世界最小的“國家”

在英格蘭有一個叫西蘭公國的自稱獨立的國家，這個所謂的國家唯一的陸地領土是一座面積只有560平方米、被稱為拉夫塔的廢棄的海上堡壘。除了真正意義上的外交，這個國家的元首稱，西蘭公國有著一切主權國家所應有的國家元素。

西蘭公國1967年建國，人口從來沒有超過40人，國家性質一般認為是君主立憲制，但沒有關于該國憲法的報道和傳聞。國家元首為建國者、前英國皇家海軍退役少校派迪·羅伊·貝茨。第一任“首相”為德國人亞歷山大·G·阿亨巴赫教授。但由于其發動政變，企圖武力顛覆公國的政權，遭到羅伊鎮壓，并以叛國罪論處。

“建國”伊始

這個國家的建立頗具喜劇色彩，它的領土是二戰的產物。1942年，時值第二次世界大戰，作為實行默恩塞爾海洋堡壘計劃的一部分，英國皇家海軍開始在英格蘭開工建造怒濤堡壘。怒濤堡壘的底部是一艘駁船，駁船上的兩座高塔將駁船與頂部的甲板相連，建筑物都座落在甲板上。建造完畢后，駁船被拖拽到薩福克郡外海面上的怒濤沙洲(Rough Sands sandbar)的指定區域，之后被故意鑿沉，以使駁船陷入沙洲的預定位置。因此，現在看到的怒濤塔只是露出水面的部分。

1967年，英國皇家海軍退役少校羅伊占領了被廢棄的英國海軍遺留下來的堡壘——怒濤塔，隨后，羅伊根據自己對于《國際法》的解釋，聲稱對怒濤塔行使主權，甚至還宣稱怒濤塔周圍半徑12海里的水域都是該國的領海。有了這些所謂的領土和領海，西蘭公國就正式誕生了。羅伊自封西蘭公國親王，其妻子瓊被封為王妃，兒子麥克#8226;貝茨(Michael Bates)理所當然地做了王子。

羅伊建國之后，先后給西班牙、葡萄牙、奧地利、德國、法國、芬蘭、瑞典等歐洲國家的外交部發出了公函，陳述了自己領地的位置并征詢各國對該領地是否有主權要求。當均得到否定的回答后，羅伊大喜過望，他宣稱:這實際上證明各國已承認了這一島國的存在并無權干涉其主權。

對羅伊的建國舉動，英國政府最初并不知道。直到西蘭公國建國之后的第二年，也就是1968年，一艘英國海軍的巡邏船只進入了西蘭公國領海。關于該巡邏船人員前往公國附近海域的目的，有兩種說法，一種是他們要驅逐居住在堡壘上的羅伊等人，另一種說法是他們為了修理附近的導航浮標。該巡邏船進入西蘭公國海域之后，羅伊和兒子麥克·貝茨鳴槍示警，并向巡邏船只投擲燃燒瓶，該工作船由于受到襲擊，立即逃離該海域并迅速報告了政府。這是西蘭公國第一次真正意義上維護了“領土”的完整。然而好景不長，當年10月，羅伊親王和王子到英國采購食品，甫一登岸，就被等候已久的警方拿下。

然而，在法庭上，滿以為無需多費口舌就可以把這個“癡漢”送進牢房的檢察官卻挨了當頭一棒。1968年11月25日，羅伊被法庭判無罪并獲釋。根據英國法律，英國的領海是指海岸線以外3海里之內，而羅伊一家占據的地方卻離海岸線7海里，因此并不算是英國的領海范圍。羅伊因此更加囂張，因為此次庭審，至少從法律上證明了這個小領地與英國政府無關。可笑的是，他卻忘記了能證明此結論的恰恰是英國的法律。

建設“國家”

建國之后，羅伊專門請人設計了西蘭公國的國徽和國旗。西蘭公國國徽中央是一面象征忠誠的盾，盾的兩側各有一只挺立的魚尾獅，盾的上方是皇冠，皇冠之上是象征光明和力量的燈塔。國徽設計得很漂亮，讓來此旅游的游客們愛不釋手，羅伊也因此獲利不少。

1969年，西蘭公國印制了第一批護照，不過除了羅伊的家人和幾個親屬外沒人申領。于是他把護照贈送給一些幫助過他的朋友和到過西蘭公國的人。緊接著，西蘭公國以西蘭郵政的名義發行了紀念多位著名航海探險家的郵票。由于英國郵政不承認這種郵票的合法性，羅伊只好在貼好公國郵票的信封上加貼英國郵票。

1974年，西蘭公國的金銀幣發行了。金幣只有一種樣式，而銀幣分為兩種，這些金屬鑄幣的背面都是公國的國徽，只是正面有異:金幣是線條優美的鯨，而小銀幣則是王妃瓊的側面頭像;大銀幣背面是羅伊本人的頭像。西蘭公國在其《貨幣法》中宣稱，1西蘭元等于1美元。這樣看起來倒挺公平，可是小銀幣的面值是10西蘭元，大銀幣的面值是20西蘭元，其實際造價卻遠遠低于其面值。然而但凡到此旅游的游客無不想換幾枚稀罕的西蘭幣回去留作紀念，這樣一來，可著實讓公國收入不菲，并一度成為該國的主要收入來源。

那么西蘭公國究竟有多少公民?除了親王一家和一些親友外，實在是寥寥無幾。據西蘭公國自已的報道，到2002年3月，公國已有近300人擁有了西蘭護照，也就是擁有了西蘭國籍。但一些報紙透露，其中擁有在西蘭人工島上永久居住權的連40人都不到。

