春風化甘雨 司法亦有情

近年來，榆陽區人民法院以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，并在上級有關部門的領導和監督下，以“公正司法，一心為民”為宗旨，強化能動司法，狠抓審判質量與效率，把涉訴信訪工作擺到了重要議事日程。

春風化甘雨，司法亦有情，榆陽區人民法院通過拓展思路，講究策略，豐富化解手段，清理執行積案，各項工作都取得了新的進展，為推進司法改革、深化廉政建設、改進工作作風提供了新的素材，為當地社會穩定及經濟發展做出了積極的貢獻。結合實際完善機制

2007年之初，榆陽區一度存在群眾信訪多、當事人纏訴多、信訪申訴多、未結執行積案多等“四多”現象。針對復雜形勢，經過深入調研，榆陽區人民法院全面完善了信訪工作機制。

一是建立領導責任機制，2008年初成立了“解決涉訴信訪工作領導小組”，建立“一把手”親自抓，分管領導直接抓，職能部門具體抓，其它部門配合抓，法院上下一齊抓的工作體系。

二是實行大信訪管理機制。由主管信訪的院領導及信訪辦負責全院信訪工作的組織、協調、督辦、指導等。同時，根據不同情況，確定相關部門的工作職責，即由院辦公室負責督促全院各業務部門及時辦理各級領導機關及領導批辦的案件；院信訪辦負責信訪申訴及涉訴信訪案件的審查處理督辦；各部門負責辦理初信初訪；紀檢監察部門負責辦理反映干警違法違紀的信訪案件。

三是實施大信訪接處機制。法院信訪辦實行天天接訪制，凡來訪者屬正在審理(執行)的案件當事人，由信訪辦通知承辦部門到規定的場所接談。其他信訪工作人員落實院領導定期接訪和下訪約訪制度，健全各類信訪登記、處理、信息反饋等制度，對涉訴信訪案件進行詳細、完整的分類登記。通過各種形式敞開接處群眾來信來訪，形成了天天有人接訪、事事有人著手、件件責任到人、時時領導嚴盯的工作格局，使全院信訪工作走上了良性循環的軌道。

強化責任 注重實效

一是全面疏理案情，落實包案責任。從2008年起，榆陽區人民法院先后召開10多次由各部門負責人參加的黨組擴大會議、院長辦公會議和案情分析會議，逐案集體“會診”，落實包案責任，研究處理方案，逐案建立起院領導、庭室負責人和包案責任人——對應的包案穩控、化解機制，落實包案領導及具體承辦人員責任。

二是嚴肅包抓工作紀律，推行“三項”制度。即實行報結案銷號制度，重點案件督辦制度和上報制度，對推拖、隱瞞等違紀行為嚴肅查處，確保工作扎實推進。

三是做好重點涉訴信訪案件包抓分類、穩控化解措施。2008年以來，榆陽區人民法院對中、省、市、區交辦的涉訴信訪案件，按照不同案情予以分類，確定不同的工作包抓方案，對能夠解決的，及時化解；不能馬上解決的，做到有化解方案和穩控措施：對可能采取極端行為或有涉省、涉京上訪苗頭的，切實加強防范，采取果斷措施進行穩控，并做到依法處置與善后工作同步抓。由于包抓措施到位，保障和促進了信訪工作。講究策略化解案件

榆陽區人民法院把解決重點上訪案件作為維護社會政治穩定的一項重要的政治任務，在個案處理上，堅持做到講究策略、爭取主動、拓寬渠道、逐案化解。

一是耐心做好釋法化解工作。對上訪人因缺乏法律知識、對法院申訴再審程序不了解、不按法律程序辦事，執意上訪的，給予耐心細致做思想工作，為其指方向、找出路，使其能依法通過司法程序表達訴求。

二是對申請執行生活極度困難而被執行人下落不明或確無可供執行財產所引發的上訪案件，按照法律規定，適時實行司法救助，有效化解矛盾，維護了社會穩定。

三是對于比較復雜的涉訴信訪案件，及時向黨委及上級法院匯報，依靠黨委的力量重點突破，堅持以法律、政策為根據，堅持解決問題與扶貧幫困相結合，注重對涉案當事人的感化教育，做到人格上尊重，生活上體貼，生產上扶持。

信訪關乎群眾利益，信訪關乎法院形象，榆陽區人民法院堅持把涉訴信訪工作同審判工作放在同等的重要位置同步抓，取得了較為明顯的成績，整體工作顯現出群眾來信來訪下降、信訪申訴下降、審判質量與效率上升、社會各界信任支持的良好態勢。