怎樣給老百姓加工資

工資，是一個(gè)人的生存價(jià)值。它關(guān)系到擴(kuò)大消費(fèi)、解決收入差距過大和保障民生等一系列重大問題。 市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行以來，我國已經(jīng)確立了工資收入分配制度:公務(wù)員實(shí)施分級分類工資分配制度，事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度，企業(yè)實(shí)施“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的工資分配原則。

這當(dāng)中涉及到社會(huì)利益初次分配和再分配的方方面面。我國大多數(shù)勞動(dòng)者的初次分配是由市場調(diào)節(jié)和企業(yè)分配決定的，正因此，導(dǎo)致最近幾年的改革產(chǎn)生了工資分配不公平現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

一、企業(yè)內(nèi)部分配不公平

職工工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個(gè)普遍現(xiàn)象，企業(yè)財(cái)富明顯向資本傾斜，行政權(quán)力在資源配置過程中仍然占有重要地位。有些個(gè)人和單位利用手中的行政權(quán)力獲得大量的灰色收入和非法收入。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人與高層管理人員的工資要大大超過企業(yè)的職工，行政權(quán)力在資源分配中的存在導(dǎo)致大量權(quán)力尋租現(xiàn)象存在。

二、行業(yè)之間分配不公平

在前幾年職工平均工資最高的20個(gè)行業(yè)中，大部分是壟斷行業(yè)，如航空運(yùn)輸業(yè)、煙草制品業(yè)、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、銀行業(yè)等。最高20個(gè)行業(yè)職工平均工資的均值為3.588萬元，為最低20個(gè)行業(yè)職工平均工資均值1.135萬的3.15倍。壟斷企業(yè)在利用壟斷地位獲得巨額利潤的同時(shí)不斷增加本企業(yè)職工薪酬，加劇居民收入分配不公平。

三、市場調(diào)節(jié)工資失靈

市場本身存在缺陷，壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取壟斷利潤，國家對處于弱勢地位的勞動(dòng)者的利益缺乏保護(hù)，特別是

在廣大的民營企業(yè)中。由于我國勞動(dòng)力資源豐富，使得許多企業(yè)通過壓低勞動(dòng)者的工資來獲得利潤，造成勞動(dòng)者的工資過低。最近幾年發(fā)生的“民工荒”現(xiàn)象再一次說明政府缺乏對初次收入分配的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致初次收入分配不公平。

2009年，我國政府為應(yīng)對金融危機(jī)出臺(tái)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這些資金一方面惠及了大型國有企業(yè)以及能夠以其為客戶的私人老板，另一方面也確實(shí)解決了大量農(nóng)民工和城市藍(lán)領(lǐng)工人的短期就業(yè)，但對于解決中國收入差距拉大問題卻沒什么效果。

由于政府釋放的大量流動(dòng)性資金導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格飆升，那些從政府刺激計(jì)劃中獲得了大量資金的國企和相當(dāng)一部分私人老板，紛紛將資金投入股市和房地產(chǎn)市場，并在短期內(nèi)獲得了很高收益，因此中國的收入差距反而呈加速擴(kuò)大趨勢。

一個(gè)良好的市場，應(yīng)該是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長與工人的收入保持一定的比例;一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該是生產(chǎn)、消費(fèi)、發(fā)展產(chǎn)生良好的循環(huán)。可是，我國當(dāng)前居民的收入明顯偏低，很多地方勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重明顯下降。在發(fā)達(dá)國家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營成本50%左右，而在中國則不到10%。發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國則不到42%，并呈逐年下降趨勢;資本回報(bào)的比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)。

2010年1月8日，中共中央政治局對深化我國財(cái)稅體制改革進(jìn)行第18次集體學(xué)習(xí)，提出了要優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，加大國民收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。這是一個(gè)極強(qiáng)有力的信號。

那么，怎樣給老百姓加工資?

一是以工資改革為核心，提高勞動(dòng)者所得在初次分配中的比重。

這其中關(guān)鍵的問題是合理確定勞動(dòng)與資本的分配比例。一方面健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部收入分配的產(chǎn)權(quán)約束，使職工工資水平與企業(yè)利潤接軌;另一方面是制定規(guī)范辦法，對勞動(dòng)力市場價(jià)位采取浮動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實(shí)最低工資制度。

目前大力實(shí)施工資倍增計(jì)劃很重要。從實(shí)際情況來看，地方政府也有這個(gè)財(cái)力。如去年廣州財(cái)政收入增長幅度比較大，前11個(gè)月，全市財(cái)政一般預(yù)算收入634.24億元，同比增收81.06億元，增長14.65%。地方財(cái)政收入能做到大增長，居民收入為何卻不能實(shí)現(xiàn)?顯然不是沒有這個(gè)能力，而是重視不夠，決心不強(qiáng)，措施不硬。實(shí)際上，只要下決心、動(dòng)真格，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資倍增計(jì)劃還是可以實(shí)現(xiàn)的。

二是依靠法律支持和制度保障，建立工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

2009年，國家發(fā)改委提出:逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。從實(shí)際情況看，計(jì)劃顯然落空，主要是因?yàn)?009年很多企業(yè)受金融危機(jī)影響，經(jīng)營效益明顯下降，所以對工資增長幅度相應(yīng)作了一定幅度的下調(diào)。

因此，我國需要建立收入分配領(lǐng)域宏觀調(diào)控機(jī)制，有效途徑應(yīng)是從制度和機(jī)制上突破，建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，即按照GDP增長比例確定勞動(dòng)者報(bào)酬調(diào)整的幅度和頻率，確保職工工資增長與國民經(jīng)濟(jì)增長同步，保證初次收入分配的公平和公正。

我國已經(jīng)確立了公共財(cái)政，主要職能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。雖然最近幾年不斷增長，但直接用于民生的支出約30%，而西方國家大都在60%。從目前情況看，我國需要加快財(cái)政和稅收體制改革，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立工資增長基金和支付保障基金，大力提高民生支出比重;實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)者收入差別。

工資涉及到最廣大人民群眾的根本利益。在國民收入分配改革的過程中，要使改革獲得成功，關(guān)鍵是要廣泛征求勞動(dòng)者的意見。無論在形式還是在內(nèi)容上，工資分配改革應(yīng)讓民眾充分表達(dá)意見，只有傾聽民眾的意見和建議，才能均衡兼顧到各個(gè)群體的權(quán)益，才能起到預(yù)期的調(diào)整收入差異、振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。