從中西方律師社會(huì)角色比較中看中國(guó)律師定位

摘要：自中世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代法治社會(huì)的發(fā)展使社會(huì)事務(wù)的處理和社會(huì)成員的活動(dòng)都I必須服從法律的權(quán)威與規(guī)則的整合性治理，這使得律師在社會(huì)生活中的地位和作用變得越來(lái)越重要。我國(guó)律師應(yīng)該具備的社會(huì)角色是社會(huì)中的政治人、社會(huì)中的法律人、社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)人和社會(huì)中的文化人。更充分而有成效地發(fā)揮律師在中國(guó)法制建設(shè)中的社會(huì)職能作用是十分必要的，也是建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)所不可或缺的。

關(guān)鍵詞：法律職業(yè)；律師；法治社會(huì)；政治人；經(jīng)濟(jì)人；文化人

中圖分類號(hào)：D916，5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502(2010)02－0063-05

一、西方國(guó)家律師的社會(huì)角色

法律職業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)所能施加的影響力與法律在社會(huì)中的地位是密切相關(guān)的。在西方，自中世紀(jì)以來(lái)。律師職業(yè)是備受人們尊敬的職業(yè)之一，律師在社會(huì)生活中一直發(fā)揮著重要的作用，其社會(huì)角色主要表現(xiàn)為：

1 律師型政治家

以西方典型的法治國(guó)家美國(guó)為例，美國(guó)是一個(gè)由律師統(tǒng)治的社會(huì)，從事法律職業(yè)的人構(gòu)成了這個(gè)社會(huì)的貴族階層。就律師在政治和社會(huì)生活中所處的優(yōu)越地位而言，幾乎找不到第二個(gè)國(guó)家能與之相提并論。“正是律師決定著我們的文明?！蠖鄶?shù)立法者都是律師。他們制定我們的法律。絕大多數(shù)總統(tǒng)、州長(zhǎng)、政府官員以及他們的顧問和智囊團(tuán)都是由律師擔(dān)任的。他們執(zhí)行著國(guó)家的法律。所有的法官都由律師擔(dān)任，他們解釋和實(shí)施國(guó)家的法律。……我們政府是一個(gè)律師的政府，而不是一個(gè)人民的政府?！盜環(huán)難看出，美國(guó)的政治家大都是律師，在美國(guó)歷史上的第一個(gè)百年中，律師占眾議院人數(shù)的40％以上，占參議院中人數(shù)的60％以上。不僅如此，職業(yè)政治家在角色身份上普遍是“律師型政治家”，從華盛頓到奧巴馬在44位美國(guó)總統(tǒng)中70％的人有法律專業(yè)背景，其中26位是律師出身，而歷任副總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿、議員首腦中的大部分也都是曾為律師公會(huì)所接納的成員H。從世界各國(guó)來(lái)看，類似美國(guó)的，還有法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本等國(guó)家。近代以來(lái)，具有法律職業(yè)背景的律師或法律人逐步走上政壇，已經(jīng)成為世界政治發(fā)展中的一種頗引人矚目的趨勢(shì)。

2 政府決策中的律師統(tǒng)治

在美國(guó)，律師有兩種，一種是在律師協(xié)會(huì)登記注冊(cè)的執(zhí)業(yè)律師，他們從事訴訟代理、辯護(hù)，擔(dān)任法律顧問，提供法律咨詢等法律服務(wù)。另一種是具有律師資格但從事的是律師職業(yè)之外的職業(yè)，如政府官員、法官、法學(xué)教授等。同西方許多國(guó)家一樣，美國(guó)律師不僅為公民或企業(yè)提供法律服務(wù)，更多的是政府的律師，許多律師受雇于聯(lián)邦、州和地方政府。有的還擔(dān)任政府行政工作。在政府中的律師占全美律師總?cè)藬?shù)的10.6％。另外，美國(guó)的各級(jí)政府都十分重視律師的法律顧問作用，作為法律顧問的律師幾乎存在于包括總統(tǒng)府、五角大樓、司法部等在內(nèi)的所有政府部門，其中人數(shù)最多的就是國(guó)務(wù)院法律顧問團(tuán)，它擁有39名律師，由國(guó)務(wù)卿直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)政府的法律咨詢，并為國(guó)務(wù)院處理國(guó)際事務(wù)提出法律方面的建議，其范圍涉及到國(guó)際條約的草擬、審核與修改，為重大涉外經(jīng)濟(jì)糾紛以及海事商事提出法律意見，參與重大合作談判、合同草簽以及執(zhí)行等方面；此外還參與行政立法和政府決策，代理出庭應(yīng)訴或替政府出面處理法律糾紛。

