構建科學高效的基層院系工作體系

摘要:加強高校基層院系學生工作體系建設是新時期改進大學生思想政治教育的迫切要求。通過分析當前高校基層院系學生工作面臨的挑戰及存在的問題，提出構建科學高效的學生工作體系的關鍵是做好三個平臺建設，即做好組織平臺建設、服務平臺建設、保障平臺建設，為學生的全面發展打下堅實的基礎。

關鍵詞:工作體系; 基層院系; 科學高效; 院系

中圖分類號: G641文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)03-0119-03

近年來，隨著高校德育工作的不斷發展，加強基層學生工作，提高學生工作的成效和水平已成為廣大學生工作者所面臨的一項重要任務。在這一任務的要求下，構建科學的院系基層工作體系，為學生的全面發展搭建高效平臺也就成為當前加強高校學生工作的必然選擇。這既是學校管理體制改革背景下管理重心由學校向院系轉移的必然需要，也是新時期全面加強和改進大學生思想政治教育、開展素質教育的客觀需要，同時還是不斷提高學生工作的科學化、規范化水平，從而進一步提高德育質量的現實需要。作為學校學生工作體系的基礎環節，只有基層院系的學生工作得到充分展開，才能保證高校德育目標的有序實現。因此，構建科學、高效的院系基層工作體系，為學生的全面發展搭建有效平臺，對當前高校德育工作的改進具有重大意義。

一、當前基層院系學生工作體系面臨的挑戰及存在的問題

隨著高校招生規模的逐年擴大以及管理體制改革的深化，基層院系的學生工作開始呈現出許多新的問題。

首先，由于學生數量的迅速增加，許多較大規模的學校開始分成若干個校區，這就使高校傳統的集中管理體制難以繼續運行，原來由學校承擔的許多學生工作轉移到院系身上，加重了院系工作的任務。而院系學生工作體系本身也受到辦學條件變化的影響而面臨新的挑戰。許多新建校區處于城市邊緣地區，偏離市中心，周邊治安、交通環境復雜，給高校的學生管理工作帶來了巨大壓力。另外，學校后勤社會化改革實施之后，學生的住宿開始分散，以宿舍為中心形成了包括食堂、課外活動場所和宿舍商業服務區在內的一體化生活服務區。學分制和彈性學制的實行使學生的許多學習過程由學生在寢室中自學完成，其活動的重心也從教室轉移到寢室，由此導致學生的班級概念逐漸弱化，集體榮譽感和團隊協作精神也相對下降。

其次，在對外開放和市場化大潮影響下成長起來的新一代大學生，具有與以往大學生不同的心理和思想特點。他們思想活躍，樂于接受新鮮事物，在網絡與信息積聚效應的影響下，思想呈現多元化特征。與以前的大學生相比，他們在性格上更加自信，更加推崇自由與個性的獨立，這些變化對新時期高校的學生工作提出了更高的要求。它要求學生工作者尤其是基層院系的學生工作者必須根據新時期學生的特點創造性的開展工作，提高工作水平和效果。另外，社會心理學研究表明，精英化教育向大眾化教育過渡過程中，學生的學習、生活、就業壓力會驟然加大。這種突然增加的壓力又會增加學生心理問題和校園突發性事件發生的概率。目前，一些學校出現的學生因生活壓力大而自殺的現象就是這種現象的極端表現。這些問題都對學生工作者的管理能力提出了挑戰。

以上這些因素都對當前基層院系的學生工作提出了新的挑戰，要求基層院系的學生工作者必須根據新情況，創新工作方式，不斷提高工作水平，構建科學、高效的學生工作體系。

然而，當前一些高校的基層院系學生工作體系卻存在著不少問題。有些學校內部管理體制混亂，院系下設的工作部門，如教務、行政、學工等幾個系統之間權責劃分不清，工作任務的邊界模糊，部門之間相互推諉，許多工作無人負責。一些基層的學生工作者承擔了許多非學生工作本職的事務，“德育教師”的身份被虛化，學生工作的有效開展受到很大影響。一些基層院系從事學生工作的隊伍素質參差不齊，有些教師的工作能力難以適應現實變化對學生工作提出的新要求，綜合素質亟待提高。

