高校共青團工作項目化管理研究與實踐

摘要:項目化管理產生于管理實踐，是一種比較先進的管理技術。高校共青團項目化管理是健全完善工作機制的必然要求，是提高團員青年能力的應有之意，是進一步提高工作水平的有益選擇。認真分析高校共青團項目化管理的特征，通過建立科學的項目化管理體系，制定完善的項目化管理制度，推進高校共青團項目化管理。

關鍵詞:高校; 共青團; 項目化管理

中圖分類號: G641 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)03-0087-03

高校共青團工作項目化管理產生于高校共青團各項活動的開展與實踐，是運用先進的管理技術，通過項目申報、項目批準、項目運作、項目檢查、項目驗收等程序，把高校共青團的活動以項目的形式進行運作的過程。高校共青團工作實施項目化管理是提高高校共青團工作水平和工作效率的有益探索，是新時期高校共青團工作積極健康發展的必然要求。

一、高校共青團工作項目化管理的意義

高校共青團工作實施項目化管理是在應用項目管理技術的基礎上，提高工作效率、保證工作質量、減少工作成本、節約利用資源的重要舉措，是健全完善工作機制、提高團員青年能力和提高工作水平的必要途徑。

1.共青團工作項目化管理是健全完善工作機制的必然要求

隨著社會的不斷進步，全世界已進入了一個科學管理的全新時代。高校共青團工作涉及到政治、經濟、文化等各個領域。項目化管理作為一種普遍受歡迎、具有管理特征的一種管理技術，已在國內外很多行業被采用。高校共青團工作是通過有效載體開展的，在開展過程中通過有效機制來運作，只有不斷創新高校共青團工作機制，才能適應新形勢的需求，進而提升共青團組織的自身發展力。

2.共青團工作項目化管理是提高團員青年能力的應有之意

共青團是黨的助手和后備軍。高校共青團工作的對象是全體團員青年，他們是各種新鮮事物的接收者、創造者、實踐者。無論是團干部，還是團員青年，在各自的崗位上都應該應用先進的管理技術，開展共青團的相關活動。通過共青團工作項目化管理，可以提高工作效率、保證工作質量、減少工作成本、節約利用資源，更好地發揮共青團的先鋒隊作用。

3.共青團工作項目化管理是進一步提高工作水平的有益選擇

共青團工作涉及的范圍較廣，很多活動具有動態性、復雜性和廣泛性等特點。團的活動中，如何保證團的活動的時間，保證經費，保證活動的關鍵環節，統籌各項活動的全面有序地開展，離不開項目化管理技術。一般來說，一項活動要制定方案，然后經過自上而下逐級審批，加以實施。由于層次較多，有時工作脫節，導致參與互動的積極性受挫。另外，環節多了、目標點多了，就容易使經費超出預算，從而達不到活動預期效果。這些問題在工作項目化管理過程中都能得到有效解決。

二、高校共青團工作項目和項目化管理特征

高校共青團工作項目和高校共青團工作項目化管理具有不同的基本特征。共青團工作項目的特征符合項目運作的基本過程，共青團項目化管理特征反映了項目化運作的主要環節。

1.高校共青團工作項目特征

以黑龍江科技學院第六次團代會為例說明其特征。2002年1月，校團委向校黨委和團省委申請召開第六次代表大會。此時，黑龍江科技學院第六次團代會項目就開始運作了，到2002年4月20日團代會召開，選舉完成，文件歸檔，整個項目才基本結束。就該項目來說，以前也開展過，但每次的時間、范圍、費用、人力資源等都不相同。

(1)共青團工作項目具有一次性高校共青團工作項目有明確的開始時間和結束時間。項目在此之前從來沒有在同樣的條件下發生過，而且將來也不會再發生。如黑龍江科技學院第六次團代會從2002年1月開始籌備，到4月20日召開，此項目完成。第六次團代會具有一次性特點，也就是說黑龍江科技學院不可能在同一時間召開另一次團代會。

(2)共青團工作項目具有獨特性就高校共青團工作項目而言，每個項目都有其自己的特點，都不同于其他的共青團工作項目，不同的項目在操作過程中，在時間上、經費使用上、項目內容設計上、項目工作質量上都有不同的要求，每個項目的參加人員，項目組人員的角色和各自分工都會有所不同。因此，項目運作過程具有自身的獨特性。

