信息化在線

宏觀

【辦法】

《通信網絡安全防護管理辦法》出臺

1月21日，工業和信息化部公布《通信網絡安全防護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)從2010年3月1日起施行。

《辦法》共24條，主要規定了如下事項:一是通信網絡單元的分級和備案制度。確立了通信網絡單元的分級保護制度，還規定通信網絡運行單位應當將通信網絡單元的劃分和定級情況向電信管理機構備案，并明確了備案的內容和核查程序。二是安全防護措施的符合性評測制度。《辦法》建立了符合性評測制度，規定通信網絡運行單位應當落實與通信網絡單元級別相適應的安全防護措施，并進行符合性評測。三是通信網絡安全風險評估制度。《辦法》規定了安全風險評估制度，規定通信網絡運行單位應當組織對通信網絡單元進行安全風險評估，及時消除重大網絡安全隱患。四是通信網絡安全防護檢查制度。《辦法》建立了通信網絡安全防護檢查制度，規定電信管理機構對通信網絡運行單位開展通信網絡安全防護工作的情況進行檢查。

工業和信息化部通信保障局有關負責人表示，近年來，通信網絡面臨的內外部安全威脅不斷增多，網絡中斷、信息竊取、網頁篡改等安全事件頻發，網絡安全整體形勢日趨嚴峻。安全防護是保障通信網絡安全的第一道關口，本《辦法》的出臺對于防范網絡安全事件的發生、及時消除安全隱患具有重要意義。

【條例】

中國擬建全國統一電子化政府采購管理交易平臺

1月11日，國務院法制辦在其網站上全文公布了《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，征求社會各界意見。征求意見稿規定，國務院財政部門應當加強對政府采購信息化建設的統一領導和組織，建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺。

根據征求意見稿，各種政府采購方式均可以采用電子化手段實施。網上競價和電子反向拍賣適用于詢價采購方式。

征求意見稿規定，集中采購目錄中通用的小額零星的采購項目，可以實行協議供貨采購和定點服務采購。集中采購代理機構應當通過公開招標方式，集中確定協議供貨和定點服務采購的供應商，明確中標產品和服務條件，并以協議書的形式固定。采購人應當在協議供貨和定點服務中標范圍內，選擇中標供應商及中標產品或服務。

此外，征求意見稿還規定，采購人在一個預算年度內采用公開招標以外的方式重復采購同一品目或類別的貨物或服務項目，資金總額超過公開招標數額標準的，視為化整為零規避公開招標采購，但項目預算在采購活動開始前調整的或依法經批準采用非公開招標方式的除外。

動態

【政府】

我國2010年將打造百座數字城市

2010年，國家測繪局將繼續在全國范圍內擇優推廣100個數字城市，這將快速推動數字中國地理空間框架的建設與完成。

數字城市建設2006年啟動以來取得了顯著進展，目前已有78個城市參與到數字城市建設與推廣中。數字太原地理信息公共平臺作為我國第一個數字城市示范典型已通過國家測繪局驗收。數字城市建設是我國數字中國地理空間框架建設的重要組成部分，主要是依托城市基礎地理信息及相關信息數據庫，建立全市統一的、權威的地理空間信息公共平臺，促進信息資源的整合、共享和充分利用，加快城市信息化進程。

為了給數字城市和數字中國建設提供充足可用的地理信息支撐，國家測繪局將進一步加強全國基礎測繪建設，加快國家地理信息公共服務平臺建設，推進國家和地方重大測繪項目實施，確保完成西部測圖工程、1:5萬數據庫更新主體工程任務。同時還將加快地方衛星定位綜合服務系統建設和推廣應用。

【政府】

互聯網版權工作委員會將成立

在1月12日舉行的手機游戲高峰論壇上，版權協會常務理事長張秀平透露，版權協會將成立互聯網版權工作委員會，當前，版權協會正在籌備百家網站版權自律公約的簽約儀式。

張秀平在會上表示，版權協會正在籌備百家網站簽名的中國互聯網行業版權自律宣言。在這個儀式啟動之后版權協會將成立互聯網版權工作委員會，屬于協會下屬的二級機構。據張秀萍透露，參加這個組織要遵守三個條件，第一是承認章程，第二是承諾參加版權自律宣言的十個條款，第三條是自愿原則。

“我們希望通過這個平臺為互聯網產業的發展營造一個良好、健康的環境。希望我們大家能夠在我們發展的大局之下，大家團結起來，不要互相拆臺，而是互相鼓勵支持?！彼詈笳f。

