“三經(jīng)四緯”解構(gòu)《形勢與政策》課教學(xué)體系

摘要：從價值維度的視角來解讀《形勢與政策》課課程的教學(xué)層次，在明確價值維度基礎(chǔ)上，以“三經(jīng)四緯”來解析和構(gòu)建《形勢與政策》課課程教學(xué)體系。“三經(jīng)”是《形勢與政策》課教學(xué)宏觀、中觀和微觀縱向的三層價值維度。以學(xué)生為受動者，這些價值維度可分為世界觀和方法論、政治人格塑造、公民素質(zhì)提高和人生道路設(shè)計四個不同的層次。“四緯”是《形勢與政策》課教學(xué)體系的橫向?qū)嵤┞窂剑凑n程內(nèi)容模塊化，教學(xué)方式多樣化，教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)范化和教學(xué)管理制度化。

關(guān)鍵詞：《形勢與政策》課； 價值維度； 教學(xué)體系

中圖分類號： G６４２.４ 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１６７２－９７４９（２０10）０６－００78－０3

教學(xué)體系是指為了達到一定的教育教學(xué)目的，實現(xiàn)一定的教育教學(xué)功能而建立起來的與教學(xué)全過程相聯(lián)系的各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)的組織形式。《形勢與政策》課作為高校一門重要的思想政治理論課程，其教學(xué)體系的建立與完善，對于提高形勢與政策教育教學(xué)的實效性，具有極其重要的意義。

一、明確《形勢與政策》課教學(xué)價值維度

《形勢與政策》課是思想政治理論課程的重要組成部分，是大學(xué)生德育必修課程之一。依據(jù)德育的相關(guān)理論，《形勢與政策》課教學(xué)也可以分為宏觀、中觀和微觀三個層面。宏觀層面上，《形勢與政策》課教學(xué)價值維度主要體現(xiàn)在國家（地方）學(xué)校《形勢與政策》課教學(xué)總方案的原則上，也表現(xiàn)在《形勢與政策》課教學(xué)目標(biāo)的確立、課程的設(shè)置、內(nèi)容和基本要求等一系列具體的規(guī)定上。只有首先在宏觀上把握好《形勢與政策》課教學(xué)的社會價值與個體價值、理想價值與現(xiàn)實價值之間的關(guān)系，才能保證《形勢與政策》課教學(xué)實踐有正確的價值導(dǎo)向。中觀層面上，《形勢與政策》課教學(xué)價值維度主要體現(xiàn)在各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念上，體現(xiàn)在學(xué)校《形勢與政策》課教學(xué)工作的管理原則上。學(xué)校《形勢與政策》課教學(xué)工作的目標(biāo)與結(jié)構(gòu)要具體地反映社會對《形勢與政策》課教學(xué)要求和本校學(xué)生品德發(fā)展的實際需求，使《形勢與政策》課教學(xué)的工具價值與本體價值趨于結(jié)合式。微觀層面上，《形勢與政策》課教學(xué)價值主要體現(xiàn)在滿足學(xué)生對國際形勢與政策的解讀上，它是通過教師與學(xué)生共同進行的教與學(xué)的活動來實現(xiàn)的。教師擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧褪且诳紤]各種德育價值需求的基礎(chǔ)上，對各種德育價值維度進行微觀整合，使《形勢與政策》課教學(xué)的價值維度更體現(xiàn)時代性、層次性和可行性。

二、厘清《形勢與政策》課課程要素層次

《形勢與政策》課教學(xué)縱向的三層價值取向可以具體化為三個主要方面的要素：馬克思主義形勢與政策觀的基本原理、分析形勢與政策的基本方法和時事熱點解析、即時的基本形勢與政策時事熱點解析。以學(xué)生為受動者，這些基本的要素可分為世界觀和方法論、政治人格塑造、公民素質(zhì)提高和人生道路設(shè)計四個不同的層次。