二、應對挑戰，構建高效、科學的基層院系工作體系的對策

要應對現實的挑戰，建構一個科學、高效的學生工作體系就必須在結合實際的基礎上穩健推進。由于每個學校和院系的實際情況并不相同，統一要求各個學院以某種模式為標準來構建體系并不合適，科學的方法是各基層院系根據各自工作中出現的實際問題，不斷深化改革，提高管理的科學性、規范性，從而建構出科學、高效、有獨立特色的工作體系。而要實現這一目標，首先就必須抓住院系學生工作的關鍵和重點，即明確基層院系的學生工作首要應該做什么和重點應該做什么。

筆者認為，做好當前基層院系的學生工作，構建科學、高效的基層學生工作體系的關鍵和重點在于抓好三個平臺建設。

1.做好部門建設和隊伍建設，為學生的全面發展構建組織平臺

首先，高效的工作部門是基層院系學生工作開展的組織基礎。要建立高效的學生工作部門體系，首先需要克服分工不明的問題，明確細化各部門的工作范圍與工作職責，對于工作成果進行嚴格評估，并建立相應的內在激勵機制和外部懲罰措施。對于涉及若干部門，需要各部門合作完成的工作則建立部門領導集體負責制，對未完成的工作，追究具體領導的責任。安排院系級領導主要負責學生工作，整合院系內各部門的工作量，促進教務、行政等各部門的合理分工與相互協調，有效領導基層工作人員和基層學生組織開展工作。

其次，優秀的工作隊伍是基層院系學生工作開展的組織保障。建設一支高素質的學生工作隊伍是應對近年來學生工作中出現的新挑戰的重要措施。以輔導員為主的學生工作者是學校中與學生接觸最為頻繁，交流最為密切的教師群體，他們對學生的情況最熟悉，對學生平時生活、學習中遇到的問題也最為了解。一支高水平的學生工作隊伍能夠及時發現學生工作中出現的新問題，并能采取有效方法及時解決，防患于未然。當前，現實的挑戰給基層學生工作者的能力提出了更高的要求，市場經濟意識和民主科學精神，更加開放的、多維的、創新的思維方式以及對科學、人性化管理方法的掌握已經成為基層學生工作者所必須具備的基本素質。要提高學生工作者尤其是輔導員隊伍的整體素質，需要抓好以下幾點:第一，要站在構建和完善育人體系的高度認識學生工作人員的地位和作用，建立科學的學生工作隊伍考評機制，為學生工作者的個人發展提供廣闊空間，提高他們的事業心和責任心;第二，定期對輔導員等學生工作者進行專業培訓，使輔導員的工作能夠滿足現實需要;第三，明確輔導員、班主任、專業課教師以及學院其他學生工作者之間的工作責任，理順工作機制，確保各工作環節的有效運轉。

2.做好學生黨建和學生發展指導，為學生的全面發展構建服務平臺

首先，學生黨建工作是基層院系學生工作的核心。高校德育工作的首要目標就是培養出擁有共產主義理想信念、認同社會主義價值觀、擁護黨的領導、政治素質過硬的優秀大學生。要把品學兼優的大學生吸引到黨組織中來，把他們培養成國家的“可靠接班人”，是基層學生工作應努力完成的重大任務。因此，新時期的基層院系學生工作體系應該以學生黨建工作為核心，鞏固和擴大學生思想政治教育的主陣地，使學生黨建成為推動整個學生思想政治教育工作的龍頭。在此工作中，除了要做好入黨啟蒙教育、入黨積極分子培養、黨員發展等方面工作外，重點要發揮好先進黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，要以學生黨員和黨支部為核心，把社會主義核心價值體系輻射到全體學生，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

其次，全方位的學生發展指導是基層院系學生工作的主要內容。學校德育的主體和客體都是人，出發點和歸宿也都是人，人是德育的核心，堅持“以人為本”是學校德育發展的內在要求。以“人的存在和全面發展為德育理論目的、邏輯前提和出發點，為觀察和評估的依據”[1]，客觀上就要求必須“以學生的發展為評價標準，為學生提供有效的服務和指導”，這也必然成為高校學生工作努力的方向。

以學生的需要為依據，建立學習、生活、就業等全方位的幫扶指導平臺。第一，需要樹立尊重意識。尊重是人的高層次需要，教育心理學研究發現，當一個人感受到他人的關愛和尊重時，就會產生積極的歸屬感，強化這種體驗，有助于受教育者認同心理的產生和個性的正向發展。當前的大學生以80后居多，受成長環境的影響，這一代年輕人個性更為獨立，而在心理上卻更為敏感，這就要求我們的學生工作首先要樹立尊重意識，給予學生全方位的關愛和幫助，促進學生的全面發展。