政權之爭

1978年，西蘭公國發生了一場政變。時任西蘭公國首任首相的德國人阿亨巴赫將羅伊夫婦騙到澳大利亞后，率領一批外國人武裝占領了人工島。他們把王子鎖進小鐵屋，還準備把他秘密押往荷蘭作為人質，以強迫羅伊夫婦放棄西蘭政權。羅伊得知此事之后，立即在澳大利亞招募了一支雇傭軍，他們乘直升飛機飛抵西蘭上空，向下不停地猛烈射擊，島上人立刻抱頭鼠竄。不久，這場以首相為首的政變便被鎮壓，阿亨巴赫成為俘虜，并連同其他俘虜一起被關進了公國的國家戰俘營，而戰俘營曾經是作為彈藥庫使用的。

此次政變在整個歐洲引起了不小的震動，并驚動了德國以及荷蘭兩個大國的外交部，兩國外交部致函西蘭公國，請求放人。大國外交部的信函讓羅伊親王顏面大悅，他親自簽署特赦令，把荷蘭人統統釋放，而阿亨巴赫仍被扣留，因為他擁有西蘭公國的護照，參與綁架王子，屬叛國罪。

其后，荷蘭和德國政府都曾向英國政府提出要求，要求英國政府設法推動釋放阿亨巴赫。但是英國政府援引1968年的判例，宣稱西蘭不在他們的管轄范圍內，他們無權干預此事。于是，德國政府決定派遣一名外交官前往怒濤塔，直接與羅伊親王磋商。在幾周的談判之后，羅伊的態度明顯溫和了許多。后來，他還宣稱德國外交官對西蘭的訪問，標志著德國政府對西蘭公國“事實上”的承認。但德國政府始終沒有承認他的這一說法。

在被遣送回國之后，阿亨巴赫在德國組織了一個流亡政府。為了與羅伊親王針鋒相對，他自封“樞密院院長”。1989年，阿亨巴赫因健康原因辭職之后，原流亡政府“經濟合作大臣”約翰內斯·塞格爾接管了流亡政府的控制權，并自封“首相兼樞密院院長”。之后，塞格爾繼續宣稱，他才是西蘭的正統統治者。

由于這場政變及戰爭被歐洲各大報小報猛炒，西蘭公國因此聲名大震，游客紛紛涌向英格蘭東海岸來尋找這個傳奇國家。

“國家”現狀

很長一段時間，一家注冊在西班牙的公司一直在大量制造和出售西蘭公國的護照。據傳，這家公司與塞格爾的流亡政府有關。雖然貝茨家族并不承認這些護照的“合法性”，但是買家還是趨之若鶩，甚至牽涉到一些國際上的著名犯罪案件，例如詹尼·范思哲謀殺案。由于這些護照的流通量相當龐大(估計在15萬張左右)，1997年，貝茨家族宣布所有西蘭公國護照均為無效，包括他們自己在之前30年所發行的西蘭公國護照。

1999年，西蘭公國歷經30多個春秋，親王已步入耄耋之年，且疾病纏身，因此，羅伊封王子邁克爾為攝政王以代理國政。

2006年6月23日，西蘭怒濤塔發生大火，因為海上消防隊員只是通過船只發射水柱滅火，并沒有進入塔中，這次火災的損壞程度并不清楚。有報道說，攝政王邁克爾曾經試圖進入塔中，并在計劃重建國家。

2007年年初，貝茨家族于《泰晤士報》刊登廣告，愿意以6500萬英鎊的價格出售整個國家。不過理論上公國不能出售，所以實際上只是將西蘭公國的“統治權”轉讓。

西蘭公國孤單的日子將不會持續很久，因為它馬上將要迎來新鄰居了:西蘭公國附近的海面將會被用于建造一批離岸風力發電廠。

法律爭論

關于西蘭公國是否是一個合法國家的法律爭論，主要集中在國家的構成學說上。其中一個觀點認為，是否為其他國家所承認比其他標準重要得多，這一點在《國際法》中得到了廣泛的體現。由于現在尚未有任何國家承認西蘭公國的存在，因此基于以上標準，西蘭公國還不能成為一個國家。

在國家的構成學說中，“對存在的承認”與“外交承認”是兩個不同的概念。舉例來說，盡管英國政府在外交上不承認利比亞，但是國際社會對利比亞的承認確是公認沒有疑義的。而英國政府也會在必要的時候采取特殊措施保護在該國的僑民，同時它也不承認任何其他國家對利比亞的領土擁有主權。前述的英國法庭在1968年的判例之后，英國已經將它的領海范圍延伸到了12海里。這樣一來，根據1958年之后的《國際法》，英國便可以在以上區域行使其合法權利。不過，事實上怒濤塔只是一艘沉船，并不適用于以上的裁決。

根據1982年簽署的《聯合國海洋法公約》，由于沒有任何過渡法承認由某個鄰近國家建造的建筑物，其國際法意義上的存在地位并不被承認。這也就是說，一個人工島嶼既不能在建造完后作為一個主權國家存在，也不能成為一個國家的領土，或者是作為計算某國的專屬經濟區或領海的延伸基點。不過，由于怒濤塔不是一個人工島，而是一艘沉船，所以這些條款并不能適用，因此作為物主的英國政府(因為英國政府是其建造者，且擁有怒濤塔下大陸棚的主權)有必要將它拆除。

雖然英國政府曾多次重申對怒濤塔的主權，不過看起來，這似乎只是英國政府為了在不被迫的情況下，克制有關的評論和武力行動的表現。根據在30年的保密期過后公開的英國政府文件，英國政府曾制訂計劃，試圖動用武力奪回堡壘的控制權。不過最后首相出于避免人員傷亡以及法律和國際關系上可能帶來的麻煩的考慮，并沒有批準這一計劃。