1.形勢政策觀的基本原理——世界觀和方法論的護航燈

形勢作為客觀事物存在和發(fā)展的情況和態(tài)勢，是客觀的，但是如何看待和分析它，不同的形勢觀會得出不同的結(jié)論。形勢與政策的這一特性，決定了這門課程的根本任務(wù)就是要教育學(xué)生學(xué)會掌握和運用科學(xué)的方法論，學(xué)會用普遍聯(lián)系與全面發(fā)展的觀點來觀察、分析形勢，把握事物、事件之間的因果聯(lián)系，透過紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象看其內(nèi)在本質(zhì)，用歷史和邏輯相統(tǒng)一的方法把握社會歷史發(fā)展的必然趨勢；全面、準(zhǔn)確地了解黨在制定路線、方針政策時所依據(jù)的馬克思主義基本原理和方法論原則，從而提高自己理解政策的水平和政治覺悟。馬克思主義形勢觀和政策觀基本原理的教學(xué)，要從形勢和政策信息調(diào)研方法著手，著眼于提高大學(xué)生的辯證思維能力，使其能夠正確區(qū)分什么是主流、什么是支流，哪些是現(xiàn)象、哪些是本質(zhì)，正確看待歷史與現(xiàn)實的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系，努力學(xué)會從規(guī)律性上認識和把握形勢，包括國際與國內(nèi)、宏觀與微觀，經(jīng)濟政治與社會、一般態(tài)勢與具體熱點等。

2.基本形勢與政策——政治人格塑造的催化劑

《形勢與政策》課課程是動態(tài)的國際國內(nèi)政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文化學(xué)和國際關(guān)系學(xué)等的綜合。當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟格局及其總體發(fā)展趨勢，中美、中俄、中日、俄美等大國關(guān)系以及中國政府在處理復(fù)雜的國際關(guān)系時的基本外交原則和立場，中國在國際事務(wù)中的地位與作用等內(nèi)容，均屬于基本的國際形勢范疇。而我國現(xiàn)階段的國情、國力和國策，經(jīng)濟社會發(fā)展與政治體制改革的基本態(tài)勢，黨的全國代表大會、全國人大政協(xié)會議等重要會議精神，國企轉(zhuǎn)制、農(nóng)村稅費改革、實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控等國家重大改革舉措等則構(gòu)成了基本的國內(nèi)形勢。黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，國家的政策和法令、法規(guī)等構(gòu)成了基本政策的框架。基本形勢與基本政策教育，要著眼于幫助大學(xué)生增強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的信仰，對走中國特色社會主義道路的信念，對黨和政府的信任，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。要把當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者。

3.時事熱點專題講座——公民素質(zhì)提高的加速器

國內(nèi)外熱點問題是形勢與政策教育教學(xué)中重要的組成部分。通過對熱點問題的解析，使大學(xué)生從“知其然”到“知其所以然”。國內(nèi)外熱點問題專題講座，要著眼于講清背景——弄清“熱點”問題的來龍去脈，了解其在形勢變化中所處的位置，屬于量變還是質(zhì)變；要著眼于講透實質(zhì)——把握黨和政府的原則立場，激發(fā)大學(xué)生的愛國主義情感和主人翁意識，使其在與黨中央保持一致的前提下，理性地看待和處理“熱點”問題，避免采取偏激行為；要著眼講明方法——使大學(xué)生明了如何關(guān)注事態(tài)的進一步發(fā)展，應(yīng)該怎樣辯證地分析，提高當(dāng)代大學(xué)生的政治素養(yǎng)。

4.“大我”“小我”關(guān)系解讀——人生道路設(shè)計的測繪儀

國家的形勢與政策，決定大學(xué)生個人發(fā)展的方向，制約大學(xué)生的就業(yè)選擇和成功概率。“識時務(wù)者為俊杰”，充分表明了形勢政策對個人發(fā)展的重要意義。對于大學(xué)生來說，現(xiàn)實的形勢與政策決不是可知可不知的。知道得越深、越細、越透，越易對自己人生道路的選擇和發(fā)展定位做出正確而合乎時宜的判斷。要通過形勢與政策教育，使大學(xué)生明白，黨和人民對當(dāng)代大學(xué)生寄予殷切期望，要樹立為國家、集體、他人服務(wù)的成才理想和報國理念，以熱愛祖國、貢獻全部力量建設(shè)社會主義祖國為最大光榮，以損害社會主義祖國利益、尊嚴和榮譽為最大恥辱，自覺地與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗。“形勢與政策”教育課程在解讀社會“大我”和個人“小我”之關(guān)系時，要著眼于用與時代特征和青年心理相吻合的話語體系和話語方式讓大學(xué)生在認清時代大勢的基礎(chǔ)上接受黨的政策和策略，將其作為人生道路設(shè)計的指南，使自己個人的價值取向與社會價值取向一致，以社會、黨和國家、人民的需求作為自己的追求，作為鞭策自己的動力和實施行動的指南，內(nèi)化為自身奮發(fā)進取的動力。

