積極探索生態扶貧和移民工作新模式

2010年3月24日，贛鄱大地春寒料峭、春雨綿綿，但鄱陽湖畔星子縣山江湖賓館會議室內卻春意盎然，氣氛熱烈，江西省扶貧和移民辦正在這里召開鄱陽湖生態經濟區扶貧和移民工作座談會。

思想在這里交匯、激情在這里凝聚。辦黨組書記、主任劉永思，辦黨組成員、副主任張志豪和漆根順與來自鄱陽湖生態經濟區的部分設區市、縣扶貧和移民部門以及省辦相關處室負責同志齊聚一堂，暢談促進生態環境優化的扶貧和移民工作思路，研討生態扶貧和移民工作的措施，謀劃鄱陽湖生態經濟區扶貧開發專項規劃等有關問題。

這是一個思想攪動的交流會，這是一個深入調研的匯報會。

“積極思考生態扶貧和移民工作思路、主動融人到鄱陽湖生態經濟區建設中

要將扶貧和移民工作融入黨委、政府的重大決策和部署中去，這是新組建后的省扶貧和移民辦作出的首要工作方向。今年是鄱陽湖生態經濟區規劃上升為國家戰略后全面實施的起始之年，也是全面完成新世紀第一個扶貧《綱要》及“十一五”扶貧和移民規劃收官攻堅之年，還是制訂和實施“十二五”扶貧和移民規劃承上啟下之年。

“我們要積極思考生態扶貧和移民工作思路，主動融入到鄱陽湖生態經濟區建設中去。”劉永思主任強調。

我們依然記得，2009年12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略。這是新中國成立以來，我省第一個上升為國家戰略的區域}生發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。全省扶貧和移民系統與全省人民一道倍感歡欣鼓舞，同時更感到責無旁貸。2010年1月15日，在全省扶貧和移民工作會議上，劉永思主任的工作報告中，就把“圍繞鄱陽湖生態經濟區規劃目標，積極探索湖區生態扶貧和移民工作新模式”作為2010年全省扶貧和移民四項重點工作之首來謀劃和部署。指出，全省扶貧和移民部門要認真貫徹省委、省政府的重大部署和要求，服從和服務大局，在促進鄱陽湖生態經濟區建設上找準定位，有所作為，作出貢獻。

“將扶貧和移民工作與新農村建設和城鄉統籌發展結合起來；與“生態立省、綠色發展”戰略結合起來；與促進我省民生工程發展結合起來；與“鄱陽湖生態經濟區”這一引領江西科學發展、加快崛起的重大戰略和“龍頭”工程結合起來。”1月25日，劉永思主任在接受中國江西網“江西訪談”專訪時，進一步明確提出，要積極創新鄱陽湖生態經濟區扶貧和移民工作的思路。將湖區扶貧和移民工作目標與鄱陽湖生態經濟區規劃目標緊密結合，探索大湖流域開發建設與綜合治理相結合的生態扶貧和移民工作新模式；要調整充實鄱陽湖生態經濟區扶貧和移民工作專項規劃。對規劃范圍內集中連片貧困地區和水庫庫區，按照《鄱陽湖生態經濟區規劃》總體要求，調整充實湖區扶貧和移民工作專項規劃，統籌謀劃好生態扶貧和移民項目，抓緊項目的銜接、跟蹤、開發和推進工作；要落實支持鄱陽湖生態經濟區扶貧和移民工作科學發展的措施。項目布局上優先安排，資金投人上傾斜支持。分解目標任務，明確工作標準，落實工作責任，完善督查制度，健全考核機制，確保湖區扶貧和移民工作專項規劃目標任務落到實處，及時研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新路子，不斷推進湖區生態扶貧和移民工作躍上新水平；要努力爭取國家支持鄱陽湖生態經濟區扶貧和移民工作的相關政策，加大工作力度，積極爭取國家將鄱陽湖地區作為特殊類型地區給予更多更大的支持。

“扶貧和移民廣大干部深人調研，為探索鄱陽湖生態經濟區生態扶貧和移民工作模式做了大量工作。”

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注重以深入調查研究、思想上的攪動來破解工作中的難題，這是江西省扶貧和移民辦的一大工作特點。特別是鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略后，全省扶貧和移民系統將積極探索生態扶貧和移民工作模式作為重要課題深入調研。“近期廣大市、縣扶貧和移民干部深入調研，做了大量工作。省辦也組織了由領導帶隊的調研組開展專題調研，成效明顯。”劉永思主任在座談會上一開場就給予高度評價。

