低碳與電子政務(wù)

碳，英文為low carbon，指的是較

低(或更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。這是一個隨著去年在丹麥哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候大會而進(jìn)入每個中國人詞典里的新詞匯。雖然這次會議無果而終，但是，低碳概念卻從此深深植根于中國公眾的心中，成為都市時尚生活的新標(biāo)簽。

電子政務(wù)，是指政務(wù)部門應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

乍一看，低碳和電子政務(wù)是兩個沒有關(guān)聯(lián)的概念，甚至有些風(fēng)馬牛不相及。但是，從事電子政務(wù)工作的同志或者接觸過電子政務(wù)的同志，如果能夠仔細(xì)思考，認(rèn)真研究，不難發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)和低碳存在著千絲萬縷的聯(lián)系，可以說，電子政務(wù)就是低碳最典型的實例，甚至可以說，電子政務(wù)就是低碳!

這話要從辦公自動化(OA)開始。我國的OA從上世紀(jì)80年代末期至今，經(jīng)歷了起步、應(yīng)用、發(fā)展等不同階段，內(nèi)涵和外延都產(chǎn)生了很大的變化。業(yè)內(nèi)公認(rèn)的提法是，辦公自動化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)。筆者以為，辦公自動化更像是電子政務(wù)的雛形。在從辦公自動化到電子政務(wù)變遷過程中，最容易讓人想起的，莫過于“無紙化辦公”這個詞匯。說起無紙化辦公，大家自然而然就會想到“低碳”。而從概念誕生時間來考量，“無紙化辦公”遠(yuǎn)早于“低碳”。換言之，信息化工作者或者說早期的電子政務(wù)工作者，早已經(jīng)用實際行動踐行了“低碳”理念，只不過若干年后，當(dāng)“低碳”概念誕生并為公眾所熟悉，我們又用這個時尚而環(huán)保的詞匯重新定義了一下我們多年所做的工作而已。

隨著二十一世紀(jì)第一個十年的過去，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，提倡“低碳經(jīng)濟(jì)”，成為各國的共識。低碳成為不可逆轉(zhuǎn)的劃時代潮流，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。在此背景下，“低碳辦公”、“低碳消費”、“低碳城市”、“低碳社區(qū)”等一系列新概念席卷而來。仿佛一夜之間，現(xiàn)代人言必稱“低碳”，不低碳就是不環(huán)保，不低碳就是不時尚。

低碳辦公，包含了兩個方面的內(nèi)容。一方面是日常辦公過程中的節(jié)約，包括如雙面使用打印紙以節(jié)約紙張;如隨手關(guān)燈以節(jié)約電力;如用茶杯替代一次性紙杯待客以節(jié)約日用品等。另一方面是通過電子政務(wù)的手段來實現(xiàn)低碳辦公。除了上文提到的早期的辦公自動化，目前，電子政務(wù)還有兩項應(yīng)用是實現(xiàn)低碳辦公的有效途徑。

一是遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)。視頻會議的本質(zhì)是通過現(xiàn)代化的、數(shù)字化的信息手段，將政務(wù)活動和商務(wù)活動的信息流通和人員流動、物資流動盡可能分離，并為每一項業(yè)務(wù)流動創(chuàng)造最佳的“速度效率”，進(jìn)而起到不需要人員到場的信息交互遠(yuǎn)程解決、不需要物資實時到場的信息交互網(wǎng)絡(luò)化解決，從而減少資金、信息和人員流動中的冗余流動問題，進(jìn)而減少整個活動的成本，提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。有人算過一筆賬，如果遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)能夠廣泛應(yīng)用于生活、生產(chǎn)的各個方面，其造成的直接和間接碳排放量減少將絲毫不要與在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域采用所有新技術(shù)產(chǎn)生的“低碳”總量。

我們國家的遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)基本完善，全國各省、市、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，各地級市(州)和中央各部委及地方各委、辦、局(廳)等橫向、縱向遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)均已建成并投入使用多年。在“低碳”大背景下，如何提高遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)的利用率，使遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)盡可能多的取代現(xiàn)場會議，將成為各級政務(wù)部門的當(dāng)務(wù)之急。

二是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)。IDC是時下流行的“云計算”概念的典型應(yīng)用之一。IDC既可以認(rèn)為是擁有服務(wù)器的公司把服務(wù)器放到數(shù)據(jù)中心，就是平常所說的服務(wù)器租用和托管以及相關(guān)的其他業(yè)務(wù);也可以認(rèn)為是電信部門利用已有的互聯(lián)網(wǎng)通信線路、帶寬資源，建立標(biāo)準(zhǔn)化的電信專業(yè)級機房環(huán)境，為企業(yè)、政府提供服務(wù)器托管、租用以及相關(guān)增值等方面的全方位服務(wù)。IDC的這兩種模式都與“云”概念契合，一種是“積跬步以至千里，積小流以成江海”的匯聚成“云”;一種是對“云”有需求的機構(gòu)和部門充分利用已有的“云”，從而不斷去豐富“云”。

IDC最大的特點和優(yōu)勢就是集中。通過集中，節(jié)約了資源(能源)，提高了效率，拓展了服務(wù)范圍。IDC對于實現(xiàn)“低碳”的意義甚至大于遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)。這一點，IT專業(yè)技術(shù)人員是深有感觸的。同時我們也應(yīng)看到，自覺接受IDC，樂于使用IDC的政務(wù)部門和單位數(shù)量遠(yuǎn)少于使用遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)的部門和單位。各級政務(wù)部門普遍習(xí)慣于分散開來，“各自為戰(zhàn)”，熱衷于建立屬于本部門、本單位、本系統(tǒng)的機房，甚至認(rèn)為“我的地盤我作主”。這種做法，從專業(yè)技術(shù)視角分析，不符合信息化和電子政務(wù)的發(fā)展趨勢;用低碳的標(biāo)準(zhǔn)衡量，更是“有百害而無一利”。

電子政務(wù)發(fā)展規(guī)律和低碳理念一脈相承，它們都是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體表現(xiàn)。發(fā)展電子政務(wù)，既是打造陽光政府、親民政府、服務(wù)型政府的現(xiàn)實需要，又是實現(xiàn)“低碳辦公”的主要途徑。

歸根結(jié)底，電子政務(wù)和低碳，真可謂異曲同工，殊途同歸。