三、構(gòu)建《形勢與政策》課教學(xué)體系路徑

構(gòu)建《形勢與政策》課教學(xué)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。明確了《形勢與政策》課教學(xué)價值維度，厘清了《形勢與政策》課課程要素層次，就為探究《形勢與政策》課教學(xué)體系的實施提供了科學(xué)的依據(jù)和思路。據(jù)此，我們將之概括為實施“四緯”措施，即課程內(nèi)容模塊化，教學(xué)管理制度化，教學(xué)模式創(chuàng)新化，教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)范化。

1.教學(xué)內(nèi)容模塊化——理想與現(xiàn)實價值的統(tǒng)一

《形勢與政策》課課程是一門針對性、時效性和變動性很強的思想政治理論課程。它的內(nèi)容體系可分為基本穩(wěn)定部分和與時俱進部分。其中基本穩(wěn)定部分擬由形勢基礎(chǔ)理論、政策基礎(chǔ)理論和基本方法三個知識模塊組成。與時俱進部分為即時的形勢與政策和社會熱點問題模塊。形勢基礎(chǔ)理論模塊的內(nèi)容擬分為形勢的內(nèi)涵、形勢格局的判斷和形勢發(fā)展的規(guī)律三個專題。基本政策模塊的內(nèi)容擬分為政策的內(nèi)涵、政策的制定、政策的執(zhí)行和政策的作用四個專題。基本方法模塊是連接基本穩(wěn)定部分或與時俱進部分的紐帶。基本方法模塊的內(nèi)容擬分為唯物主義、辯證法和唯物主義歷史觀三個專題。時事熱點模塊的內(nèi)容包括即時的國際國內(nèi)發(fā)生的具有重大影響，以及與國計民生和學(xué)生學(xué)習(xí)生活實際關(guān)系密切的熱點、焦點問題（突發(fā)事件等），是該課程最具特色的方面。可分為國內(nèi)經(jīng)濟形勢篇、國內(nèi)政治形勢篇、國內(nèi)文化建設(shè)篇、臺海局勢篇和國際形勢篇五個專題講座。以專題講授為基本形式，既有相對固定的模塊，又注重及時更新教學(xué)內(nèi)容。將《形勢與政策》課的內(nèi)容體系分成不同的模塊后，必須根據(jù)思想政治理論課程教學(xué)的進度以及不同年級大學(xué)生的思想實際，開設(shè)不同的模塊內(nèi)容。如對大一新生，把課程重點放在學(xué)會運用正確的立場、觀點和方法分析形勢，全面準(zhǔn)確地理解和宣傳黨的路線、方針、政策上，即重點講解基本穩(wěn)定部分。對畢業(yè)班學(xué)生，應(yīng)把形勢與政策教育的重點落在與他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的熱點、焦點上，著重進行國家宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展走勢分析，進行行業(yè)現(xiàn)狀介紹與前景分析，進行黨和國家相關(guān)政策、法令和法規(guī)解析，引導(dǎo)學(xué)生找準(zhǔn)人生的努力方向，適應(yīng)、滿足現(xiàn)實社會的需要，即實現(xiàn)理想與現(xiàn)實價值的統(tǒng)一。

2.教學(xué)管理制度化——目的與手段價值的統(tǒng)一

重視形勢與政策教育教學(xué)在學(xué)科建設(shè)（含經(jīng)費）和教學(xué)管理方面的制度建設(shè)，形成較和諧的制度環(huán)境，是構(gòu)建其教學(xué)體系的重要一環(huán)。學(xué)校層面一定要將形勢與政策課作為各層次各科類學(xué)生列入教學(xué)計劃，從建立科學(xué)制度層面上全面加強課程建設(shè)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，相關(guān)職能部門牽頭負責(zé)、專兼隊伍相結(jié)合、全校密切配合，學(xué)生自我教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。落實開展工作所需經(jīng)費和場所，提高主講教師和輔助教師的課酬，確定鼓勵思想政治理論課專職教師積極參與形勢與政策課講授機制，從學(xué)校中層實現(xiàn)目的與手段價值的統(tǒng)一。具體來說，主要可以從以下幾個方面常抓不懈：

