河北省蔬菜生產(chǎn)應(yīng)對2009年特大暴雪的措施和啟示

2009年11月10-12日，河北省中南部地區(qū)遭受了有氣象資料記錄以來罕見的暴雪襲擊。降雪量最大的石家莊市降水93.5mm，積雪深度達(dá)55cm，邢臺、邯鄲降水量也達(dá)60mm，積雪深度達(dá)40cm，使省部分地區(qū)蔬菜生產(chǎn)受到較大影響，造成約5.77萬hm²蔬菜受災(zāi)。暴雪發(fā)生后，省各級農(nóng)業(yè)部門迅速行動，積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和菜農(nóng)投入到防災(zāi)減災(zāi)工作中，采取有力措施，減少暴雪造成的損失。

1 蔬菜生產(chǎn)受災(zāi)情況

此次強降雪天氣主要影響本省中南部的石家莊、邢臺、邯鄲、衡水和保定5市，其中石家莊、邢臺、邯鄲受災(zāi)最重。據(jù)調(diào)查，當(dāng)時5市蔬菜在田面積15.1萬hm²，其中設(shè)施蔬菜10.8萬hm²。據(jù)5市上報情況統(tǒng)計，此次強降雪造成蔬菜受災(zāi)面積5.77萬hm²，其中2.43萬hm²設(shè)施蔬菜受災(zāi)較重。石家莊市受災(zāi)較重的有藁城、高邑、無極等縣市，邯鄲市主要是永年、魏縣、肥鄉(xiāng)等縣，邢臺市主要是威縣、任縣和南和等縣，衡水市主要是桃城區(qū)和饒陽縣，保定受災(zāi)較重的有博野、定州等縣市。

1．1 露地蔬菜

此次暴雪造成露地蔬菜普遍受凍，由于當(dāng)時種植面積較大的大白菜剛剛進(jìn)入采收期，約50％尚未采收，未采收的白菜全部發(fā)生凍害。遭受凍害的露地蔬菜還有大蔥、菜花等。

1．2 設(shè)施蔬菜

當(dāng)時大棚秋延后蔬菜已到采收末期，暴雪造成棚內(nèi)黃瓜等蔬菜受凍、提早拉秧，使后期產(chǎn)量減少10％～20％，但對總產(chǎn)量影響不大。受災(zāi)較重的主要是日光溫室和中小棚蔬菜，其中日光溫室蔬菜主要是黃瓜、番茄、茄子等。中小棚蔬菜主要是韭菜、菠菜、油麥菜等葉菜。設(shè)施蔬菜受災(zāi)以棚室受損和蔬菜受凍為主，受災(zāi)面積2.43萬hm²。其中棚室受損8300hm²。由于降雪量大且急，夜間難以清掃，棚室前屋面上積雪過厚，造成大量棚室骨架受損坍塌。如藁城市溫室受損5100個，永年縣中小棚等設(shè)施受損面積達(dá)4700hm²。另外部分溫室和中小棚因未及時加蓋草苫而遭受凍害。如邢臺市威縣、平鄉(xiāng)、臨城等縣107hm²新建溫室種植的番茄全部凍死，邯鄲永年縣367hm²中小棚蔬菜也因未及時加蓋草苫而遭受凍害。

由于暴雪造成交通短時(2～3天)中斷，致使蔬菜市場價格出現(xiàn)暫時性上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國物價網(wǎng)點調(diào)查管理系統(tǒng)對本省7個農(nóng)業(yè)物價基點調(diào)查縣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省11月份白菜、番茄、黃瓜、菜椒、土豆5種蔬菜平均價格同比增長全年最高，為25.85％。

2 抗雪救災(zāi)、恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)主要工作措施

2．1 災(zāi)前有預(yù)警，做好防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備

暴雪來臨前，本站作為負(fù)責(zé)全省蔬菜生產(chǎn)管理及技術(shù)推廣的職能部門，在收到省氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息后，快速反應(yīng)，緊急行動，迅速組織有關(guān)人員投入到防災(zāi)工作中。利用河北蔬菜網(wǎng)、手機(jī)短信、河北電視臺等渠道及時發(fā)布了災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和技術(shù)措施，于11月6日和11月10日先后以農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廳名義下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)防風(fēng)防凍工作的緊急通知》和《關(guān)于做好當(dāng)前設(shè)施蔬菜防災(zāi)工作的緊急通知》，要求各級農(nóng)業(yè)部門提高認(rèn)識、加強指導(dǎo)、搞好服務(wù)，立爭把災(zāi)害造成的損失降到最低。

2．2 災(zāi)后摸實情，及時掌握各地受災(zāi)情況

暴雪發(fā)生后，為盡快摸清受災(zāi)情況，本站按照農(nóng)業(yè)廳要求實行了24小時應(yīng)急值班制度。對各地受災(zāi)救災(zāi)情況實行日報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。針對災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中各地反映的棚室修復(fù)物資短缺情況，及時進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，并迅速上報省政府進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