3 充任法官或檢察官

在歐美國(guó)家，律師可以擔(dān)任法官或檢察官。如在英國(guó)，律師分為大律師(也稱高級(jí)律師、出庭律師)和小律師(也稱初級(jí)律師、事務(wù)律師)兩種。英國(guó)法院的重要職位都是由大律師充任，法官?gòu)拇舐蓭熤羞x任。法院的主要崗位，如上訴議員、上訴法院常設(shè)法官、高等法院御座法庭的首席法官等，都要求有15年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的大律師來(lái)充當(dāng)，而高等法院的常任法官則要求有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的大律師擔(dān)任?？しㄔ悍ü?，也須有7年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的大律師才有被任命的資格。法官中最高地位的大法官，雖然法律并不要求有任何資歷條件，但事實(shí)上也是從大律師中選任。1972年以后，具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的小律師也能被任命為市鎮(zhèn)法院法官，行政法院的法官開始從小律師中選任。

在美國(guó)，法官具有比律師更高的社會(huì)地位，只有具有律師資格，具有律師工作經(jīng)驗(yàn)，是美國(guó)律師協(xié)會(huì)登記注冊(cè)的律師，且在律師界表現(xiàn)杰出，才有可能成為法官。

律師還經(jīng)常充任檢察官，在英美法系國(guó)家，檢察官往往也是由律師擔(dān)任的。律師還可就某個(gè)案件受雇于檢察機(jī)關(guān)，辦理檢察事務(wù)。但律師在執(zhí)行檢察官事務(wù)時(shí)不得執(zhí)行律師職務(wù)。

西方國(guó)家之所以是由律師職業(yè)的人統(tǒng)治著社會(huì)，歸根到底是現(xiàn)代法治社會(huì)的需要。社會(huì)事務(wù)的處理和社會(huì)成員的活動(dòng)都必須服從法律的權(quán)威與規(guī)則的整合性治理，法律學(xué)識(shí)的價(jià)值因此得到肯定。重功力勝于重傳承，求法律專業(yè)知識(shí)勝于求人文素養(yǎng)，權(quán)利結(jié)構(gòu)是以法律為基礎(chǔ)的，包括神圣不可侵犯的市民權(quán)和高度理想化的科層制兩個(gè)方面。不同的是在歐洲大陸各國(guó)家，法律科班出身的官僚通過文官科舉占據(jù)政治和社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)，而在美國(guó)則表現(xiàn)為律師和其他法律人通過連任或競(jìng)選成為政治權(quán)力的執(zhí)掌者。

二、中國(guó)律師的社會(huì)角色

中國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史的文明古國(guó)，曾經(jīng)創(chuàng)造了光輝燦爛的物質(zhì)文明和精神文明，然而律師制度卻未能在中國(guó)產(chǎn)生，律師制度的產(chǎn)生需要平等自由的文化環(huán)境，需要民主的政治架構(gòu)。需要發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建傳統(tǒng)中，事事處處都滲透著“官本位”的觀念。所謂“律師”，其實(shí)是一種不能進(jìn)入正統(tǒng)社會(huì)的知識(shí)分子群體，或者說(shuō)，他們不是真正意義上的律師。新中國(guó)成立以后，我國(guó)才有了產(chǎn)生現(xiàn)代意義律師的條件，律師制度開始逐步發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)階段我國(guó)律師的社會(huì)角色表現(xiàn)在：

