鄭州市蔬菜生產(chǎn)情況調(diào)查與分析

為了全面了解和掌握本市廣大農(nóng)民對(duì)種植蔬菜以及發(fā)展日光溫室生產(chǎn)的想法與打算，發(fā)現(xiàn)并解決制約蔬菜生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，為下一步鄭州市蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃提供依據(jù)，2008年6－10月，本市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員就鄭州市的蔬菜生產(chǎn)情況采取入戶走訪與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行了較大范圍的調(diào)查。

1 調(diào)查內(nèi)容及范圍

調(diào)查內(nèi)容包括蔬菜的種植面積及增減情況、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)情況和無公害生產(chǎn)現(xiàn)狀、農(nóng)戶種植蔬菜的積極性、蔬菜生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題和建議等。本次調(diào)查涵蓋了鄭州市6縣6區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)的56個(gè)行政村，對(duì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)、新發(fā)展區(qū)、沒有對(duì)外銷售蔬菜的種植區(qū)及西部山區(qū)等均做了抽樣調(diào)查。本次調(diào)查共隨機(jī)走訪農(nóng)戶400余戶。發(fā)放調(diào)查問卷460份，收回有效問卷398份。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 種植蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益

調(diào)查結(jié)果表明，目前本市菜農(nóng)種菜收入較高，經(jīng)濟(jì)效益較好。(1)在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，露地種植一般667m²年凈收入2000～3000元：而保護(hù)地種植收益比露地的更高，其中日光溫室種植蔬菜凈收入在15000元以上(表1)。(2)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)。技術(shù)也是決定收入產(chǎn)出比的關(guān)鍵。技術(shù)水平較高的農(nóng)戶收入相對(duì)較高。其次，地域和銷售渠道也決定了菜農(nóng)收益的高低，鄭州近郊菜農(nóng)的凈收益普遍高于郊縣。(3)種植品種導(dǎo)致蔬菜種植收益懸殊，適銷對(duì)路的菜種和品種可以大大提高種植收益。如滎陽大蔥667m²均收入較高，而中牟大蒜則收入很不穩(wěn)定，存在較為嚴(yán)重的大小年現(xiàn)象，收入較低的年份甚至掙不回成本。(4)蔬菜品質(zhì)的好壞也決定了收益的高低。品質(zhì)好、規(guī)格整齊的蔬菜，相對(duì)收益也較高。

2.2 蔬菜設(shè)施栽培情況及農(nóng)戶意愿

目前本市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積7420hm²，僅占全市蔬菜生產(chǎn)面積的5.8％。且都集中在中牟縣、滎陽市、惠濟(jì)區(qū)等主產(chǎn)區(qū)。設(shè)施栽培產(chǎn)量處于中等水平，增產(chǎn)潛力很大。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)可以較大地提高收入水平，因此也被大多數(shù)農(nóng)戶看好。據(jù)調(diào)查，全市有68.7％的農(nóng)戶認(rèn)為設(shè)施蔬菜生產(chǎn)收入較高，可以適當(dāng)發(fā)展。另有23.9％的農(nóng)戶則不看好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，主要原因是投資太大，負(fù)擔(dān)過重，其次是技術(shù)不到位、缺水或家庭勞力不足等因素。

2.3 蔬菜的無公害生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前，本市無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜發(fā)展較為迅速，蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日漸增強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃的全面啟動(dòng)和2003年鄭州市蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)人制度的有效實(shí)施，本市蔬菜安全生產(chǎn)水平不斷提高。根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)37個(gè)大中城市的例行檢測(cè)結(jié)果，本市蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率已由2003年的25％降低到2007年的3％、蔬菜產(chǎn)品合格率逐年上升。但在生產(chǎn)過程中，由于價(jià)格、使用效果等因素，個(gè)別農(nóng)戶對(duì)有機(jī)磷類及其他劇毒、高毒農(nóng)藥的依賴仍較為嚴(yán)重，個(gè)別種類的蔬菜，如綠葉菜類、白菜類、豆類等蔬菜夏季生產(chǎn)的產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)仍不容忽視。