【政府】

上海:推出臺灣居民口岸入境簽注網上預約系統

上海市公安局出入境管理局1月20日宣布，上海警方將從2010年1月21起試運行臺灣居民口岸入境簽注網上預約系統。

這一系統啟用后，持有效5年期的《臺灣居民來往大陸通行證》的臺灣居民，可在上?？诎度刖城暗顷懮虾Ｊ泄簿殖鋈刖彻芾砭蛛娮诱掌脚_(http://218.242.152.134)，提交口岸入境簽注預約申請，經審核同意的，可持下載預約申請表在口岸所設專窗辦理相關手續。

上海出入境管理部門表示，網上預約系統的推出，使廣大臺灣居民能夠在網上提前完成遞交申請信息、預審辦證材料、自動生成表格等程序，節省窗口辦證等待時間，使口岸辦證更加方便、高效、便捷，從而適應世博會期間臺灣居民大流量入境辦證的需求。

2009年，上?？诎豆厕k理臺灣居民口岸簽注近10萬證次，預計世博會期間來滬臺灣居民人數將會有大幅增加。

【政府】

浙江:政府網上辦事大廳開通

1月20日上午，隨著浙江省委副書記、省長呂祖善輕輕按下按鈕，浙江省政府網上辦事大廳正式開通。

建設政府網上辦事大廳，是浙江省運用現代化信息技術手段，提高政府公共服務水平和監管能力，更好地方便群眾、服務基層的創新舉措。該項目建設工作于去年初正式啟動，浙江省政府辦公廳會同有關部門，經過一年時間的努力，完成了各主要技術平臺的開發工作，并逐步將省直43個單位的主要審批業務納入系統，開展試運行。

浙江省政府網上辦事大廳是在省電子政務網絡上，建設集信息公開、咨詢服務、網上審批、效能監察于一體的電子政務應用平臺，實行“邏輯集中，物理分散”的運行模式。它將物理上分散在省級43個單位辦理的805個審批事項，集中到一個虛擬的網上服務窗口，為企業、群眾提供一站式、跨地域、全天候、全透明的行政審批服務，變內部監督為群眾監督，使行政權力在陽光下運行。網上辦事大廳的業務主要依托網上辦事服務平臺、網上審批辦理平臺、審批信息資源共享庫三大平臺開展，具備辦事指南、網上答疑、在線申報、網上辦理、證照比對、并聯審批、進度查詢、評價投訴、統計監督9大功能。它的開通運行，對于深化行政審批制度改革，推進依法行政和政務公開，進一步提升行政效能，加快服務型政府和法治政府建設具有十分重要的意義。

【政府】

福建: 啟用首個職務犯罪信息庫

福建首個職務犯罪信息庫日前在漳州市龍文區檢察院正式啟用。該信息庫是推動偵防一體化機制及預防工作向信息化方向發展的一個基礎數據庫，它的建成拓寬了職務犯罪預防工作的形式和途徑，使預防工作更加規范。

職務犯罪信息庫由底層數據庫、管理模塊和搜索引擎組成，底層數據庫設置單位人員資料、建設工程資料、行政執法資料、社會綜合資料和檢察系統資料等5個一級數據庫，目前已錄入公職人員信息、行政執法信息、工程建設領域信息和檢察系統信息等數據2000多條。

【政府】

安徽: 開通電子口岸平臺

1月12日，安徽電子口岸平臺正式開通，今年上半年將全面完成與長三角電子口岸互聯互通，為安徽迅速融入長三角區域發展搭建一條“信息高速路”。副省長文海英、中國電子口岸數據中心主任葉平共同啟動了平臺開通水晶球，標志安徽省集口岸通關執法輔助管理與物流商務服務為一體的大通關、大物流、大外貿統一信息平臺正式落成。

歷時5年建成的安徽電子口岸是“數字安徽”的重點項目，目前已成功開發了20個應用項目系統，構建了電子政務和電子商務兩大平臺，入網企業6650家，占全省外貿企業數的94%。這個平臺還搭建了北京至合肥，合肥至馬鞍山、蕪湖等19個口岸地區的電子口岸專網，實現了與寧波、上海等地方電子口岸互聯互通和數據交換，對習慣從上海口岸進出口貨物的安徽省企業來說，將大大降低相關物流成本，增強區域競爭優勢。