1 從政治地位上看現(xiàn)階段我國(guó)律師社會(huì)角色

律師擔(dān)任辯護(hù)人行使辯護(hù)權(quán)或擔(dān)任代理人行使代理權(quán)，從本質(zhì)上講，都屬于“私權(quán)”的范圍。是公民“私權(quán)”的延伸，這與審判權(quán)、檢察權(quán)等國(guó)家權(quán)力是截然不同的。現(xiàn)行《律師法》將律師定義為“為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，意味著中國(guó)律師職業(yè)的民間性。律師就是為委托人提供法律服務(wù)的民間執(zhí)業(yè)人員，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益為其謀利益乃是律師執(zhí)業(yè)的基本理念，這一民間職業(yè)角色類似于法律的民間代言人，律師提供的法律服務(wù)顯然屬于“私人物品”而非“公共物品”的范疇。律師是“民間的法律工作者”，在中國(guó)傳統(tǒng)的“官本位”思想觀念的影響下，律師沒有政治地位和前途。第一。律師參政、議政的機(jī)會(huì)很少。對(duì)比一下美國(guó)乃至西歐一些法治國(guó)家，我國(guó)律師對(duì)立法、國(guó)家重大決策方面的影響力之低是不容爭(zhēng)議的事實(shí)。第二，律師沒有政治前途。律師作為精通法律的專門人才，在西方法治國(guó)家是法官、檢察官、政治家的主要來(lái)源，但在我國(guó)，一旦一個(gè)公民欲投身于律師事業(yè)，他就得辭掉一切公職，幾乎再也沒有機(jī)會(huì)步入仕途，更不用說(shuō)施展政治才干。第三，大多數(shù)政府部門或官員對(duì)律師的社會(huì)作用持有偏見。律師正常履行職責(zé)維護(hù)群眾利益的行為被視為與政府作對(duì)，對(duì)律師的正常工作不配合，甚至有些政府部門針對(duì)律師作出一些限制性的規(guī)定，政府依法行政幾乎沒有律師參與的機(jī)會(huì)。

2 從律師的法律地位上看現(xiàn)階段我國(guó)律師社會(huì)角色

我國(guó)《律師法》把律師定性為為社會(huì)提供法律服務(wù)的法律工作者，使律師成為了為社會(huì)提供法律服務(wù)的中介，同時(shí)對(duì)律師執(zhí)業(yè)授權(quán)性的規(guī)范很少，但涉及律師權(quán)利限制、禁止性條款卻占了相當(dāng)?shù)谋壤?，?quán)利與義務(wù)明顯失衡。除了《律師法》，在我國(guó)的法律體系中，不管是實(shí)體法還是程序法，嚴(yán)格限制律師正常行使執(zhí)業(yè)權(quán)的規(guī)定隨處可見。如《刑法》第三百零六條規(guī)定了辯護(hù)人、代理人偽證罪。而辯護(hù)人、代理人絕大多數(shù)是律師。整個(gè)刑法分則中，還沒有對(duì)某一職業(yè)有如此明確的涉嫌犯罪的針對(duì)性。這一明顯歧視性的條款已對(duì)中國(guó)律師造成了極大的傷害。又如《民事訴訟法》規(guī)定的律師權(quán)利與其他代理人的權(quán)利相同。修訂過程中有人甚至認(rèn)為律師作為代理人，訴訟權(quán)利來(lái)自當(dāng)事人，而根本沒有體現(xiàn)律師職業(yè)特性?！缎淌略V訟法》第三十七條規(guī)定，辯護(hù)律師向證人、有關(guān)單位和個(gè)人取證，應(yīng)征得其同意。第九十六條規(guī)定，涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場(chǎng)。這些規(guī)定明顯表現(xiàn)出對(duì)律師的不信任，削弱了律師的辯護(hù)職能，降低了民眾對(duì)律師的信任度。

3 同西方律師的社會(huì)角色相比，我國(guó)律師社會(huì)角色所具有的特征

首先，片面注重律師制度作為民主和法制的標(biāo)識(shí)意義，忽視其實(shí)質(zhì)精神的賦予。體現(xiàn)這一意義的是律師的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，即作為辯護(hù)人特別是刑事被告的辯護(hù)人或代理人出席法庭陳述當(dāng)事人的主張。律師通過具體的業(yè)務(wù)實(shí)踐顯示政治制度對(duì)社會(huì)成員的尊重，昭示主導(dǎo)政治力量在社會(huì)治理中的嚴(yán)肅態(tài)度，這也可以用來(lái)解釋造成律師在中國(guó)發(fā)展如此之曲折艱難的原因。就深層原因講，是由于律師制度在喪失了作為一種超越本土文明的現(xiàn)代標(biāo)識(shí)而具有形式正當(dāng)性之后，遭到在新的社會(huì)格局得以復(fù)辟并以優(yōu)越姿態(tài)出現(xiàn)的傳統(tǒng)法律文化排拒的結(jié)果。