2.4 目前蔬菜銷售現(xiàn)狀

通過調(diào)查了解到。本市絕大部分蔬菜產(chǎn)品均在產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)銷售，其中蔬菜的種植規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)及商品性是決定蔬菜順利銷售與成交價(jià)格的關(guān)鍵因素，多數(shù)已成規(guī)模的蔬菜基地，銷售季節(jié)都有客商前來收購，如中牟大蒜、滎陽大蔥、新鄭蓮藕及成規(guī)模的設(shè)施基地等，但仍有部分農(nóng)戶由于追求更高收益，不惜求遠(yuǎn)到市內(nèi)進(jìn)行批發(fā)或零售。而未形成生產(chǎn)規(guī)模與基地的農(nóng)戶多數(shù)存在銷售難的問題。如何引導(dǎo)農(nóng)戶集中連片種植，大力提升產(chǎn)品品質(zhì)與商品性，形成特色的基地與品牌。從而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決蔬菜銷售問題的關(guān)鍵。總而言之，銷售作為蔬菜生產(chǎn)最終決定收益高低與否的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)引起各方高度重視。

2.5 菜田變化情況

2008年，全市蔬菜播種面積8萬hm²，且呈逐年增加趨勢(shì)。由表2看出，近年來本市農(nóng)戶菜田面積增加者居多，占所調(diào)查農(nóng)戶的52.9％，主要集中在中牟縣、新密市；滎陽縣、新鄭市、管城區(qū)菜田面積沒有變化的居多，但總體呈增加趨勢(shì)；惠濟(jì)區(qū)菜田面積減少的農(nóng)戶較多；而二七、中原、金水區(qū)等城市近郊種菜的農(nóng)戶則越來越少。整體來看，城市近郊菜田不斷被占，集中規(guī)模種植區(qū)逐漸向遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移，常年菜田面積萎縮，季節(jié)性菜田面積增加，是最近幾年總的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.6 生產(chǎn)者種植蔬菜的積極性

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市農(nóng)民種植蔬菜的意愿普遍較強(qiáng)，積極性很高。在所調(diào)查的農(nóng)戶中，愿意種植蔬菜的農(nóng)戶占90.53％，其中多數(shù)農(nóng)戶因?yàn)榉N菜效益好而愿意種植，占75.49％：有21.24％的農(nóng)戶地處老菜區(qū)，習(xí)慣性選擇種植。但同時(shí)也有少數(shù)農(nóng)戶不愿意種植蔬菜，主要集中在非蔬菜主產(chǎn)區(qū)，受到被偷盜、缺水、銷售難等因素影響。在中牟有個(gè)別蒜農(nóng)由于大蒜價(jià)格波動(dòng)大不愿種植，但在目前沒有好的收入途徑的情況下選擇了被動(dòng)種植。

3 問題、思考與建議

3.1 蔬菜生產(chǎn)中存在的問題

此次調(diào)查結(jié)果表明，目前本市蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好態(tài)勢(shì)，廣大農(nóng)民種植蔬菜意愿較強(qiáng)，菜農(nóng)收入也普遍較高，但同時(shí)筆者也了解到由于各種原因?qū)е赂孛娣e銳減，常年菜田面積、溫室生產(chǎn)面積也在不斷縮小，尤其是蔬菜設(shè)施栽培面積所占比重較低，給本市蔬菜周年均衡供應(yīng)帶來了極大壓力；另一方面，在生產(chǎn)中也確實(shí)存在很多農(nóng)民自身不能解決的問題，如蔬菜銷售難問題、耕地不定期調(diào)整問題、農(nóng)資不斷漲價(jià)問題、生產(chǎn)信息缺乏問題、技術(shù)服務(wù)不到位問題、設(shè)施栽培投資大問題、蔬菜商品性較低的問題等等。這些問題都或多或少地制約和影響著本市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該引起政府與蔬菜生產(chǎn)管理部門重視。

3.2 原因分析

一是缺乏政策扶持。自2000年以來，蔬菜產(chǎn)業(yè)的重心轉(zhuǎn)向了提升產(chǎn)品質(zhì)量和無公害基地建設(shè)，政府在調(diào)動(dòng)農(nóng)民種菜積極性和引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺乏強(qiáng)有力的手段。