(3)共青團工作項目目標具有明確性共青團每個工作項目都具有明確的目標，項目自身的目標就是高質量完成項目。為了在特定的約束條件下實現工作目標，項目負責人要在項目實施以前進行周密、系統的計劃，將項目的每個環節進行詳細分解，使項目組成員明確自己的工作任務，每個成員都要為實現項目目標克難攻堅。

(4)共青團工作項目后果具有不可挽回性共青團工作不像我們平時的日常工作，可以試試做，失敗了可以重做，項目化管理的后果不可挽回。因此，項目管理要求必須有合理的計劃、精心的制作和有效的控制，以保證工作項目目標順利實現。

2.高校共青團工作項目化管理特征

高校共青團工作項目化管理的基本特征遵循項目運作的特征，也就是說在每個活動開展過程中，都要有其特定的工作時間、工作團隊、項目負責人和工作流程等。

(1)項目化管理具有創新性高校共青團項目的一次性特征決定了每實施一個共青團工作的項目都要具備創新性。同時，還要滿足團員青年的不同需要，這就要求在項目的設計、實施手段、方法等方面都要有創新點。高校共青團項目的設計要與當前社會形勢、國家教育方針、學校發展思路、工作理念緊密結合，項目運作要采取團員青年喜聞樂見的方式進行。

(2)項目化管理需要建立專門的團隊高校共青團的工作對象是團員青年，團員青年又分布在不同校區、不同院(系)、不同班級，共青團工作項目化管理通常要跨院(系)、跨班級，在每個工作項目運作過程中，還可能會涉及很多部門或單位，這就要求項目組建立一個不受現在條件約束的項目團隊，通過團隊人員的共同努力，來保證項目圓滿完成。

(3)項目化管理中項目負責人作用至關重要項目負責人要在有限的時間、資源的約束下，運用系統的觀點、先進的管理技術，科學合理地進行項目運作的推進。因此，項目負責人在項目實施過程中的作用十分關鍵，項目負責人要調動一切可以調動的積極因素，利用一切可以利用的資源，設計科學合理的工作流程和實施步驟，并合理優化項目組人員分工，這將大大提高工作效率和工作質量。

三、高校共青團工作項目化管理及項目化運作

共青團工作項目化管理，就是運用管理技術，對共青團工作的各項活動進行項目化運作的過程。在項目化管理過程中，以項目及其資源為管理對象，對項目進行充分論證，合理調配資源，組建臨時性的項目團隊，運用項目化管理的知識、技能、工具和方法，對項目進行有效的計劃、組織、協調和控制，以實現項目的最終目標。

高校共青團工作項目化管理的主體是項目負責人，項目負責人是受團組織的委托，在有限的時間內完成項目目標。項目負責人有權進行計劃、資源調配、協調和控制，并使項目組成為一個配合默契、具有積極性和責任心的高效群體。高校共青團工作項目化管理的職能同樣由計劃、組織、協調和控制等組成。項目管理的職能由項目負責人完成，他通過高效地運用項目化管理職能來實現共青團工作項目的目標。共青團工作項目化管理的任務是對項目及其資源進行計劃、組織、協調和控制，項目化管理的任務與項目的任務是不同的。共青團工作項目化管理是一個系統工程，由與活動相關的其他單位或部門的項目管理構成，各方面的項目管理不是孤立的，而是彼此相互影響的，因此，項目的成功與否，取決于各方面管理的成效。項目負責人不但要指揮好自己的項目團隊，還要關注與活動相關的其他單位或部門的項目實施進程。

在共青團工作中，有些工作項目由于人力、物力、工作要求的原因，沒有必要像項目化管理那樣嚴謹和規范，可將項目化管理流程加以簡化來運作。

四、高校共青團工作項目化管理新模式

共青團黑龍江科技學院委員會在工作中實施項目化管理，極大地調動了團員青年參與共青團活動的積極性，激發了院(系)團組織工作的熱情。通過項目化管理的實施，積累了基層團組織鮮活的經驗和做法。

1.建立科學的項目化管理體系

校團委建立了四級管理體系，明確了項目化管理各個層次的責任與協調關系，調動了從團學干部到團員青年參與項目化管理的積極性。

(1)項目化管理的第一級是項目化管理指導委員會項目化管理指導委員會是實施項目化管理的具體指導機構和項目的最終審批機構，由校團委書記、各二級院(系)主管學生工作的領導組成。該級是決策領導層，其職能是確定項目發展的方向和項目總資金、協調各二級院(系)、各職能部門關系、審定項目管理技術人員的成員組成，是行使決策和監督權的機構。