其次，偏重律師以其專業(yè)化的匠技能力對(duì)社會(huì)需求的某種適應(yīng)，極少關(guān)注律師在維系和改善“政治一社會(huì)”結(jié)構(gòu)方面的潛在功能。律師作為法律人的個(gè)體未被理解為一種政治力量的后備資源，律師進(jìn)入政治或其他司法、行政職業(yè)的渠道被人為地限制。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)，律師職業(yè)的意義僅在于：作為法律運(yùn)用專業(yè)化、技術(shù)化的邏輯結(jié)果，社會(huì)成員需要這一特殊的職業(yè)為其“釋疑解惑”，擴(kuò)展其在法律社會(huì)中的交往能力，并正確選擇與法律程序或?qū)嶓w要求相吻合的行為方式，正如清代修律大臣伍廷芳所說(shuō)：“蓋人因?qū)Σ竟?，惶愫之下，言語(yǔ)每多失措，故用律師代理一切質(zhì)問、對(duì)詰、復(fù)問各事宜?！?/p>

如上所述，律師之政治參與表現(xiàn)為律師與國(guó)家政治體制及其運(yùn)作之間的一種互動(dòng)模式，一方面，掌握某些特殊技能的律師具有參與政治的優(yōu)勢(shì)；另一方面，現(xiàn)代政治的運(yùn)作過程自然衍生出對(duì)法律學(xué)識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。在這當(dāng)中，政治權(quán)力或政治運(yùn)作(政治精英)對(duì)法律學(xué)識(shí)的態(tài)度及接納程度無(wú)疑將直接影響律師政治功能的實(shí)現(xiàn)與否。

三、對(duì)我國(guó)律師社會(huì)角色之思考

著名法學(xué)家費(fèi)里德曼早就預(yù)言：“當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家的律師必須成為制訂發(fā)展計(jì)劃的積極負(fù)責(zé)的參與者。律師工作日益重要的作用，既非訴訟，也非解決爭(zhēng)議，而在于決定政策所及的范圍及其制定。”而對(duì)于中國(guó)律師參政議政的社會(huì)角色而言，這并不是奢侈的要求。一個(gè)法治國(guó)家，如果沒有律師的社會(huì)作用，是不可想象的。但是，有了律師，卻沒有明確的角色定位和相應(yīng)的權(quán)限，律師也就不能履行其職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

1 我國(guó)時(shí)律師社會(huì)角色的定位的條件已經(jīng)成熟，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)

第一，從政治時(shí)機(jī)上講，中央提出了依法治國(guó)，建立法治國(guó)家的方略。2004年1月23日，胡錦濤總書記就加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)作出重要批示：“加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，是堅(jiān)持執(zhí)法為民、防止司法腐敗的必要保證。”(見《中國(guó)律師》2004年第2期)這既是對(duì)律師隊(duì)伍重要地位和作用的充分肯定，更是對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求。第二，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)講，30多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，為律師制度改革打下良好的基礎(chǔ)。我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活日益多樣化和復(fù)雜化，這為律師的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)法治建設(shè)提出了更高的要求，也顯現(xiàn)出對(duì)中國(guó)律師角色進(jìn)行新的定位日趨迫切。第三，從國(guó)際環(huán)境上看，我國(guó)已加入聯(lián)合國(guó)《關(guān)于律師作用的基本原則》等國(guó)際條約，根據(jù)國(guó)際條約必須遵守的原則，我國(guó)有關(guān)律師的立法應(yīng)受國(guó)際條約約束，我國(guó)已經(jīng)加入WTO，律師制度應(yīng)與國(guó)際接軌才能在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中取得有利的地位。對(duì)律師角色進(jìn)行新的定位也具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)，在經(jīng)過大規(guī)模的普法活動(dòng)后，公民的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)和法律觀念都有了很大的提高。