2．3 采取措施，科學(xué)指導(dǎo)抗雪救災(zāi)工作

為了更好的指導(dǎo)各地開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，把農(nóng)民的損失降到最低，確保市場供應(yīng)，省農(nóng)業(yè)廳先后下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前設(shè)施蔬菜生產(chǎn)災(zāi)后管理工作的緊急通知》、《關(guān)于提高蔬菜產(chǎn)出能力，保障市場供應(yīng)的通知》。并于11月17日及時召開了“全省災(zāi)后蔬菜生產(chǎn)專家研討會”，研究制定了《加強蔬菜雪后管理技術(shù)指導(dǎo)意見》。同時通過河北電視臺、河北蔬菜網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道大力宣傳災(zāi)后技術(shù)管理措施。各地農(nóng)業(yè)部門按照要求部署，同時開展了全方位、多層次的宣傳培訓(xùn)，通過電視臺、發(fā)放明白紙等形式廣泛開展蔬菜災(zāi)后管理技術(shù)的宣傳，營造了科學(xué)救災(zāi)的良好氛圍，掀起了恢復(fù)生產(chǎn)的高潮。

2．4 深入生產(chǎn)一線，廣泛開展技術(shù)服務(wù)

災(zāi)害發(fā)生后。根據(jù)省委省政府對抗災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)一部署，針對本省設(shè)施蔬菜受災(zāi)嚴(yán)重的情況，各地農(nóng)業(yè)部門全面展開了抗災(zāi)救災(zāi)工作，積極組織精干技術(shù)力量，搞好技術(shù)服務(wù)和物資供應(yīng)，深入到鄉(xiāng)村、棚室開展減災(zāi)自救活動。省農(nóng)業(yè)廳派出4個工作組，由處級干部帶隊，分赴受災(zāi)較重的石家莊等市開展抗災(zāi)救災(zāi)工作督導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)。衡水市農(nóng)業(yè)局及時下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)防風(fēng)防凍工作的緊急通知》，并由局長帶隊，率領(lǐng)技術(shù)人員深入到饒陽縣、桃城區(qū)等受災(zāi)較重的蔬菜縣指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。永年縣農(nóng)業(yè)局迅速制定了《暴雪后蔬菜災(zāi)后管理措施》，向菜農(nóng)發(fā)放明白紙3000多份，實行局長包鄉(xiāng)、技術(shù)員包村包示范園，由局長帶隊，分5路帶領(lǐng)50名技術(shù)人員，到9個蔬菜重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深人大棚現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民加強雪后管理，確保雪后蔬菜正常生產(chǎn)。

2．5 資金支持，幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)

為了減輕農(nóng)民損失，保護(hù)農(nóng)民對蔬菜生產(chǎn)的積極性，確保蔬菜供應(yīng)，省政府于12月初緊急下?lián)芰?500萬元救災(zāi)資金，用于受災(zāi)設(shè)施蔬菜恢復(fù)重建所需物資補助。各地也積極整合地方配套資金抓緊落實，有效調(diào)動和激發(fā)了菜農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)的積極性和熱情。石家莊市為救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)撥付救災(zāi)資金600萬元，其中設(shè)施蔬菜129萬元。對坍損溫室每個補助800元，坍損大棚每個補助400元，對坍損中小棚每個補助200元。邢臺市平鄉(xiāng)縣整合地方資金，對坍塌溫室每個補助7000元幫助農(nóng)民重建，對受損溫室每個補助2500元幫助農(nóng)民修復(fù)。在資金補助的同時，各地又針對重建棚室農(nóng)戶申辦小額信用貸款等出臺了一系列政策，有效加快了災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的步伐。

各地抓住災(zāi)后出現(xiàn)1周左右晴好天氣的有利時機(jī)，積極組織人員搶收被雪覆蓋的露地蔬菜和修復(fù)棚室，采取針對性技術(shù)措施恢復(fù)生產(chǎn)。到11月20日，全省露地白菜、蘿卜等蔬菜基本搶收完畢。受凍較輕的設(shè)施蔬菜由于及時采取了加蓋草苫、人工加溫等措施基本恢復(fù)了正常生產(chǎn)。重建設(shè)施以日光溫室和中小棚為主，坍塌大棚由于處于采收末期，不能進(jìn)行深冬生產(chǎn)，大部分有待春天重建。

3 積極采取技術(shù)管理措施

針對暴雪及雪后持續(xù)低溫、連陰霧等災(zāi)害天氣，指導(dǎo)菜農(nóng)采取了以下有效技術(shù)措施：

3．1 加固棚室，防雪防風(fēng)

為防止風(fēng)、雪損壞棚室設(shè)施，要提前檢查，拉緊壓膜線，加固棚室拱架和立柱，檢查放風(fēng)口有無漏洞，修補好棚膜漏洞。

3．2 增加光照，提高棚溫

及時清潔棚膜、清除積雪；雨雪來臨前在革苫外加蓋防雨雪塑料薄膜，以保持草簾干燥；采取增加草簾覆蓋厚度、適當(dāng)早接晚蓋草苫、內(nèi)設(shè)小拱棚或保溫膜等增光蓄熱保溫措施，有條件的在棚內(nèi)安裝陽光燈補光，并采用電熱風(fēng)扇、爐子和暖風(fēng)爐等設(shè)備臨時加溫增溫，防止蔬菜發(fā)生低溫寒害或凍害。