(2)項目化管理的第二級是項目化管理辦公室項目化管理辦公室設在校團委，它是項目化管理的具體執行和管理機構，負責落實項目的實施、處理與項目有關的外部關系，完成項目化管理中的各種事務性工作。負責項目進出庫和項目運行全過程的監督等具體工作，同時每學期制定相關文件，提出每學期立項工作要點，并對項目化管理指導委員會負責。

(3)項目化管理的第三級是項目聯系人項目聯系人一般由各二級院(系)分團委書記擔任。他們根據校團委的工作要求和本單位的實際情況，確定本單位共青團工作總體思路，積極帶領、指導本院(系)學生組織參加活動立項工作，并負責共青團工作項目化管理制度、政策的宣傳和本院(系)各個項目總的聯系和協調，有監督本院(系)立項活動開展、實施的義務，同時對校團委項目化管理辦公室負責。

(4)項目化管理的第四級是項目負責人項目負責人是項目最基層的項目管理者，其職責是組織項目組成員并協調項目建設的各方關系，按照項目入庫申請書要求，在團委老師的指導下，積極開展項目運作的各項工作，指導和控制項目的全過程，如出現特殊情況應及時與項目聯系人取得溝通，項目內容有所變動或更改應及時上報，項目負責人對項目完成負總責。

2.制定完善的項目化管理制度

校團委在對項目進行可行性研究的基礎上，通過各項制度對項目的準備、項目的招投標、項目的實施和項目的驗收等一系列活動進行規劃、監督、控制和總結評價，從而保證項目質量、項目投資和進度目標最優實現。

(1)項目分類管理制度高校共青團的活動在不同時期有不同的內容和特點，活動的種類與性質也有不同，這就要求活動在項目化運作過程中需要進行分類管理。校團委按照項目的時間跨度和性質將項目分成三類，即A類項目、B類項目、C類項目。A類項目主要考慮項目的可持續發展性、推廣意義和活動覆蓋面，是校共青團品牌形成的主陣地;B類項目主要考慮項目的特色及是否具備一定的超前性、先進性和實踐性，是共青團工作新方法、新思路的開拓陣地;C類項目則突出項目形式的新穎性、組織形式的多樣性和活動方式的群眾性，是營造校園文化氛圍、延伸校園第一課堂內容、豐富校園第二課堂活動的主要方式和手段。

(2)項目進出庫管理制度每年年初，按照校團委工作計劃和各二級院(系)工作安排，將要開展的共青團活動分成A、B、C三類，統一組織這些活動進庫立項，由項目化管理指導委員會統一審批后，按項目計劃進行運作實施。當項目完成后，由項目組提出出庫申請，由項目化管理指導委員會驗收合格后，即可出庫結題。

(3)項目運行全過程監督制度在項目進行過程中，往往會出現校團委與各二級院(系)分團委之間工作脫節的問題，為了解決這一問題，校團委需要制定相關的項目化管理規程，項目組要按照規程對項目進行運作，校團委要組織相關人員經常對項目進展情況進行檢查監督，隨時掌握項目進展狀態，對項目進行過程中出現的問題給予及時糾正，以保證項目目標順利實現。

(4)宣傳總結及培訓制度為使項目化管理不斷吸引新的群體和個人的加入，校團委在整個管理辦法當中將項目化管理方式的宣傳作為一項重要內容。在項目運作前期對項目負責人進行系統的項目管理理念、策劃和資金合理調配等方面的培訓。在項目運行過程中，要通過各種形式，加大對活動的宣傳力度，培養學生主動思考、追求創新的意識。同時，要不斷加以總結，以提高共青團工作項目化管理水平。

總之，高校共青團工作項目化管理還處于初期探索階段。在共青團工作項目化管理及項目化運作過程中，還需要與共青團工作實際相結合，把握項目化管理規律，總結項目化管理經驗，走出一條符合高校共青團工作特點的項目化管理之路，以便進一步創新工作方式、提升工作水平。

參考文獻

[1]付紅玲，陳澤明.共青團工作項目管理[M].上海:復旦大學出版社，2008:78-92.

[2]黃可，胡琳.高校共青團工作項目化管理模式的探究[J].社會科學家，2006(S1):132.

[責任編輯:成方哲]