2 我國(guó)律師應(yīng)該具備的社會(huì)角色

(1)律師應(yīng)是社會(huì)中的政治人。就職業(yè)個(gè)性而言，律師具有貼近民眾、仗義執(zhí)言、追求公正等職業(yè)特點(diǎn)，與政治人角色的個(gè)性要求頗為吻合，律師的確能成為政治家的最佳候選角色之一。在西方語(yǔ)境中，律師是一種與政治親密接觸的職業(yè)角色，最有可能躋身于政界乃至權(quán)力中心，但我國(guó)律師潛在的政治功能卻沒有得到充分的發(fā)揮和利用，因此應(yīng)當(dāng)更多地增加律師參政議政的機(jī)會(huì)，建立律師進(jìn)入行政、司法體系的職業(yè)轉(zhuǎn)換及準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)的公權(quán)保護(hù)，建立律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家財(cái)政保障制度。其構(gòu)建思路為：第一，增加律師參政議政的機(jī)會(huì)，并逐步擴(kuò)大參政、議政人員的比例。律師與社會(huì)有著廣泛的接觸，能夠傾聽到各階層不同人士的呼聲，加上熟悉國(guó)家法律，具有一定的參政議政能力。各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)保持一定比例由律師群體選舉產(chǎn)生的律師代表，有利于權(quán)力機(jī)構(gòu)作出正確決策。第二，建立律師進(jìn)入行政、司法體系的職業(yè)轉(zhuǎn)換及準(zhǔn)入制度。培養(yǎng)大批優(yōu)秀的法律人才，有利于提高律師隊(duì)伍的整體水平。尤其是律師能同政界加強(qiáng)交流聯(lián)系，進(jìn)行經(jīng)常性的對(duì)話，反映社會(huì)問題，發(fā)揮政治功能作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)偏離于法律的公權(quán)和私權(quán)的制衡。建立律師轉(zhuǎn)入政界、司法界的機(jī)制，挑選品質(zhì)優(yōu)秀，富有政治才華，具有行政管理和決策能力的律師進(jìn)入政界，無(wú)疑能加快實(shí)現(xiàn)黨中央“依法治國(guó)”的方略；挑選富有辦案經(jīng)驗(yàn)、技巧和綜合能力的律師進(jìn)入司法界，無(wú)疑會(huì)成為司法界的骨干力量，加快司法體制的改革。第三，完善職業(yè)共同體的立法，平衡共同體之間的公權(quán)的分配，進(jìn)行職業(yè)共同體的綜合治理。法官、檢察官、律師，形成了師出同門的共同體，但由于各自的地位不同，公權(quán)分配不一樣，使法官、檢察官擁有了行使公權(quán)的權(quán)力。在這個(gè)共同體內(nèi)，首先要均衡各自的地位和權(quán)利分配，律師對(duì)法官、檢察官的權(quán)利在立法中有一個(gè)切實(shí)可行的制約。使共同體之間有一個(gè)平衡，以求得職業(yè)共同體在地位、權(quán)利等方面的平衡，以此達(dá)到職業(yè)共同體的綜合治理。

(2)律師應(yīng)是社會(huì)中的法律人。這是律師在本來(lái)意義上所具有的社會(huì)地位，律師即“法律之師”，律師所從事的服務(wù)活動(dòng)是與法律相關(guān)的專業(yè)性服務(wù)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得現(xiàn)代社會(huì)人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、政治關(guān)系變得日益復(fù)雜。一方面國(guó)家的法制逐漸完善，使得民眾不可能了解全部的法律條文；另一方面又使糾紛的產(chǎn)生日益復(fù)雜，就不得不求助于專業(yè)人士。而律師就是熟悉國(guó)家的法律規(guī)范，具有豐富司法實(shí)踐的專業(yè)人士，律師介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有效地防范社會(huì)交易風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防糾紛，還可以有效地節(jié)省解決事務(wù)爭(zhēng)端的成本，從而節(jié)省社會(huì)資源。要在我國(guó)建立高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家應(yīng)該大力扶植律師業(yè)的發(fā)展，并幫助拓展律師的業(yè)務(wù)范圍，建立適當(dāng)?shù)穆蓭煼煞?wù)強(qiáng)人制度，推進(jìn)國(guó)家法治化的進(jìn)程。目前，解決社會(huì)上出現(xiàn)的越來(lái)越多的債務(wù)糾紛、交易中的商業(yè)賄賂、暗箱操作等問題，都需要律師法律服務(wù)的介入，事前以相關(guān)法律抑制這些問題的發(fā)生。建議建立國(guó)家投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)、國(guó)營(yíng)企業(yè)必須由律師提供法律服務(wù)的強(qiáng)入制度，以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的增值，防止權(quán)錢交易并杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(3)律師應(yīng)是社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)人。毋庸置疑，作為為社會(huì)提供法律服務(wù)的專門執(zhí)業(yè)人員，律師與公職人員的明顯區(qū)別，就是這一職業(yè)的服務(wù)性，服務(wù)性是律師區(qū)別于政府公務(wù)員和法官、檢察官的顯著特點(diǎn)。

