啟動了“避孕藥具普惠易得”工程，擴大免費藥具受益人群。編寫了《大學生青春期性健康讀本》，發放到全市七十多萬大學生手中，受到大學生普遍歡迎。在加強服務同時，注重干部隊伍作風建設。委黨組書記、主任鄧行舟同志多次在各種場合強調數字是人口計生工作之本，廣大人口計生黨員干部必須要養成講實話、報實情、干實事的工作作風。全體黨員干部在工作實踐中實是求是，腳踏實地，推動北京市人口計生工作穩步向前發展。全系統加強了黨風廉政建設，制定并開始實施北京市人口計生系統廉政風險防范管理辦法，這項工作目前走在北京市前列。

經過各級人口計生干部的共同努力，北京市人口計生工作這兩年取得了較大成績，北京市人口計生委在連續三年被評為首都精神文明單位的基礎上，今年又被評為“首都精神文明建設標兵單位”，這是對北京市人口計生委各項工作的高度肯定。

(編輯:陳海玲)