安徽電子口岸的建成，使口岸環境明顯改善、工作效率明顯提高、通關速度明顯加快、綜合費用明顯降低。電子口岸實現通關在線服務后，每單進出口貨物可節省4至6小時的通關時間，每年可為安徽省外貿企業節省通關、物流成本數千萬元，有6類企業可省略或簡化單證的輸入工作，企業入網審批業務可減少7次往返奔波。

【政府】

蕭山:召開首屆電子政務論壇暨電子政務應用成果展示會

作為區縣一級的電子政務論壇，在全國來講也是少有的。作為經濟強區，杭州市蕭山區各級領導對電子政務高度重視，并在近年來取得了顯著的工作成績。為進一步推進蕭山區各部門、直屬單位的電子政務應用，加強各部門電子政務建設經驗交流和溝通學習，日前，蕭山區召開了以“創新政府管理、深化公共服務”為主題的蕭山區首屆電子政務論壇暨電子政務應用成果展示會。會上，來自全區50多家機關部門的領導和信息化負責人約70多人，就當前我區電子政務建設現狀、發展趨勢進行分析探討并提出了解決思路，來自農業、建設、計生、司法等8家單位的信息化主管演示了各自的電子政務應用成果。杭州中意信息技術有限公司代表還向各位領導和專家演示了電子政務應用的最新解決方案。

信息化主管單位——蕭山區發改局有關領導到會祝賀論壇的成功舉辦，并充分肯定了論壇的意義和作用，指出蕭山的電子政務有幾個關鍵點:注重實效、應用為先、著力資源整合和平臺的統一、部門應用亮點和成績不少。他希望各方共同努力，共創蕭山電子政務新的輝煌。

【海外】

韓國:將推廣公務員遠程智能辦公系統

韓國政府1月13日說，將在政府部門中建立遠程智能綠色辦公系統，以解決上下班交通堵塞、辦公效率低下等問題。

韓國國家信息化委員會和行政安全部表示，將在公務員集中居住的首爾周邊地區和交通樞紐地區設立信息化辦公系統。政府計劃在年內建立兩個示范點，并逐步推廣，到2015年將遠程智能辦公的比例提高到20%。目前，韓國只有4%的公務員實現了在家辦公。

韓國政府指出，通過實施這一措施，可以減少上下班交通壓力，減少二氧化碳排放量，節省辦公費用，還可以減少集中辦公帶來的行政管理、辦公環境等方面的投入。

行政安全部有關負責人說，這種辦公方式并不是要徹底取代傳統辦公方式，只是作為一種補充。通過這種方式，公務員每周只需到本部辦公一兩次，全年平均每人可節省辦公開支約200萬韓元(約合1.22萬元人民幣)。

【海外】

日本:自衛隊將組建“網絡部隊”以防備黑客攻擊

日本防衛省決定，在2011年度建立一支專門的“網絡空間防衛隊”，以防備黑客攻擊，加強保護機密信息的能力。

據日本《讀賣新聞》1日報道，“網絡空間防衛隊”計劃設置于自衛隊指揮通信系統部之下，初期人數約60人。這支“網絡部隊”負責收集和分析研究最新的病毒信息，并進行反黑客攻擊訓練。

防衛省2010年度預算中已包含總額約70億日元(約合7525萬美元)的“應對網絡攻擊”項目。防衛省將設置專門機構負責籌建“網絡空間防衛隊”，培訓具備專門知識的隊員。

【海外】

英國:政府將在互聯網公開政府數據

據國外媒體報道，英國政府將第一次向軟件開發師公開政府數據?；ヂ摼W之父蒂姆·佰納斯·李(Tim Berners-Lee)于1月21日發布政府網站data.gov.uk。

政府數據網站上涉及的信息話題包括房價，以及空氣質量等等。英國政府向軟件開發師公開網站的初衷在于希望軟件開發師能開發出相應的電腦程序，從而讓政府數據網站向著更廣泛的一般大眾公開。英國政府的這一做法和奧巴馬總統的“以民主之由設計軟件”工程如出一轍。

此前，英國政府曾專門下撥了2萬英鎊的獎金，以鼓勵人們使用政府公共數據信息。和奧巴馬的“以民主之由設計軟件”不同，英國政府“一種更好方式”項目開發出的軟件主要用于給出學校集水區，自行車道以及郵箱地址等信息。作為前奏，倫敦已經在不久前發布了london.data.gov.uk網站。