二是資金投入不足。生產(chǎn)者滿足于生產(chǎn)現(xiàn)狀，不愿意投入更多資金擴(kuò)大再生產(chǎn)。導(dǎo)致設(shè)施生產(chǎn)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)手段落后，生產(chǎn)設(shè)施老化，生產(chǎn)技術(shù)滯后，新菜田開發(fā)速度減緩。政府缺少用于新菜田開發(fā)的專項(xiàng)資金，缺少進(jìn)行新技術(shù)新品種引進(jìn)和普及推廣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，政府的服務(wù)和調(diào)控職能不能夠充分發(fā)揮，影響了蔬菜生產(chǎn)水平的迅速提高。

三是技術(shù)力量缺乏。2001年市蔬菜辦公室撤銷，全市沒有了專一的蔬菜生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2005年后，全市分管蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)管理人員大幅銳減，目前僅有15人，基本上是1個(gè)縣(市)區(qū)1個(gè)人，且都是兼職，僅能應(yīng)付一般性行政事務(wù)和必要的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于新技術(shù)新品種的引進(jìn)推廣、生產(chǎn)者的培訓(xùn)基本無暇顧及。農(nóng)業(yè)部門無力服務(wù)、菜農(nóng)不知所措、生產(chǎn)循規(guī)蹈矩、生產(chǎn)技術(shù)落后已成為嚴(yán)重限制本市蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展的瓶頸。

四是市場(chǎng)因素的影響。在全國(guó)大市場(chǎng)、大流通的背景之下，蔬菜價(jià)格受到市場(chǎng)左右而上下波動(dòng)較大，從事蔬菜生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大。雖然近年來蔬菜消費(fèi)價(jià)格不斷攀升，但農(nóng)戶銷售價(jià)格同比增加較小，由于農(nóng)資價(jià)格、銷售成本、勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)成本不斷提高。生產(chǎn)者的利潤(rùn)空間越來越小。這種利益分配比例的不合理，致使菜農(nóng)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性，特別是對(duì)新菜區(qū)菜田的開發(fā)，農(nóng)民進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的改進(jìn)和更新都產(chǎn)生了一系列的負(fù)面影響。

3.3 建議

雖然目前本市蔬菜生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)較好，但上面提到的諸多問題確實(shí)不容忽視，這就要求職能部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)業(yè)地位，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，搶抓時(shí)機(jī)加快發(fā)展，全面提升本市蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力與可持續(xù)發(fā)展水平，為廣大市民蔬菜消費(fèi)提供安全保障。

首先應(yīng)該強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)地位，高度重視蔬菜在人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。“民以食為天”。職能部門要把蔬菜生產(chǎn)當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，當(dāng)作民心工程來抓，當(dāng)作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要抓手來抓，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐地位。

其次建議成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立完善的技術(shù)服務(wù)體系，確保技術(shù)服務(wù)及時(shí)到位和市場(chǎng)信息服務(wù)的準(zhǔn)確有效。

三要深入調(diào)研，搞好規(guī)劃。合理調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要盡快編制一部符合本市發(fā)展實(shí)際的中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確本市今后一個(gè)時(shí)期蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和定位，確定合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和布局，搞好科學(xué)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四是設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新菜田開發(fā)基金、蔬菜風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金和政策保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等，用于加強(qiáng)對(duì)新菜田的開發(fā)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的投入、新品種新技術(shù)的引進(jìn)示范與推廣，以及用于災(zāi)后調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，平抑市場(chǎng)價(jià)格，搞好生產(chǎn)自救等；同時(shí)還應(yīng)制定各種優(yōu)惠政策，采取多種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)措施，扶持、支持龍頭企業(yè)參與蔬菜生產(chǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。

五是強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要大力發(fā)展節(jié)能型日光溫室、塑料大棚等保護(hù)地生產(chǎn)，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。增強(qiáng)產(chǎn)品上市期的控制力。減少蔬菜業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

六要大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。目前，本市有蔬菜專業(yè)合作社90個(gè)，種植蔬菜面積1400hm²，僅占全市蔬菜年播種面積的1.8％。這種高度分散的經(jīng)營(yíng)形式，嚴(yán)重阻礙著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程的推進(jìn)，菜農(nóng)在與大市場(chǎng)的對(duì)接過程中，始終處于劣勢(shì)地位。今后一段時(shí)期，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社等合作組織，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，消除賣難問題與增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，提高廣大菜農(nóng)生產(chǎn)積極性和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。