3．3 減少澆水，嚴(yán)格控濕防病

嚴(yán)格控制澆水噴藥。盡量暫停澆水噴藥。降低棚內(nèi)濕度，預(yù)防和減少霜霉病、灰霉病、葉霉病等低溫高濕病害的發(fā)生。病情嚴(yán)重的可采用煙霧劑防治，確需澆水的應(yīng)采用膜下澆小水的方法。

3．4 加強田間栽培管理

盡量早摘果實，減輕植株營養(yǎng)負(fù)擔(dān)。應(yīng)以保根、保秧為主，不貪圖產(chǎn)量。久陰乍晴后要注意隔簾揭開(即拉花苫)，中午陽光充足時回蓋草簾，防止強光和溫度驟然升高導(dǎo)致植株萎蔫死亡。天氣晴穩(wěn)后噴施磷酸二氫鉀、碧護(hù)、腐植酸等高效葉面肥。增強植株抗性，促進(jìn)其恢復(fù)生長。

3．5 張掛鏡面反光膜，優(yōu)化室內(nèi)光溫分布

節(jié)能日光溫室靠近屋脊的蔬菜作物白天光照不足，光合作用弱，夜間氣溫高、呼吸消耗多，形成了弱光低產(chǎn)帶。在栽培畦北側(cè)鍍鋁垂直張掛鏡面反光膜，可大大增強反光膜南側(cè)3m以內(nèi)的光照，并可使其5～10cm土壤溫度提高1～3℃。

3．6 盡快修棚補種

對因棚室倒塌而凍死的茄果類蔬菜，在維修好棚室后，重新播種菠菜、油菜、油麥菜、茴香等葉菜，彌補損失。

4 幾點啟示

4．1 蔬菜設(shè)施結(jié)構(gòu)急待優(yōu)化

此次暴雪使本省蔬菜生產(chǎn)設(shè)施受損嚴(yán)重，同時也暴露出棚室設(shè)施存在的問題：第1．棚室老化，農(nóng)民四季忙于生產(chǎn)，不能及時投入資金對墻體和骨架進(jìn)行加固和維護(hù)。第2．棚室結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)老溫室后墻低矮，屋面采光角小，不僅蓄熱保溫能力差，而且承重力不強；新建溫室為提高溫室利用率，方便田間操作，盲目追求大跨度，且無立柱。大大降低了骨架承重力。第3．棚室結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定性差。當(dāng)前農(nóng)民在新建溫室時，著重考慮了溫室的蓄熱保溫性，忽視了結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性，在骨架用料、組裝、焊接方面存在漏洞，使整體穩(wěn)定性大大降低，在暴雪重壓之下極易發(fā)生坍塌。第4．復(fù)合材料骨架在此次雪災(zāi)中因承壓力不夠折斷倒塌最多，今后建棚不宜使用。

4．2 增強對災(zāi)害和極端天氣的防范意識和能力

根據(jù)氣象專家預(yù)測，在全球氣候變暖的背景下，我國干旱、洪澇、臺風(fēng)、冰雹及低溫冷凍害等氣象災(zāi)害天氣和極端天氣將呈現(xiàn)增多趨勢。為避免災(zāi)害發(fā)生。應(yīng)加強氣象預(yù)警，切實增強農(nóng)民對災(zāi)害和極端天氣的防范意識。應(yīng)廣泛宣傳，使農(nóng)民掌握在各種不利天氣條件下的應(yīng)對技術(shù)措施，提高蔬菜生產(chǎn)抗災(zāi)能力。

4．3 盡快建立設(shè)施蔬菜保險制度

由于蔬菜相比其他農(nóng)作物，生產(chǎn)成本較高，設(shè)施建設(shè)投入大，受氣候等因素影響較大，貯藏期較短。種植和運銷風(fēng)險較大，經(jīng)常出現(xiàn)多年致富、一災(zāi)致貧的現(xiàn)象。目前，除蔬菜之外，對于糧、棉、油、菜、肉、蛋、奶基本農(nóng)產(chǎn)品，國家多數(shù)都出臺了補貼性保險政策。為落實2010年中央1號文件關(guān)于“實施新一輪菜籃子工程建設(shè)，要求園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化：積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，鼓勵各地對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險進(jìn)行保費補貼”的要求，有效防范、轉(zhuǎn)移和分散蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)營風(fēng)險，保障受災(zāi)菜農(nóng)收入和生活穩(wěn)定，建議將蔬菜生產(chǎn)納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險體系，出臺蔬菜政策性保險優(yōu)惠政策，探索蔬菜政策性保險市場化運作方式，做好政策性保險宣傳培訓(xùn)工作。