律師與委托人的法律服務(wù)關(guān)系本質(zhì)上是一種有償?shù)拿袷麓黻P(guān)系，而政府與其他社會(huì)主體之間的公共服務(wù)關(guān)系原則上是一種公共行政關(guān)系?？梢哉f(shuō)，政府公務(wù)員提供的行政服務(wù)、法官檢察官提供的司法服務(wù)均屬于國(guó)家為納稅人提供的“公共物品”，具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，而律師為委托人提供的法律服務(wù)則顯然屬于消費(fèi)對(duì)象特定的“私人物品”。前者的職責(zé)是向社會(huì)提供強(qiáng)制性的法律保護(hù)，而律師的職責(zé)是向社會(huì)提供由當(dāng)事人自愿選擇的法律服務(wù)。

律師提供法律服務(wù)，向國(guó)家繳納稅收，能為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，國(guó)家應(yīng)該扶植律師業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，目前的中國(guó)律師和律師事務(wù)所，很少有稱得上“大牌”律師的。全國(guó)十幾萬(wàn)之眾的律師中，享有盛名的律師寥寥無(wú)幾。在當(dāng)今社會(huì)中，只有大牌律師才能有大的效益和大的社會(huì)影響。例如美國(guó)是一個(gè)由律師統(tǒng)治的國(guó)度，律師在社會(huì)上地位之高、影響之深，以致人們稱他們的事業(yè)為“自由的詮釋真理”。不能成為大牌律師，不僅僅意味收入微薄，更意味著律師社會(huì)功能的潛力沒有得到充分發(fā)揮。中國(guó)目前還沒有形成一個(gè)律師階層，律師普遍的社會(huì)地位不高。要培養(yǎng)一批大牌律師，我們還有很長(zhǎng)的路要走，一是要提高律師自身的素質(zhì)；二是要建立具有一定規(guī)模、管理先進(jìn)、財(cái)力雄厚、名聲顯赫的律師事務(wù)所。

(4)律師應(yīng)是社會(huì)中的文化人。法律是智慧的產(chǎn)物，法律以其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S方式來(lái)為公眾設(shè)定游戲規(guī)則，從而確保社會(huì)中人可以遵從一個(gè)基本的道德規(guī)范，能夠在社會(huì)中和睦相處。法律又是人文關(guān)懷的產(chǎn)物，它通過精妙的設(shè)計(jì)來(lái)保護(hù)大多數(shù)人的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。作為“法律之師”的律師，為處于各種紛擾中的人們答疑解惑。律師在傳播社會(huì)文化中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，律師是人類文明智慧的積極研習(xí)者，一般熟悉古今中外的法律文明和文化史，而法律由于產(chǎn)生于日常生活實(shí)踐，因此律師對(duì)古今的文化和文明實(shí)踐比較熟悉；其次，律師是人類文明智慧的開拓者，律師在日常的司法實(shí)踐中接觸了大量的案例，熟知人間冷暖，而律師的執(zhí)業(yè)特性也是通過不斷的查漏補(bǔ)缺使得國(guó)家的法制、制度、政策更加完備，從而使得人類的智慧得到發(fā)展；再次，律師是人類文化的傳播者，法律文化是人類的精英文化，這些文化掌握在少數(shù)人的手中。無(wú)論是從自己肩負(fù)的歷史使命來(lái)講，還是從自己的職業(yè)特性來(lái)講，律師肩負(fù)著向社會(huì)大眾傳播人文及法律知識(shí)的使命；最后，由于律師的工作在社會(huì)生活中，改造了公民的思維方式和觀念，使人們懂得用理性和智慧的方式來(lái)看待自己和社會(huì)的行為，從而使社會(huì)的文明程度進(jìn)一步得到提高。

無(wú)疑，富有成效地發(fā)揮律師角色在社會(huì)中的職能作用，需要一套設(shè)計(jì)完整且周密的制度。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)不僅受到律師本身素質(zhì)的限制，而且還要面對(duì)傳統(tǒng)政治、法律文化的慣性阻隔，因此，制度創(chuàng)新離不開律師制度的自我檢視，同樣也離不開政治權(quán)力的反思。對(duì)律師制度而言，重點(diǎn)在于提高獲取律師資格的門檻和加強(qiáng)律師職業(yè)倫理教育，以確保律師能夠擔(dān)當(dāng)起政治參與的任務(wù)，并營(yíng)造全社會(huì)尊重律師社會(huì)角色的良好環(huán)境。