隨著這一計劃的推進，英國政府的目的在于向公眾公開更多的政府信息，同時讓各部分的信息能通過網絡鏈接整合起來，從而相關信息的含義準確。

【企業】

H3C :IP存儲服務智能電網

近日，杭州華三通信技術有限公司(以下簡稱H3C)基于IX3080的數據庫安全存儲備份解決方案，成功中標華中電網智能電網調度技術支持系統，充分滿足了用戶提出的性能、可靠性及容量的超高要求，為項目的順利實施提供了有力保障。

華中電網智能電網調度技術支持系統是國家電網信息化的重要試點工程，其相關調度業務覆蓋華中地區的六省一市。H3C基于IX3080的數據庫安全存儲備份解決方案，以優異的數據存取性能、穩定的可靠性、出色的系統擴展性，滿足了用戶的高可靠性、高性能和大容量等需求，實現了華中智能電網調度系統7*24小時的全天候運行，并且能夠良好地兼容相關服務器、數據庫、操作系統等軟硬件平臺，成功確保了華中智能電網調度系統項目的順利實施。

數據

【178個】

工信部:178個政府網站一周內遭篡改

近期我國網絡安全勢態嚴峻，1月4日至10日，境內被篡改政府網站數量為178個，與前一周相比大幅增長409%。

此消息的依據是國家互聯網應急中心監測結果，工信部稱，對這段時間互聯網網絡安全整體評價為差。

中國計算機學會理事呂京建認為，當前我國政府網站大多很脆弱，易受攻擊。對于政府網站的攻擊者，呂京建認為有幾種可能性，一種是有組織的恐怖組織;一種是個別網絡黑客得不到引導惡作劇;還有可能是民間的網絡部隊認為自己沒得到重視，借以攻擊政府網站希望被注意。

“政府網站，尤其是市縣一級政府網絡還非常脆弱，沒有很強的網絡維護隊伍”，呂京建表示，今后這些問題還會越來越明顯。應該盡快建立一個全民網絡信息安全體系。

【146項】

江蘇:146項環保行政權力網上透明運行

江蘇省環保廳作為江蘇省政府機關第一批行政權力網上公開透明運行系統數據對接單位，日前成功實現與省政府行政權力平臺的數據對接，將首批行政權力事項以及自由裁量共646條數據送至省政府行政權力平臺。

先期建成的江蘇環保行政權力網上透明運行欄目將使公眾實時了解行政權力網上公開透明運行平臺的建設情況和建設進度，并提供對五大類146項行政權力名稱及相關處室的查詢。用戶可以通過點擊首頁行政權力網上公開透明運行圖標進入欄目，并可以就相關法律法規、環評和項目審批結果進行實時查詢。

通過行政權力網上公開透明運行系統的建設，江蘇省環保廳實現了“外網受理、內網辦理、外網反饋”網上公開透明運行，環保廳行政權力事項可在“江蘇環?！本W(外網)上申請辦理，數據通過手動方式(刻錄光盤)交換至廳業務專網(內網)，在業務專網進行事項辦理，辦理結果再通過數據交換反饋至“江蘇環?！本W站發布。

【37%】

37%政府網站存漏洞

公安部網絡安全保衛局2月4日在天津召開的2009年度全國信息網絡安全狀況及計算機病毒疫情調查結果發布會上介紹，2009年被調查對象發生網絡安全事件的比例為43%，比2008年大幅下降20%;感染計算機病毒的比例為70.5%，比2008年大幅降低15%，兩項比例均為調查活動開展九年來最低。

2009年7月中旬，公安機關對全國政府網站進行了為期一個月的網站安全漏洞和被攻擊情況抽樣檢測，經對23000多家抽取的政府網站檢測發現，154家政府網站遭網絡攻擊;經對6000余家政府網站檢測顯示，37%的政府網站存在網頁安全漏洞，極易遭到網頁篡改和網頁掛馬等攻擊破壞。我國政府網站安全狀況亟待改進，亟須采取措施消除安全隱患，加強安全保護。

【49名】

巴西黑客襲擊49名美國議員網站

美國媒體近日報道，美國總統奧巴馬1月27日發表國情咨文后，巴西黑客組織“紅眼船員”襲擊了49名美國議員的個人網站。媒體猜測黑客攻擊可能與對美國政策不滿有關。目前已有上萬個網站遭到“紅眼船員”襲擊。