第一，要根據(jù)教學(xué)模塊的內(nèi)容制定一套基本的教學(xué)大綱，然后以此為依據(jù)，參照教育部頒發(fā)的形勢與政策要點，制定每學(xué)期的教學(xué)計劃或?qū)嵤┓桨浮５诙鞔_規(guī)定學(xué)時（每學(xué)期16學(xué)時）和學(xué)分（專科1學(xué)分和本科2學(xué)分），并把它列入學(xué)校的人才培養(yǎng)方案。同時，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績也要納入學(xué)籍管理。第三，建立集體備課制度。詳細討論教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、考核及其它教學(xué)要求。第四，加強對教學(xué)過程的管理。從教學(xué)大綱的制定、教學(xué)計劃的安排到教學(xué)課件的制作，從教學(xué)活動的督導(dǎo)、檢查到學(xué)生成績的評定，都要進行嚴格細致的管理，要把考核教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)效果與學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度和效果結(jié)合起來。

3.教學(xué)模式創(chuàng)新化——主體與客體價值的統(tǒng)一

《形勢與政策》課的教學(xué)模式與其它思政課一樣，有課堂講授、網(wǎng)絡(luò)在線互動、觀看電影錄像或資料片等。而課堂講授又有注入式、啟發(fā)式、問題式、范例式之分，究竟采用哪種模式合適，主要取決于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)水平和學(xué)生的實際。從近幾年精品課程建設(shè)的實際經(jīng)驗中，我們感到，可以根據(jù)“三個結(jié)合”的原則來把握。在時間上，把課上和課下結(jié)合起來。課上教師可采用形象生動的教學(xué)手段，突出重點和難點、針對“熱點”問題留出思考題，敦促學(xué)生，查找資料進行深層問題思考，并組織開展討論，同時安排高質(zhì)量的形勢報告會，舉行時事知識擂臺賽，拓寬學(xué)生自我教育的渠道。在空間上，把校內(nèi)與校外結(jié)合起來。在校內(nèi)充分利用校園演播平臺播放影視錄像和報告集錦，讓學(xué)生了解改革開放的歷史進程。利用社會實踐的機會，讓學(xué)生感受黨的政策給各行各業(yè)帶來的巨變。在途徑上，把傳統(tǒng)媒介與現(xiàn)代媒介結(jié)合起來。創(chuàng)建形勢政策教育網(wǎng)站、開辦網(wǎng)上時事論壇，使學(xué)生養(yǎng)成關(guān)心國家大事的習(xí)慣，采集形勢與政策方面的信息，進而選擇自己感興趣的時政問題進行專題分析和比較研究。以客體促進主體，實現(xiàn)主體與客體價值的統(tǒng)一。

4.教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)范化——內(nèi)在與外在價值的統(tǒng)一

教學(xué)環(huán)節(jié)直接影響教學(xué)效果。把每個環(huán)節(jié)的實施作為完成教學(xué)任務(wù)的前提，在教學(xué)環(huán)節(jié)上，實行制度化、規(guī)范化。一是教學(xué)內(nèi)容到位。成立教材編寫部門，建立資源庫，定期安排學(xué)習(xí)資料。二是師資隊伍建設(shè)。加強師資力量建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教師隊伍。加強師資結(jié)構(gòu)建設(shè)，要建設(shè)一支以專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊伍為主體，專兼結(jié)合的教師隊伍。加強師資培育建設(shè)，做好教師培訓(xùn)工作。三是建立考評機制。可圍繞《形勢與政策》課課的內(nèi)容，結(jié)合生活實際，以閉卷形式寫一篇論文；可用報告會心得+自學(xué)報告+課程考試的方式；可用社會實踐和心得體會相結(jié)合；可圍繞《形勢與政策》課的內(nèi)容，結(jié)合社會實踐，以開卷形式寫論文，可用閉卷考知識點與開卷寫論文相結(jié)合形式。四是加強教學(xué)研究工作。學(xué)校應(yīng)鼓勵和組織教師開展科學(xué)研究，對相關(guān)科研課題予以支持，并為研究成果的發(fā)表提供園地。

總之，從價值維度的視角來解讀《形勢與政策》課程的教學(xué)層次，在明確價值維度基礎(chǔ)上，以“三經(jīng)四緯”來解析和構(gòu)建《形勢與政策》課程教學(xué)體系既具有深遠的的理論價值，也將對高校《形勢與政策》課程教學(xué)實踐具有重大的指導(dǎo)意義。

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［責(zé)任編輯：成方哲］