調研是推進工作的重要途徑。受辦黨組的委托，3月15日至19日，張志豪副主任率庫區基金項目管理處、政策法規處和后扶基金項目管理處的負責同志深入余干、鄱陽、都昌、星子等鄱陽湖生態經濟區湖體核心保護區進行了專題調研，通過召開相關縣直單位和鄉、村干部座談會，考察上饒泡桐豐產林基地、都昌果豐早熟梨栽培示范基地和星子園藝場等生態扶貧產業基地，以及星子縣和合鄉水產村移民扶貧安置點，掌握了翔實的第一手資料。在座談會上，張志豪副主任根據專題調研的成果，指出，要切實提高認識，把思想統一到省委、省政府的精神上來；要實事求是，摸清區域內不同功能區的工作對象底數；要科學制定工作規劃、抓好落實；要建立項目庫，爭取多方支持；要搞好試點，抓好示范。并提出，以減貧、緩貧為工作目標，以生態扶貧和移民為工作特色，以改善條件為基本手段，不斷增加扶持對象和水庫移民的收入，開創生態扶貧和移民工作新模式。

在座談會上，與會人員圍繞鄱陽湖生態經濟區建設總體規劃的要求，暢談了促進生態環境優化和工作對象增收的扶貧和移民工作思路，研討了郡陽湖生態經濟區生態扶貧和移民工作的措施，謀劃了鄱陽湖生態經濟區扶貧開發專項規劃有關問題。

“鄱陽湖生態經濟區建設與扶貧和移民工作相結合，政策上要給予重點支持，資金上要給予重點傾斜，項目上要給予重點規劃。”九江市扶貧辦主任馮孔茂說：“要把發展生態產業作為根本出路，把三清三改作為具體措施，把生態補償和最低保障相結合。”

“要深入調研，制定生態扶貧和移民中長期規劃。”作為全省較為成功的泡桐生態產業扶貧項目的積極推動者一上饒市扶貧和移民辦主任汪俊輝說：“一要深入細致地調查研究，制定好中、長期發展規劃，謀求保護生態與加快發展的最佳結合點。二要樹立大區域、大統籌、大扶貧的思路，找準生態經濟區扶貧和移民工作的最優切人點。三要充分發揮鄱陽湖得天獨厚的區域優勢，培育扶貧生態產業的最新增長點。四要高度重視，加大投入，舉全省之力，盡快培植一批生態扶貧、生態移民后扶的最靚示范點。”

都昌縣扶貧辦主任姜英漢在作了深入調研的基礎上建議：“結合扶貧開發政策積極應對鄱陽湖生態經濟區建設，加大鄱陽湖周邊幾個縣的連片開發力度，在一定時期內建立對沿湖貧網群眾的補償機制，并且和農村低保政策相銜接。創新扶貧和移民工作新機制，盡快融人鄱陽湖生態經濟區建設。”

“扶貧和移民工作要主動融入鄱陽湖生態經濟區建設，必須用足用活政策、搞好專項規劃、整合社會力量、明確主要任務、創新工作思路。”

劉永思主任在座談會上總結講話中指出，這次座談會是積極思考生態扶貧和移民工作思路、主動融人鄱陽湖生態經濟區建設的一次重要會議。

“要準確把握好國家對扶貧和移民的政策，用足用活政策；要按照《鄱陽湖生態經濟區規劃》，搞好《鄱陽湖生態經濟區扶貧開發專項規劃》；要整合社會力量，爭取多方項目支持生態扶貧和移民工作。”劉永思主任對做好鄱陽湖生態經濟區扶貧和移民工作明確指出。

對鄱陽湖生態經濟區扶貧和移民的主要任務，劉主任要求，在生態建設方面，主要是搞好農村基礎設施建設，改善生產生活條件，增加農村垃圾處理、植樹造林項目，改善環境；繼續開展移民搬遷，推進生態移民；在生態產業體系形成方面，主要是農業產業體系和服務業產業體系，帶動農民致富，重點是發展龍頭企業、農產品生產基地和生態旅游業，積極探索“經濟效益、社會效益、生態效益”融為一體的生態產業扶持體系；在生態文明構建方面，主要是在貧困地區和水庫移民安置區積極構建人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。

劉永思主任最后表示，有省委、省政府的堅強領導，有全省扶貧和移民系統廣大干部的積極努力，扶貧和移民工作一定能夠為建設好鄱陽湖生態經濟區，譜寫江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的新篇章作出應有的貢獻。

思想在這里得到統一，思路在這里得到明晰。鄱陽湖生態經濟區扶貧和移民工作座談會再一次吹響了探索創新生態扶貧和移民工作新模式的號角。

責任編輯：水木