在思想方面，在堅持傳統思想教育方式的基礎上，針對新一代大學生的思想特點，創新教育方式，利用博客、FTP等新興網絡工具加強與學生的交流，了解其思想動態，幫助其解決人生理想、政治觀念以及其他具體的思想問題。

在學業方面，從培養學生的綜合素質和實踐能力出發，著眼于學生的實際需要，合理安排課程，保證學生能從專業學習中獲得切實有用的知識和技能。

在生活方面，引導學生養成健康、文明的生活方式。開展對學生行為的點評、獎懲，從而進一步實現對學生的教育和引導。由學院協調，建立導師負責制，各位導師分頭負責幫助學生處理生活、學習中遇到的各種問題。

在心理輔導方面，構建完善的心理健康教育體系，緊密圍繞全面發展和以學生為本的服務理念，培養學生德育、體育、情感、藝術、社交等方面的經驗，幫助其塑造健全人格，建立良好的人際關系，以更好地適應環境、適應社會。

在就業指導方面，幫助學生做好職業規劃，樹立正確的就業觀念，給學生提供豐富的就業資源，盡可能向學生提供全方位的就業指導服務，引導學生找到最適合的職業發展崗位。

第二，要轉變原來的強制化的硬性管理方式，以更靈活、更為人性化的方式管理學生。在對學生進行指導時，要注意作出科學的解釋和引導，使其心悅誠服地接受管理;在生活管理上，學院要積極聽取學生的意見和建議，鼓勵和引導學生參與院系管理工作，強化自我約束，增強自我管理意識，使管理工作由“要我做”變成“我要做”。

針對學生活動中心向宿舍轉移的問題，基層院系要盡快調整工作重心，使學生工作向社區化、法制化轉變。建立以學生宿舍和生活社區為中心的學生工作基地，采取交互式的工作方式，服務于學生的發展。同時，發揮院系黨支部的組織優勢，將支部小組建在寢室中，以院系基層黨組織為載體，提高管理工作水平。

3.做好學生安全管理工作，為學生的全面發展構建保障平臺

學生全面發展的前提是其生命、健康和財產能夠得到安全保障，這也是高校基層院系學生工作的最基本職責。針對目前高校中出現的一系列安全問題，院系必須采取有效措施構建一個安全、穩固的保障平臺，保護學生的生命健康財產安全。

首先，必須建立一套完善的突發事件預警機制。“凡事預則立，不預則廢”，危機預警機制的健全與否直接關系到危機預防和應對的效果，及時準確的預警對于控制及解決學生突發事件有非常大的幫助。當前，基層院系預警機制建設的重點是構建上下貫通、靈敏高效的從部門到專業班級的情報信息網絡，從以往的安全事件經驗中，總結多發事件的一般規律和相應的處理原則，采取有針對性的措施防止此類問題再次發生。建立突發性事件的處置責任制，做到責任分明、責任到人;組織預演，使管理人員熟練掌握處置突發性事件的全過程及應對措施，為突發事件的處理備好充足的應對空間。

其次，關注特殊學生群體，并建立相應的學生過錯預防和糾正機制。分析近年來高校所發生的學生突發性事件可以發現，由于學習、經濟、就業壓力等造成行為失范的特殊學生群體引發的突發性事件占相當大比重。這部分學生由于思想的偏差和心理的失落，極易因一時的沖動而產生過激的行為。因此，高校必須密切關注并準確掌握這部分特殊群體學生的基本情況及其思想和心理變動，并建立過錯預防和糾正機制，充分調動專業人員、輔導員和同輩群體的力量，及時發現其思想和行為偏差，及時對其進行疏導與教育。同時，還要關注其產生問題的原因，從根源上幫助其解決問題。如對家庭貧困的學生，學院可以利用勤工助學、困難補助等形式幫助其解決經濟問題，使他們同其他同學享受同等的教育權利和機會，避免其產生自卑心理;對于學業困難的學生，學院可安排相關教師或學業優秀的同學以“一對一”輔導的形式幫助其完成學業;對于存在心理疾病的學生，學院要及時為學生提供心理救濟和治療，避免問題的惡化。

參考文獻

[1]張彥.構建科學高效的院系基層學生工作體系[J].思想教育研究，2006(9):3-5.

[2]郁時全.論思想政治工作方法創新[J].社會主義研究，2001(4):49.

[責任編輯:成方哲]